9月17日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府公布了棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)實(shí)施方案，新疆百萬棉農(nóng)可望由此獲得生產(chǎn)補(bǔ)貼，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)浪的能力。

        按照這一方案，從今年9月起，國家在新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革的試點(diǎn)，同時(shí)取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)。這意味著我國棉花價(jià)格將完全由市場供求形成，政府不再干預(yù)市場價(jià)格。

        所謂目標(biāo)價(jià)格，是指在保障農(nóng)民獲得一定收益的前提下，國家有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種植成本制定出的預(yù)期價(jià)格。如果在收獲時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，將按照差額補(bǔ)貼給農(nóng)民；如果市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，則不發(fā)放補(bǔ)貼。

        自治區(qū)政府副秘書長張小平說，中央補(bǔ)貼資金的60％將按棉花種植面積來補(bǔ)，40％按實(shí)際交售量來補(bǔ)。他說，補(bǔ)貼對象是新疆各地的棉花實(shí)際種植者，但沒有經(jīng)過申報(bào)、公示和審核的棉田，國家和自治區(qū)明令退耕的土地上的棉田，以及在未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或在禁止開墾的土地上種植的棉田不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

        新疆是中國最大的產(chǎn)棉區(qū)，去年棉花產(chǎn)量占全國的半壁江山，當(dāng)?shù)匾话胍陨限r(nóng)民從這一“白色產(chǎn)業(yè)”中受益。近年來，我國棉花市場波動(dòng)較大，尤其在新疆，“賣棉難”現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了保護(hù)棉農(nóng)利益，從2011年開始，國家連續(xù)3年實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對穩(wěn)定國內(nèi)棉花生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用；與此同時(shí)，也造成國內(nèi)棉價(jià)遠(yuǎn)高于國際市場，下游紡織產(chǎn)業(yè)原料成本居高不下，國際競爭能力急劇弱化，再次影響到棉花的生產(chǎn)、收購。

        為破解“白色產(chǎn)業(yè)”的困局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，今年年初，中央確定了在新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，以穩(wěn)定棉農(nóng)收益，降低紡織企業(yè)原料成本。今年棉花播種期間，國家公布了2014年新疆實(shí)行統(tǒng)一的棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸19800元。