一千多個(gè)溫室大棚“爛尾”，兩千余畝良田成荒草地，逾三億資金被“套牢”——陜西秦星農(nóng)業(yè)公司在華縣“借雞下蛋“建溫室大棚，最終留下這樣一個(gè)爛尾工程。

        從去年5月底至今年8月下旬，陜西秦星農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司收取三千多萬元保證金后，向120多家施工隊(duì)發(fā)包了一萬多個(gè)蔬菜大棚建設(shè)工程，由各施工隊(duì)墊資建設(shè)。據(jù)多個(gè)包工頭介紹，目前已完成75米標(biāo)準(zhǔn)大棚1400個(gè)，總投資約3億元，但秦星農(nóng)業(yè)公司僅在前期支付了600多萬的工程款。

        當(dāng)?shù)卣貜?fù)施工隊(duì)稱，秦星農(nóng)業(yè)公司無履約能力，造成合同無法履行，其行為涉嫌合同詐騙，公安機(jī)關(guān)已于8月29日將該公司法定代表人張來財(cái)刑拘。

        9月15日，華縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局一位副局長(zhǎng)表示，秦星農(nóng)業(yè)公司所有項(xiàng)目均無備案手續(xù)，“都是非法的。”

        澎湃新聞（www.kxwhcb.com）在華縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪發(fā)現(xiàn)，除了秦星農(nóng)業(yè)公司項(xiàng)目涉及的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，位于華縣蓮花寺鎮(zhèn)的全國循環(huán)農(nóng)業(yè)華州示范基地也已爛尾，荒草遍野。該基地占地800余畝，在建的100多個(gè)大棚已經(jīng)停工。加上秦星農(nóng)業(yè)公司爛尾項(xiàng)目，華縣因修溫室大棚而撂荒的耕地至少三千余畝。

三千畝良田成荒草地

        已持續(xù)十多天的秋雨，令陜西多地發(fā)生洪澇，大面積農(nóng)作物遭災(zāi)。不過，對(duì)于陜西華縣華州鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、蓮花寺鎮(zhèn)的部分農(nóng)民來說，他們無需擔(dān)心這場(chǎng)罕見的秋淋影響收成，“現(xiàn)在地都租給別人了，咱管不上。”

        雖然不用擔(dān)心收成，但是地里的景象讓世代耕種的農(nóng)民心疼不已：三千余畝良田上的一千多個(gè)大棚爛尾，其間荒草沒人。

        澎湃新聞獲取的三份租賃合同顯示，2013年4月20日，為了發(fā)展無公害蔬菜種植業(yè)，秦星農(nóng)業(yè)公司以每畝年租金1000元的價(jià)格，從華縣華州鎮(zhèn)銑農(nóng)村、赤水鎮(zhèn)南吉村、杏林鎮(zhèn)杏林村租用13500畝土地，租賃期限20年，土地租賃款每五年付一次。合同約定，簽訂合同兩個(gè)月內(nèi)，秦星農(nóng)業(yè)公司如不能及時(shí)交付土地租金，則合同自行終止。

        但與合同相悖的是，直到今年4月，赤水鎮(zhèn)南吉村被租地農(nóng)民才拿到租金。“只給了兩年的錢，地錢是1000元一年，青苗（小麥）補(bǔ)助一畝1300元。”據(jù)赤水鎮(zhèn)南吉村多位村民介紹，去年10月，他們獲知了“征地”的消息。

        南吉村二組村民曹有財(cái)告訴澎湃新聞，他家的6畝6分地被租用，但只拿到34000元青苗費(fèi)，“地款一分沒給，村干部說6月30號(hào)給我重分一塊地，但至今也沒兌現(xiàn)。”村民趙迎則表示，她除了三年的租金被拖欠，至今還有一萬多元青苗補(bǔ)助沒拿到。

        對(duì)于這次“征地”，村民們大多不愿意。一位村民稱：“村里種地的都是上了年紀(jì)的人，平常種點(diǎn)小麥、玉米，一畝地還能收入兩三千元。現(xiàn)在把地租出去，以后咋辦？去打工又沒人要。”這位村民表示，為了抵制征地，他們小組的村民挖斷道路，才擋住了施工鏟車。

        據(jù)南吉村村民們介紹，主導(dǎo)推動(dòng)這次租地的是村主任晏高平，不過晏高平經(jīng)常不在村里待。村民向澎湃新聞提供了晏高平的手機(jī)號(hào)碼，但其已關(guān)機(jī)。

        承建秦星農(nóng)業(yè)公司溫室大棚的多位包工頭稱，雖然合同顯示秦星農(nóng)業(yè)公司租地面積為一萬多畝，但實(shí)際在建蔬菜大棚占地面積大概是兩千多畝。

        而除了秦星農(nóng)業(yè)公司項(xiàng)目爛尾外，位于華縣蓮花寺鎮(zhèn)的全國循環(huán)農(nóng)業(yè)華州示范基地同樣景象慘淡。陜西綠星柳農(nóng)林科技有限公司去年以每畝地年800元的租金，從蓮花寺鎮(zhèn)南馬村租得800多畝耕地，開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地，該基地在2014年1月1日揭牌。但在9個(gè)月后，這里卻已是人去屋空，上百個(gè)大棚爛尾，一個(gè)項(xiàng)目部門前的荒草甚至已近屋頂。

上百工隊(duì)逾三億資金陷“泥淖”

        9月15日上午，眾多承建秦星農(nóng)業(yè)公司蔬菜大棚的包工頭，再次來到華縣縣政府“討說法”。

        據(jù)包工頭們介紹，秦星農(nóng)業(yè)公司用合同詐騙的方式，誘騙120多個(gè)施工隊(duì)墊資建設(shè)溫室大棚，并收取了高額的質(zhì)量保證金。目前已完成75米標(biāo)準(zhǔn)大棚1400個(gè)（土建部分），總投資約3億元，其中保證金近三千多萬元。但秦星農(nóng)業(yè)公司只是在前期支付了600多萬的工程款，其余大多數(shù)施工隊(duì)工程款被拖欠。

        包工頭們稱，自去年8月6日秦星農(nóng)業(yè)公司溫室大棚項(xiàng)目開工以來，先后有來自四川、重慶、湖南、寧夏等地的120多個(gè)施工隊(duì)參與建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)施工工人最多時(shí)達(dá)兩三千人。

        秦星農(nóng)業(yè)公司的項(xiàng)目分布在華縣赤水鎮(zhèn)、華州鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)的六個(gè)村子，占用耕地兩千多畝。

        “每個(gè)工隊(duì)都簽了100個(gè)大棚的施工合同，每份合同價(jià)款3000萬元。算下來整個(gè)工程合同價(jià)款超30億元，不過秦星公司拿不到那么多地，所以實(shí)現(xiàn)不了。”包工頭肖興成向澎湃新聞介紹：“要先交30萬元質(zhì)量保證金，然后墊資建設(shè)，這120家工隊(duì)主要做土建部分，大概只有一兩家沒交保證金。”

        除此之外，包工頭們稱，為了承攬到項(xiàng)目，多個(gè)工隊(duì)還向中間人支付了十幾萬到幾十萬不等的介紹費(fèi)。而秦星農(nóng)業(yè)公司的部分管理人員，也扮演了中間人的角色，收取高額介紹費(fèi)。

        而在施工過程中，施工隊(duì)還遭遇了強(qiáng)賣強(qiáng)買。秦星農(nóng)業(yè)公司工程項(xiàng)目部在4月17日曾發(fā)通知要求，為確保施工質(zhì)量，各施工單位不能私自隨便采購原料，如有違紀(jì)，發(fā)現(xiàn)一次罰款1000元。一位包工頭介紹：“他們指定的供貨商，價(jià)高量不足。比如沙子，他們送來的實(shí)際是14立方米，但非按十七、八立方米算。你要是質(zhì)疑，他們就拉走不給你送了，工程就沒法干。”

        由于長(zhǎng)期未能領(lǐng)到工錢，7月19日，幾位四川籍民工前往秦星農(nóng)業(yè)公司討薪，卻遭對(duì)方人員毆打辱罵。此后，被拖欠工程款的施工隊(duì)陸續(xù)停工，并向華縣縣政府反映相關(guān)情況。

        8月29日，華縣縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在接訪包工頭們時(shí)稱，施工隊(duì)被騙了。肖興成稱：“后來我們才發(fā)現(xiàn)，秦星公司根本就沒錢，給農(nóng)民的土地款用的都是我們交的保證金。公司現(xiàn)在的辦公場(chǎng)所還是租我們一個(gè)施工隊(duì)的，不過也沒給租金。”

        與秦星農(nóng)業(yè)公司手段如出一轍，陜西綠星柳公司在開發(fā)建設(shè)全國循環(huán)農(nóng)業(yè)華州示范基地時(shí)，也是在收取大量保證金后，由承建方墊資建設(shè)。曾在該基地參與施工的一位知情人稱，承建一個(gè)大棚，要交一萬元保證金，然后承建方墊資建設(shè)，“資金鏈斷了，現(xiàn)在徹底停工了，一百多個(gè)大棚爛尾。”由于該基地空無一人，澎湃新聞未能聯(lián)系到承建方獲取更多信息。

所有項(xiàng)目無備案手續(xù)

        多位包工頭向澎湃新聞表示，他們當(dāng)初之所以敢攬秦星農(nóng)業(yè)公司的項(xiàng)目，原因之一是有政府部門人員出席秦星農(nóng)業(yè)公司項(xiàng)目開工儀式。

        和如今的慘淡景象相比，秦星農(nóng)業(yè)公司（時(shí)稱秦星現(xiàn)代蔬菜專業(yè)合作社）在去年8月6日舉行的項(xiàng)目開工儀式堪稱盛大。相關(guān)視頻資料顯示，開工儀式上主持人宣讀出席儀式的領(lǐng)導(dǎo)包括華縣多名政府官員。與之類似，全國循環(huán)農(nóng)業(yè)華州示范基地在今年1月1日揭牌時(shí)，亦有華縣政府官員出席。

        澎湃新聞獲取的資料顯示，秦星農(nóng)業(yè)公司項(xiàng)目在開工時(shí)，尚未辦理備案手續(xù)。直到近三個(gè)月后的2013年10月28日，華縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局才對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)備案。備案文件顯示，該項(xiàng)目名為華州農(nóng)場(chǎng)銑農(nóng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園；建設(shè)地點(diǎn)為華州鎮(zhèn)銑農(nóng)村；建設(shè)內(nèi)容包括新建日光溫室200個(gè)、大棚1000個(gè)、觀光擇菜棚16個(gè)、氣調(diào)庫2棟等。

        9月15日，華縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局一位工作人員稱：“他們交的可研報(bào)告是一個(gè)沒有資質(zhì)的香港公司做的，我們?cè)趥浒概鷱?fù)中要求他按規(guī)范重做，但他再?zèng)]給我們交。12月初的時(shí)候，這個(gè)項(xiàng)目備案就被我們?nèi)∠恕！倍摼忠晃桓本珠L(zhǎng)則表示，銑農(nóng)村的這個(gè)項(xiàng)目確實(shí)取消了，而秦星農(nóng)業(yè)公司在其他地方的項(xiàng)目，也都沒有進(jìn)行備案，“都是非法項(xiàng)目”。

        隨后，澎湃新聞從華縣國土局一位工作人員處獲悉，由于秦星農(nóng)業(yè)公司做的項(xiàng)目是蔬菜大棚，土地租自農(nóng)民，且土地性質(zhì)未改變，相關(guān)流轉(zhuǎn)手續(xù)由農(nóng)業(yè)局辦理。但華縣農(nóng)業(yè)局辦公室一工作人員則稱，秦星農(nóng)業(yè)公司沒有提交任何項(xiàng)目手續(xù)，他們對(duì)此并不知情。該工作人員承認(rèn)，農(nóng)業(yè)局對(duì)此負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，但責(zé)任不大，“沒辦手續(xù)我們?cè)趺垂埽俊?/p>

        對(duì)此，多位包工頭表示，上述農(nóng)業(yè)局工作人員說法難以令人信服。

        事實(shí)上，陜西省農(nóng)業(yè)廳官網(wǎng)顯示，2014年4月14日，渭南市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張金榮帶隊(duì)，“深入到華縣查看了蓮花寺鎮(zhèn)‘全國循環(huán)農(nóng)業(yè)華州示范基地’、赤水鎮(zhèn)和華州鎮(zhèn)由秦星蔬菜專業(yè)合作社新建的兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。”

        前述華縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)稱，類似秦星農(nóng)業(yè)公司的這種行為實(shí)際就是變相的非法融資。華縣官方回復(fù)包工頭們稱，秦星農(nóng)業(yè)公司法定代表人張來財(cái)采用合同方式，收取工隊(duì)保證金，并由工隊(duì)墊資建設(shè)，但實(shí)際本人無履約能力，其行為涉嫌合同詐騙，已于8月29日被刑拘。

        9月15日，澎湃新聞前往秦星農(nóng)業(yè)公司探訪，但該公司已空無一人。工商檔案顯示，秦星農(nóng)業(yè)公司為一人有限責(zé)任公司，唯一的股東張來財(cái)任法定代表人，注冊(cè)資金為2000萬元。但注冊(cè)資金是否到位，目前尚不得知。

        另據(jù)知情人介紹，以建設(shè)蔬菜大棚為由，進(jìn)行非法融資的還包括華縣柳枝鎮(zhèn)鐘張農(nóng)業(yè)園區(qū)一項(xiàng)目，且已被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，涉案金額數(shù)千萬，“好在這個(gè)項(xiàng)目規(guī)模不大，現(xiàn)已由另一公司接手運(yùn)營(yíng)，土地沒有荒廢。”