隨著電視劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》的熱播，塵封多年的歷史記憶“大逃港”再回人們的視野。

        劇中，習(xí)仲勛復(fù)出主政廣東、治理“逃港潮”的果敢與堅(jiān)持令人動(dòng)容。

        知名報(bào)告文學(xué)《大逃港》一書作者陳秉安向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，“長(zhǎng)期以來，史界對(duì)這段歷史不予置否，現(xiàn)在歷史正劇能展現(xiàn)‘大逃港’，說明中央對(duì)這件事情有了新的認(rèn)識(shí)。”

        陳秉安表示，1979年，群眾長(zhǎng)期受壓抑，誤解了政策，以為改革開放等同于去香港，在這種情況下出現(xiàn)了一次大規(guī)模的“逃港潮”。

        目前，陳秉安正在籌備第二本《大逃港》，該書將主要介紹上個(gè)世紀(jì)70年代的知青“大逃港”和1979年的群眾“大逃港”。

        事實(shí)上，2013年8月中央文獻(xiàn)出版社出版的《習(xí)仲勛傳》（下冊(cè)）一書，詳細(xì)介紹了習(xí)仲勛治理歷史特殊問題——偷渡外逃的全過程。

        從用軍隊(duì)堵截到建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、改善生活條件，習(xí)仲勛提出的反偷渡外逃要“治標(biāo)治本并舉、以本為主”的方針取得了非常好的效果，是完全正確的。

        新中國(guó)建立之前，邊防管理松懈，實(shí)際上有邊無防，粵港澳三地居民自由出入。

        新中國(guó)建立后，國(guó)家于1951年3月15日設(shè)立邊防線，加強(qiáng)管理。建國(guó)初的7年間，香港居民經(jīng)常到廣東尋找工作。后來，由于內(nèi)地實(shí)行一系列“左”的政策，加上3年困難和10年“文化大革命”，人民生活沒有得到應(yīng)有的改善和提高。廣東連續(xù)發(fā)生偷渡外逃到香港和澳門的事件。

        廣東群眾偷渡外逃到港澳，是一個(gè)歷史上長(zhǎng)期沒有解決的特殊問題。習(xí)仲勛到廣東履職后，就遇到了這個(gè)棘手的老大難問題。

        其中嚴(yán)重的有兩次，一次是1962年，廣東省共發(fā)生偷渡外逃117900多人次，逃出39700多人；一次是“文化大革命”結(jié)束后不久，出現(xiàn)了嚴(yán)重的偷渡外逃高潮。

        1977年11月，韋國(guó)清、王首道等在向到廣州視察工作的鄧小平匯報(bào)工作時(shí)說，當(dāng)前廣東所面臨的一個(gè)難題，就是靠近港澳邊境地區(qū)偷渡風(fēng)猖獗，邊防部隊(duì)防不勝防。鄧小平當(dāng)即指出，“這是我們的政策有問題，不是部隊(duì)所能管得了的。”

        鄧小平強(qiáng)調(diào)，要恢復(fù)過去行之有效的政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“逃港，主要是生活不好，差距太大”。他指示要認(rèn)真清理農(nóng)村政策和城市政策。

        1978年下半年，廣東偷渡外逃又嚴(yán)重起來。對(duì)這次新的偷渡外逃風(fēng)，廣東省委十分重視。

        7月初，習(xí)仲勛到地市縣考察，就選擇到逃港最嚴(yán)重的寶安縣。他指出，制止群眾性外逃的根本措施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高群眾生活水平。

        為了盡快遏制偷渡外逃風(fēng)潮，根據(jù)習(xí)仲勛指示，廣東省委于9月發(fā)出制止偷渡外逃的緊急電報(bào)通知。10月14日至18日，全省反偷渡外逃座談會(huì)在汕頭市召開，提出必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反偷渡外逃斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，積極搞好生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平。同時(shí)要求嚴(yán)格邊防管理，加強(qiáng)堵截工作。

        由于人心浮動(dòng)，有人聞風(fēng)鋌而走險(xiǎn)，偷渡外逃反而愈演愈烈。

        為此，當(dāng)年11月下旬，廣東省委再次召開有關(guān)地、縣委負(fù)責(zé)人緊急會(huì)議，并在邊防地區(qū)組織了一次有近萬名干部、民兵和駐軍配合的反偷渡外逃統(tǒng)一行動(dòng)，到12月偷渡外逃才有了較大幅度的下降。

        1979年春節(jié)前后，粵港澳人員交流頻繁，邊防地區(qū)流傳著“辛辛苦苦干一年，不如人家八分錢”，“內(nèi)地勞動(dòng)一個(gè)月，不如香港干一天”的順口溜。

        事實(shí)也是如此。1978年，深圳農(nóng)民人均年收入只有134元，而一河之隔的香港新界農(nóng)民人均年收入高達(dá)13000港幣。再加上受海內(nèi)外“邊境開放”、“廣東要放一百萬人去港”等謠言的影響，偷渡外逃在1979年春節(jié)之后又一次出現(xiàn)高潮。

習(xí)仲勛提出“偷渡問題是人民內(nèi)部矛盾”

        當(dāng)時(shí)對(duì)抓住的外逃人員采取收容的辦法。

        1979年1月至6月初，深圳收容站收容的人已超過10萬人，其中包括港英當(dāng)局1月至6月初遣送回的3.3萬多人，比上年全年收容總數(shù)增加一倍。

        各收容站人滿為患，生活設(shè)施無法適應(yīng)，衛(wèi)生條件極差，又值夏天，使人難以忍受，有的收容站存在沒飯吃、飲水難、傷病者得不到及時(shí)醫(yī)治的現(xiàn)象。

        這時(shí)，國(guó)家民政部副部長(zhǎng)劉景范來深圳視察，見此情況，當(dāng)即給寶安縣提出意見，回到廣州后又向習(xí)仲勛反映了收容站存在的問題。

        對(duì)此，習(xí)仲勛很重視，立即與有關(guān)人員研究偷渡外逃和收容站的問題。

        他愧疚地說：“我們自己生活條件差，問題解決不了，怎么能把他們叫偷渡犯呢？這些人是外流不是外逃，是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，不能把他們當(dāng)做敵人，你們要把他們統(tǒng)統(tǒng)放走。不能只是抓人，要把我們內(nèi)地建設(shè)好，讓他們跑來我們這邊才好。”

        對(duì)于他的意見，當(dāng)時(shí)很多人不接受。

        習(xí)仲勛反復(fù)說明和引導(dǎo)，使大家在思想上取得一致，實(shí)現(xiàn)了偷渡問題不是敵我矛盾而是人民內(nèi)部矛盾這一觀念的轉(zhuǎn)變，這對(duì)廣東省委認(rèn)清解決偷渡問題的正確途徑，進(jìn)行改革開放，繁榮邊境經(jīng)濟(jì)，起到了很大的幫助作用。

        習(xí)仲勛按照這樣的原則和思路來處理偷渡外逃問題，也經(jīng)過了一些曲折。

        按照他的指示，廣東省革委會(huì)副主任黃靜波前往深圳，貫徹落實(shí)反偷渡外逃的政策。經(jīng)過黃靜波反復(fù)做工作，深圳市才把收容站的人運(yùn)走或放走。

        可是就在第二天，來自惠陽、東莞、寶安八十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7萬群眾聽信謠言，誤以為開放邊境，紛紛涌向邊境前沿，強(qiáng)沖邊防。由于深圳市委事前做了準(zhǔn)備，動(dòng)員大批人員和邊防部隊(duì)一起全力勸阻、教育，事態(tài)才得以平息。

        這次偷渡外逃風(fēng)潮，在香港引起強(qiáng)烈反響，港英當(dāng)局動(dòng)用軍警堵截偷渡外逃者，并向內(nèi)地施加輿論壓力。

        1979年6月10日，在省委召開的四屆三次常委擴(kuò)大會(huì)議和省地縣三級(jí)干部會(huì)議上，習(xí)仲勛明確提出：“要進(jìn)一步整頓社會(huì)治安，制止偷渡外逃，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)秩序、工作秩序整頓社會(huì)治安，制止偷渡外逃，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序”，“這股風(fēng)一定要?jiǎng)x住。”

習(xí)仲勛走訪惠州、深圳，了解外逃原因

        廣東的偷渡外逃問題，也引起中央的高度重視。

        同年6月10日至13日，國(guó)務(wù)院和中央軍委在北京召集廣東省革命委員會(huì)、廣東省軍區(qū)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人開會(huì)，緊急研究制止偷渡外逃的措施。

        6月13日下午，李先念、余秋里和王震等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)務(wù)院南會(huì)議室，聽取中共廣東省委常委寇慶延的匯報(bào)。

        李先念強(qiáng)調(diào)，到7月5日，即華國(guó)鋒訪問英國(guó)前，廣東要基本剎住偷渡外逃風(fēng)。6月14日，國(guó)務(wù)院和中央軍委發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決制止廣東省大量群眾偷渡外逃的指示》。

        習(xí)仲勛對(duì)中央的這一指示極為重視，同時(shí)也感到壓力很大。6月17日、18日，他連續(xù)兩次主持召開省委常委會(huì)議，研究貫徹中央指示，部署反外逃工作，決心當(dāng)做一場(chǎng)大的戰(zhàn)役來打，6月底剎住偷渡風(fēng)。

        中共廣東省委成立了反偷渡外逃十人領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)仲勛任組長(zhǎng)。會(huì)后，習(xí)仲勛、寇慶延到惠陽，吳南生到汕頭，坐鎮(zhèn)指揮反偷渡外逃工作。

        習(xí)仲勛和寇慶延趕到惠州，出席惠陽地委召開的反偷渡外逃工作會(huì)議。在會(huì)議上，他表示，大量外逃的主要原因是林彪、“四人幫”的干擾破壞，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰的邊緣，人民生活得不到改善，對(duì)社會(huì)主義的優(yōu)越性失去信心。

        6月23日至24日，習(xí)仲勛等人又趕到深圳檢查工作。接著又到珠海市參加珠江三角洲反偷渡工作會(huì)議。

        在會(huì)議討論中，習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)，反偷渡工作要依靠群眾，這是根本的。因?yàn)槎鄶?shù)人民群眾是不贊成鋌而走險(xiǎn)去闖邊境、搞外逃的，偷渡的是少數(shù)，反偷渡的是多數(shù)。

        習(xí)仲勛最擔(dān)心深圳一帶的偷渡外逃。

        習(xí)仲勛和二十多個(gè)公社書記和大隊(duì)黨支部書記座談。習(xí)仲勛問他們，我給你們糧食，能不能把人留住？答案是，不行，留不住。這對(duì)習(xí)仲勛的震動(dòng)很大，使他再次深刻體會(huì)到老百姓對(duì)改革開放和提高生活水平的渴望。

        7月7日晚，習(xí)仲勛就關(guān)于制止廣東群眾偷渡外逃問題，用電報(bào)向國(guó)務(wù)院副總理李先念、陳慕華并中央做了簡(jiǎn)要報(bào)告。報(bào)告中說：這次反偷渡外逃，省委確定采取治標(biāo)治本并舉的方針，從總的趨勢(shì)來看，去年底以來發(fā)生的這股偷渡外逃風(fēng)，已經(jīng)得到遏制，港英當(dāng)局對(duì)此也表示滿意。但是，要根本制止住偷渡外逃，任務(wù)仍很艱巨。他還提出要改進(jìn)收容工作，不能把外逃人員當(dāng)做犯人對(duì)待。

        12月7日，習(xí)仲勛訪問澳大利亞后順訪香港，同港英署理總督姬達(dá)就內(nèi)地居民非法來港等問題進(jìn)行會(huì)談。

        習(xí)仲勛重申了中方的一貫政策，說明外逃問題只是一個(gè)暫時(shí)現(xiàn)象，今后隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，這個(gè)問題自然會(huì)得到解決，因此要更加積極發(fā)展雙方的經(jīng)濟(jì)合作。姬達(dá)提出雙方今后最好能就此經(jīng)常交換意見，相互配合。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生，逃港現(xiàn)象消失

        1980年1月8日，廣東省政府頒布了《關(guān)于處理偷渡外逃的規(guī)定》，反偷渡外逃斗爭(zhēng)從此有了操作性比較強(qiáng)的法律依據(jù)。經(jīng)過半年多的艱苦努力，偷渡外逃的勢(shì)頭得到遏制。

        在反偷渡外逃的斗爭(zhēng)中，習(xí)仲勛和廣東省委深切地感到，要最終解決偷渡外逃問題，根本是要靠加快改革開放步伐。隨之，采取了一系列強(qiáng)有力措施，推動(dòng)改革開放，加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)。

        是年8月26日，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并通過了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。至此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式誕生，并有了法律保障。

        經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)步伐的加快，使廣東人民看到了希望。

        當(dāng)年參與特區(qū)籌建工作的時(shí)任廣東省委書記吳南生回憶說：“最令人感到高興和意外的是，在特區(qū)條例公布后的幾天，其實(shí)也是最困擾著社會(huì)主義中國(guó)的偷渡外逃現(xiàn)象，突然消失了!確確實(shí)實(shí)，那成千上萬藏在梧桐山的大石后、樹林中準(zhǔn)備外逃的人群完全消失了!”

        沒過多久，有些偷渡到港澳去的人見到家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，又成批成批地回來了。

        1984年1月，鄧小平第一次視察了深圳、珠海兩個(gè)特區(qū)，這里“一片興旺發(fā)達(dá)”的景象給他留下了很深刻的印象。

        2月24日，鄧小平回到北京后發(fā)表談話：“聽說深圳治安比過去好了，跑到香港去的人開始回來，原因之一是就業(yè)多，收入增加了，物質(zhì)條件也好多了，可見精神文明說到底是從物質(zhì)文明來的嘛！”