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四川省政協原主席李崇禧被雙開,曾教育下屬官員“迷途知返”

澎湃新聞記者 潘則福 陳竹沁 發自成都
2014-09-14 09:20
來源:澎湃新聞
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李崇禧被移送司法,意味著與周永康曾有密切交集的3個四川省部級官員貪腐案件已全部進入司法程序。

        在接受調查9個月后,四川省政協原主席李崇禧被宣布移送司法。

        2014年9月11日,中央紀委監察部網站發布消息稱,日前,中共中央紀委對四川省政協原主席李崇禧嚴重違紀問題進行了立案審查。

        經查,李崇禧利用職務上的便利為他人謀取利益,通過其親屬收受巨額賄賂。李崇禧的上述行為已構成嚴重違紀違法,并涉嫌受賄犯罪。

        依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定,經中央紀委審議并報中共中央批準,決定給予李崇禧開除黨籍、開除公職處分;將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

        同日,最高人民檢察院宣布,經審查決定,依法對李崇禧以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

        今年63歲的李崇禧是十八大后落馬的第3個四川省部級官員。在他之前,四川省委原副書記李春城、四川省委原常委郭永祥先后被查。

        2014年4月,郭永祥、李春城先后被移送司法。

        這也意味著,十八屆四中全會之前,與中央政治局前常委周永康曾有密切交集的3個四川省部級官員貪腐案件已全部進入司法程序。

曾教育官員“迷途知返”

        公開簡歷顯示,1982年畢業于四川財經學院后,李崇禧從四川省紀委起步,歷任四川省紀委二室干事、副主任、主任,四川省紀委常委、四室主任。

        13年后的1995年,李崇禧進入四川少數民族地區甘孜州和阿壩州任職。在阿壩州,李崇禧進入正廳級官員序列。1996年,45歲的他即出任阿壩州委書記。

        履職阿壩州期間,李崇禧曾被舉報過。一種說法是,李崇禧涉足當地資源開發。

        平安著陸的李崇禧在2000年8月回到省城成都,出任四川省委秘書長。其時,周永康剛剛從國土部長任上“空降”四川,擔任省委書記,主政一方。

        4個月后,李崇禧進入副省級序列,成為四川權力核心省委常委會成員。

        2002年5月開始,李崇禧重回四川紀檢系統,以四川省委副書記的身份兼任四川省紀委書記。執掌四川省紀委長達5年后,2007年5月李崇禧才不再擔任省紀委書記,出任四川省委專職副書記。

        3年半后,2011年1月,李崇禧成為四川省委副書記、省人大常委會副主任、黨組書記。

        就在外界認為他將在人大結束仕途時,李崇禧在2013年1月,升任四川省政協主席,成為正省級官員。

        僅僅11個月之后,2013年12月李崇禧被宣布結束組織調查。一個背景是,周永康即在此前后被查。

        2014年1月,李崇禧被免去政協四川省第十一屆委員會主席職務、并被撤銷四川省政協委員資格。

        至今,四川省政協主席這一正部級職務已空缺9個月,仍靜靜等候補位者。

        李崇禧落馬后,曾有四川紀委系統官員向澎湃新聞回憶起其擔任四川省委副書記期間的一段往事。

        這名官員稱,一次李崇禧到其所在的市考察經濟工作。會上,面對地級市的官員們,李崇禧脫稿即興給在座的官員們講了阿壩州一個縣長的故事。這個縣長收了禮金幾天之后,因為良心過不去,主動退贓了。

        據此,李崇禧教育大家要能“迷途知返”。這名官員稱,此次考察在2008年左右。

躋身周陣營核心成員

        如果在仕途路上沒有遇到周永康,李崇禧的命運或許會有所不同。

        李崇禧成為周永康班底的核心成員之一是在其2000年8月出任四川省委秘書長,輔助時任四川省委書記周永康之后。

        也有觀點認為,李崇禧在阿壩藏族羌族自治州委書記任上,即進入了周永康陣營。

        這張以周永康為中心的關系網在四川織起后,李春城、李崇禧和郭永祥成為其間主要支點,今年7月落馬的海南省原常委譚力的影響則集中在其主政的綿陽。

        和李春城、李崇禧身邊密布復雜豐富的政商關系不同,擅長結交朋友的郭永祥,被認為主要為周永康長子周濱服務。周濱之外,他亦與四川本土商人深交,比如四川明星電纜董事長李廣元。

        在結識郭永祥后,2004年還未正式建成投產的明星電纜被四川省科技廳認定為高新技術企業,并獲得水利、石油系統的多個訂單,成為中石油和幾家水電、能源央企的主要供應商。

        財新網報道稱,周永康2000至2002年擔任四川省委書記期間,曾經禁止周濱到四川“折騰”。不過,2003年,周濱就開始在四川活躍。

        2000年后,四川進入水電大開發時期。

        四川一名水利系統官員告訴澎湃新聞,劉漢等人的介入,打破了國企主導四川的水利開發的格局。

        財經網、財新網、中國經營報的多篇報道稱,漢龍集團的劉漢、中旭系的吳兵以及隱在他們身后的周濱在這輪浪潮中,拿走多條河流的水電開發權,郭永祥在其中亦助力甚多。

        也有四川廳級官員告訴澎湃新聞,早前落馬的雅安市委書記徐孟加曾在其間出力,處理遺留問題。

        官方簡歷顯示,郭永祥在2006年至2008年間擔任四川省委常委、副省長,分管水利。吳兵和周濱投資的兩個水電站大渡河龍頭石水電站和革什扎水電站都是在此期間上馬。

        資料顯示,位于雅安市石棉縣的大渡河龍頭石水電站建設之時,徐孟加正是雅安市委書記。

        一名雅安電力系統人士告訴澎湃新聞,其根據發電量估算龍頭石水電站一年賣電收入在10億元左右。

        周濱在四川政界的影響力,雅安蘆山地震后一次捐助活動或可見一斑。

        一名參加當日捐助活動的雅安市官員回憶,周濱的“白手套”吳兵是當日的主角,徐孟加則派出了一名市領導全程陪同。

密友與嫡系

        與周濱相比,劉漢在四川政界的人脈也不遜色。

        一名綿陽市老干部對澎湃新聞回憶,1994年,劉漢受時任綿陽市長邀請,投資當地的河堤修復工程。該市長承諾,河堤修好后,圍出來的約300畝土地給劉漢開發。

        這筆交易,被認為開啟了劉漢和地方政府官員的“蜜月期”。

        四川政界流傳較多的是劉漢與譚力、李春城等人關系密切。一個四川省政法系統的消息人士告訴澎湃新聞,事實上,劉漢與李崇禧的關系不淺。

        一個例證是在李崇禧主導的甘洛縣的礦業整治中,劉漢的漢龍集團獲利頗豐。

        甘洛縣有“西部鉛都”之稱,鉛鋅礦總產量占全國的10%,是甘洛縣惟一的經濟支柱,支撐著全縣80%以上的財政收入和90%以上的GDP。

        《四川日報》2005年的一篇報道稱,2003年8月底,四川省攀西資源開發工作會議召開后一個多月后,甘洛發生了8人死亡、5人受傷的“10?11”重大礦難事故。為避免再次發生事故,涼山州當局關閉了甘洛縣247口井硐、39戶鉛鋅洗選廠、19戶鉛冶煉廠、2戶鋅焙砂廠、4戶電解廠。

        關停后,一些礦山業主和參與辦礦的干部趁機竭力阻撓礦業秩序整治工作,試圖讓整治工作擱淺。四川省委成立了甘洛礦業秩序整治工作督導組,由時任省委副書記、省紀委書記李崇禧擔任組長,于2004年3月6日進駐甘洛展開督查。

        四川省委督導組于2004年拍賣了甘洛縣10宗鉛鋅礦探礦權、采礦權,拍賣總收入達5.351億元,拍賣價最高的一宗礦權達到1.6億元。

        李崇禧落馬后,《新京報》報道稱,礦業整頓開始后,甘洛所在的涼山州政府收購私人礦山進行拍賣,四川礦業大佬劉漢成為最大贏家,涼山州多數礦產流入劉漢的漢龍集團和堂兄劉滄龍的宏達集團。

        四川土地信息交易網顯示,2004年6月,涼山州甘洛縣最大的鉛鋅礦埃岱礦區由四川宏達集團以1.01億元獲得該礦采礦權。

        事實上,在2008年之前,李崇禧因為深度介入礦業開發和干預工程招標,已經被人舉報,但他卻能從容在四川官場游走。

        有四川官員對澎湃新聞回憶,李崇禧被指在2004至2005年四川省礦業整頓中,幫助劉漢的漢龍集團通過兼并、重組小礦的方式做大。

        2013年3月,劉漢因涉嫌窩藏、包庇等嚴重刑事犯罪被警方調查。2014年5月23日,咸寧市中級人民法院一審判處劉漢死刑,劉漢提起上訴。8月7日,湖北省高級人民法院二審宣判,維持一審對劉漢的死刑判決。死刑判決將報請最高人民法院復核。

        除了甘洛鉛鋅礦,劉漢的生意在李崇禧的家鄉四川簡陽,也獲得巨大收益。公開資料顯示,劉漢的關聯公司承攬了簡陽市部分重要市政工程的建設。這些工程包括簡陽市區的主要道路和涵洞工程。

        2014年4月28 日落馬的資陽市副市長趙涌濤,就被指在擔任簡陽市委書記期間,與劉漢存在利益輸送,他們的之間的關聯人即為李崇禧。

        除了與劉漢這些商人結交,李崇禧在四川政界亦發展親信。

        這其中,原雅安市委書記徐孟加和原蓬安縣委書記袁菱被認為是李崇禧的嫡系班底。

        四川政界認為,徐孟加與李崇禧關系緊密,其由攀枝花市委副書記升任雅安市委書記,系得到李崇禧賞識。

        2013年12月徐孟加被立案調查。2014年6月,徐孟加被移送司法。

        四川省紀委的通報稱,經查,徐孟加利用職務上的便利為他人謀利,與其兄共同收受巨額賄賂;濫用職權,造成國有資產重大損失;長期與有夫之婦保持不正當性關系。

        有雅安官員對澎湃新聞表示,通報中的“與其兄共同收受巨額賄賂”是指徐孟加通過其兄在多個項目上持有“干股”,或者直接提成。

        雅安一名副廳級官員告訴澎湃新聞,徐孟加與李崇禧、李春城是穩定的牌友,3人常一起在私密場所打麻將。

        “地位懸殊的牌局中,徐孟加常被調侃。”這名官員說。

        袁菱是另一位被傳與李崇禧關系密切的四川官員。

        2013年9月18日,四川省紀委宣布,時任四川省蓬安縣委書記袁菱涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。

        袁菱被調查后,接近四川紀委的人士對澎湃新聞稱,其涉案金額巨大,其主要問題之一是大量插手蓬安縣工程。

        據《新京報》報道,袁菱落馬后,李崇禧要被調查的消息就在四川官場流傳。

        3個月不到,李崇禧果然應聲落馬。

        公開資料顯示,2002年10月,袁菱擔任西充縣委副書記、紀委書記。2006年9月,袁菱成為蓬安縣縣委書記。

        李崇禧在2002年5月到2007年5月期間擔任四川省紀委書記。

韓宗山案幕后推手

        2002年至2007年,李崇禧重回省紀委擔任“一把手”,被指排除異己,培植親信。一些省紀委常委和室主任的任命,曾引發爭議。

        “李崇禧脾氣暴躁且作風獨裁。他搞一言堂,省紀委常委會的議題基本是他一個人說了算。”一名曾在四川省紀委系統服務多年的官員如是評價曾經的上級李崇禧。

        對此,一名接近四川省紀委的人士表示認同。

        30多年前,李崇禧剛剛大學畢業,進入省紀委時,是第一批擁有財政學本科教育背景的專業辦案人員,他憑借突出的辦案能力,很快便脫穎而出。

        等到2002年,在歷經主政一方及省委常委、秘書長的“高位”之后,重回“監督者”崗位的李崇禧對于權力的使用開始呈現濫用之勢。

        2005年前后發生的攀枝花原副市長韓宗山案,曾轟動一時。這位副市長,在攀枝花市民望頗高,至今仍有頗多市民為其叫屈。

        據四川省紀委通報,此案系由攀枝花市竹湖園改造工程牽出。2001年9月,攀枝花市副市長韓宗山在竹湖園改造工程招標中,以中標人成都武侯祠古建園藝開發中心只能做古園林建筑為由,授意市建委將中標單位變更為適宜做現代園林的廣州穗芳花卉發展公司。

        2004年中旬起,省紀委開始對此案進行查處。2005年3月,官方媒體率先報道了此案處理情況,攀枝花市建委原主任、市建設局局長、副局長、總建筑師均以受賄罪被判刑。

        2005年1月起,韓宗山被“雙規”了100天,直到2006年1月才被提起公訴。檢察機關指控韓宗山在擔任攀枝花市副市長期間,從2001年至2004年,利用主管城市建設、規劃等職務之便,為他人謀利并先后2次收受他人賄賂2萬美元和人民幣1萬元。

        值得注意的是,兩項指控均與竹湖園改造工程無關。

        韓宗山向澎湃新聞記者回憶,當時有關人士找到攀枝花市建設局,提出要承攬竹湖園工程,“口氣很大,通過建設局暗示她來頭不小,背后是李崇禧。”

        “如果我要討好李崇禧,給她就是了。”韓宗山說,他深知武侯祠古建園藝開發中心資質不足,拿到工程也會外包,無法在83天的緊張工期內完成建設并保證工程品質,因此堅決抵制將工程交給該公司。

        韓宗山稱,該公司參與了投標,但“根本不可能拿到這個項目”。而李崇禧主導下的幾次四川省紀委通報,“為了保證整個案件來龍去脈是一個軌道,而指鹿為馬”。也正因此,他得罪了李崇禧,招來其“挖地三尺、制造冤案”。

        此前,《21世紀經濟報道》援引曾在李崇禧身邊工作的一位知情人士說法稱,李崇禧曾向當時攀枝花分管城建工作的副市長韓宗山“打招呼”,幫助某私營企業主延攬攀枝花市的一個項目工程。然而,韓宗山并未從命,李崇禧屬意的企業最終落標。“為這事,李崇禧當時勃然大怒,認為韓宗山不給他面子,于是力促紀檢部門調查韓宗山。”

        韓宗山稱,省紀委對其“雙規”期間,同時還對其妻子進行“雙規”,致其多次休克。迫于此,他才違心承認受賄事實,配合紀委口徑改變口供。

        在司法階段,韓宗山及其辯護律師始終堅持做無罪辯護。辯方稱,檢方指控的兩筆受賄,2萬美元是好友給韓的兒子國外念書的“借款”,口頭協議歸還;1萬元則是老鄉給韓的岳父生日時送的禮金,且在“雙規”半年前已主動退還。另外,沒有充分證據證明韓宗山為兩人提供過謀取利益的幫助。

        在庭審中,韓宗山曾動情地說:“我是不是貪官,歷史自有公論。”

        該案經一審、二審,法院最終判決韓宗山受賄罪名成立,判處其有期徒刑十年半。

        今年年初,韓宗山已減刑出獄,目前仍在考慮如何申訴。

形勢急轉直下

        2012年12月,時任四川省委副書記李春城落馬。

        他也成為十八大后落馬的第一位省部級官員。當時,即有川內消息人士認為李春城落馬指向周永康。

        彼時也有四川官員認為,李春城出事應該是成都任上的問題。

        不過,情況在四川省委原常委、副省長郭永祥被帶走后,發生了改變。

        郭永祥是周永康從國土資源部帶來的秘書,在周永康上調中央后,郭出任四川省委常委、秘書長,四川省委常委、副省長,最后在省文聯主席任上退休。

        2000年入川任省委書記,2002年晉升中共中央政治局委員后離開四川,周永康在四川主政前后3年。

        周永康之前的兩任四川省委書記均出自本土。公開資料顯示,這兩名省委書記主政四川長達18年。

        兩名四川省廳級官員向澎湃新聞證實,主政四川初期,周永康干得并不順心,“有時他的施政意圖未能順利傳達,一些人事動議也未能順利通過。”

        此后,一些退休居二線的省領導亦不時“指點”周永康具體工作。一名從四川省委退休的官員回憶說,一名原四川省領導就多次提醒周要多往北京跑,才會有項目落地四川。

        “那時他可以信任的就是兩個秘書郭永祥、冀文林,但這顯然不夠。”一名從四川省黨委系統退休的官員說。這名官員曾與周永康有工作上的交集。

        李崇禧、李春城等人先后進入周永康視野。

        其間,周永康在四川與李崇禧、李春城、譚力等人結成政治盟友,并與包括鄧鴻在內的多名川籍商人發生交集。

        多名接受澎湃新聞采訪的四川官員均認可一個觀點:成都申辦2000年西部論壇或可看作周永康扭轉局面的重要節點。

        一名接近四川省委的人士認為,西部論壇讓周永康被四川各界認可,而一些人士在籌備西部論壇中表現出的異于常人的激情,也讓周永康看到整合川內政治資源的可能。

        可以證實的是,當年操辦西部論壇的骨干力量,后來均成為周永康的“圈內人”。他們是會展商人鄧鴻,時任《成都商報》社長何華章、時任西部論壇籌委會辦公室主任譚力、時任成都副市長李春城等。

        改變最快的是譚力,他在西部論壇結束后5個月,就從成都被調往小平故里廣安出任市委書記。

        “他們憑借此間的表現,贏得了周永康的信任。”一位四川省黨委系統退休官員對澎湃新聞說。

        一篇發于2000年10月18日的新華社報道或可還原當時的部分細節。

        時任西部論壇籌委會辦公室主任譚力向新華社介紹,2000年3月成都市開始醞釀舉辦西部論壇的設想,立即得到四川省委書記周永康的贊許。

        6月15日,原國家計委同意在成都舉辦西部論壇。從6月15日到10月20日論壇開幕,僅有4個月時間。

        新華社報道稱,為了如期舉辦論壇,譚力帶人到上海學習舉辦“財富論壇”的經驗。隨后,美國的工程技術人員和國內最好的施工隊伍被請到成都,在短短100天時間內,將一座3萬平方米的場館建成了具有國際水準的會議中心。

        主政四川后,周永康倡導干部要有“干”的激情。對于“干”,在接受媒體采訪時他這樣解釋:“所有的目標都是干出來的不是說出來的,現在集中一點就是干。”

        彼時譚力是成都市委常委、宣傳部長,這名宣傳官員對省委書記的話語習慣使用熟稔,在接受新華社采訪時,他說 :“我們把與國際接軌、按國際標準辦會當作一種動力,在學中干,干中學。

        譚力還向記者介紹,成都注冊了“中國西部論壇”名稱、會標,利用西部論壇的品牌對會議進行運作,除市政建設外,沒花省、市政府一分錢。

        譚力落馬后,有成都官員告訴澎湃新聞,當時沒花政府一分錢,是因為有何華章的《成都商報》為論壇提供了贊助,但具體金額不詳。

        據騰訊財經報道,進入政界后,何華章曾在酒桌上炫耀,自己走入仕途的最早的資本,就在于西部論壇上,受到了時任省委書記周永康的公開夸贊,并被親切地喚作“小何同志”。

        另一名因西部論壇進入周永康視野的人士是后來成為成都多個大型商業地產項目公司的操盤者鄧鴻。

        鄧鴻1990年代開始介入成都的會展經濟,并因此握有政界資源。

        公開報道顯示,成都市政府的一些重大商務、政務活動多在其擁有的高檔酒店內進行。

        2000年的西部論壇的會場,即設在鄧鴻的成都國際會展中心。

        2000年至2002年間,這些盟友緊緊圍繞在周永康身邊,一步步做大利益聯盟。

        這一切在2014年7月29日甚至更早之前就戛然而止。

        當天下午6時許,中央紀委網站發布消息稱,鑒于周永康涉嫌嚴重違紀,中共中央決定,依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定,由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。

        此時,李崇禧已經失去自由8個多月了。

        

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