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山西官場“地震”后省人代會提前,省人大常委會主任料補選

山西省人代會日程提前。
據《山西日報》報道,9月9日,山西省十二屆人大常委會召開第27次主任會議。會議決定山西省十二屆人大常委會第十四次會議于9月18日在太原召開。
這次主任會議通過的向山西省人大常委會會議建議議程包括:審議關于接受袁純清辭去山西省人大常委會主任職務的決定(草案),審議關于召開省第十二屆人民代表大會第三次會議時間的決定(草案)、會議議程(草案)、會議主席團和秘書長名單(草案)及籌備情況的報告,審議關于省十二屆人民代表大會代表出缺情況和補選代表的代表資格審查的報告等。
同一天,山西省委常委會召開會議,同意于9月28日召開省十二屆人大三次會議。
今年2月以來,山西已有7名在任省部級官員落馬。在這7人中,有4人落馬時為山西省委常委,1人剛剛卸任省委副書記。
8月29日,中央紀委同日宣布,山西省委常委、統戰部長白云、山西省副省長任潤厚涉嫌嚴重違紀違法,正在接受組織調查。三天后,即9月1日,吉林省委原書記王儒林接替袁純清,調任山西省委書記。
山西省人民代表大會會議通常在每年1、2月份的春節前后進行。今年1月18日至23日,山西省已經召開過了山西省第十二屆人大二次會議。
按照2004年5月1日起施行的《山西省人民代表大會議事規則》,其中第四條明確“代表大會會議每年至少舉行1次。每年的例會一般于第一季度舉行。省人民代表大會常務委員會認為必要,或者五分之一以上省人民代表大會代表提議,可以臨時召開代表大會會議。”
根據此規定,9月28日召開的山西省十二屆人大三次會議,顯然不屬于“一般”情況,而應為“臨時召開代表大會會議”。
其實,和山西一樣,其他省級人代會也大多安排在年初舉行。
全國大部分省份人大會議議事規則大多都明確將每年的會議“一般”安排在第一季度進行,部分省市如天津、黑龍江等則未明確時間。
不過,從實施的慣例上來看,這些沒有明確開會時間的省份,人大會議也基本安排在一季度進行,各省份地方人大會議常常安排在每年1、2月份春節前后舉行,且政協會議通常幾乎同時召開,俗稱“兩會”。
各省級人大代表中,不少還是全國人大代表,還要參加全國人大會議。按照《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則》,“全國人民代表大會會議于每年第一季度舉行。全國人民代表大會常務委員會認為必要,或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,可以召開全國人民代表大會臨時會議。”
近年來,全國人大會議已經固定在3月5日開幕,會期10天左右。此時,各地人大會議基本已經結束。
全國人大網曾針對地方各級人民代表大會會議的召開問題,專門開辟了問答。對于地方各級人民代表大會是否是每年召開一次?全國人大網回答“最低限度每年都要召開一次”,召開的時間也“同全國人大會議基本一樣,大都也是在每年第一季度”。
不過,山西省此次提前召開人大會議也并非孤例。十八大后省級人代會召開時間頻現不“一般”。
2013年全國“兩會”后,全國就出現9個省份打破慣例,在剛剛召開本屆人代會一次會議后不久,就提前召開本屆人代會二次會議。
此次不“一般”人代會的主要議程都是選舉省人大常委會主任或省長(自治區主席),其中7個省份通過這次會議實現代省長(代主席)轉正。
如郭樹清在2013年6月4日山東省十二屆人民代表大會第二次會議上當選山東省長。江西省委書記強衛在2013年4月22日至23日召開江西省十二屆人大二次會議上補選為省人大常委會主任。
當時專家分析,這是十八大之后省部級干部頻繁調整潮的后續動作。
不過,也有極個別省份沒有打破慣例,而是選擇在來年1月份該省人代會二次會議上才完成了人事更迭。
根據會議議程,9月18日召開的山西省十二屆人大常委會第十四次會議將審議關于接受袁純清辭去山西省人大常委會主任職務的決定(草案)。
一旦這一決定表決通過,山西省十二屆人大三次會議勢必要選舉新的山西省人大常委會主任。
目前,除了6個中央政治局委員兼任省級黨委書記的省份和西藏,其余24個省份省級人大常委會主任均由省級黨委書記兼任。
另外,在山西官場“地震”中,山西省人大常委會原副主任金道銘,山西省原副省長杜善學、任潤厚落馬后遺留下來的職位會否在本次省人大會議中獲得補缺,也值得關注。





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