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江蘇明星官員蔣國星受賄獲刑12年半,曾一手締造“句容現象”

2013年10月13日,時任江蘇省新聞出版局副局長的蔣國星發布了他的最后一條微博。這是他的一幅書法秀,內容是唐代詩人賈島的《尋隱者不遇》:“松下問童子,言師采藥去,只在此山中,云深不知處。”
這首詩將詩人尋訪不遇的焦急心情描繪的淋漓盡致。一個半月后,江蘇省紀委網站公布蔣國星被組織調查。
外界不曾料到,這個曾創造了“句容現象”,在當年被譽為“改革先鋒”的明星官員,會以這種方式告退政壇。
澎湃新聞(www.kxwhcb.com)從江蘇省高級法院獲悉,2014年9月10日,江蘇省淮安市中級法院對蔣國星受賄案作出一審宣判。蔣國星因受賄百萬以上,被判處有期徒刑12年零6個月,并被沒收個人財產人民幣40萬元。
締造“句容現象”,招商引資成績矚目
蔣國星,1955年出生于江蘇丹陽,畢業于南京大學中文系,1976年11月參加工作,在主政句容之前曾任鎮江市委副秘書長,后轉任句容市長、市委書記。
“誠信認真,吸納外資”是蔣國星主掌句容后打出的第一張牌。句容,是鎮江市下轄的縣級市,雖身處蘇南板塊,但卻是蘇南的“經濟洼地”。
然而,在蔣國星主政句容期間,句容的經濟表現卻異常顯眼:其農業產業化被樹為江蘇省的典型;開放型經濟成績突出,利用外資連續兩年在鎮江市六縣區列第一;旅游資源得到開發,游客人次以每年20%的速度增長。
蔣國星對招商引資尤其看重。當時,凡在句容投資的外商,都有一張市政府發的“外商投資直通卡”,持卡者可享受各種超國民待遇的優惠。如,在醫院,可獲得專人陪導;子女入學,不收取正常學雜費之外的任何費用;駕車在句容境內過卡站免繳過路費;在句容風景區旅游免購門票等。
蔣國星不僅主張吸納外資,還看中環境建設。他曾意氣風發地表示,要把落后的句容建設成為臺商投資密集地區,還要將其打造成中國旅游強市、國家級文明城市和具有山青水秀特色和現代文化氣息的中等城市。
在當年看來,蔣國星這種頗具開拓意識和國際視野的做法,受到中央黨校和國內外媒體的關注,他本人也作為中國縣域主政官中的一顆冉冉升起的“政壇新星”,陸續登上鳳凰衛視等媒體。
“句容現象”一時成為媒體追逐報道的焦點,也成為彼時江蘇經濟發展中的一抹亮色。所謂“句容現象”是指,在蔣的任上,句容以農業為主的經濟格局徹底轉變,主要經濟指標快速成長,尤其是“招商引資”年年翻番。
隨后,締造“句容現象”的“改革明星”蔣國星被委以重任。2005年,時任省領導欽點蔣國星,調任蘇北的睢寧縣主政。睢寧是徐州下轄的一個縣,其主要經濟指標當時在江蘇百余個縣(市區)中不少都是“墊底”。
這一調任,對蔣的仕途來說,是一大跳躍:他以徐州市委常委身份兼任睢寧縣委書記,從正處提拔至副廳級。
當時的背景是,2002—2007年,江蘇省委從蘇南地區的縣域主政官中,選出一批政績好的干部主政蘇北。作為“鼓勵”,這些官員都以“提拔”和“高配”模式進入蘇北。彼時,江蘇省領導希望這些視野開闊、開拓力強、敢想敢干、作風硬朗的蘇南干部,能提振蘇北的大發展。
果不其然,蔣國星帶去了他的“句容模式”,他施政的重中之重便是招商引資,并提出了“不惜一切代價招商引資”的口號。
“大家都招商,領導干部帶頭招商。”蔣國星要求睢寧各級黨政主要領導要爭當“招商能手”、“項目能手”,把80%的精力用于招商。
為了鼓勵干部招商,睢寧通過公推公選,將一大批“招商能手”推向主要領導崗位。比如,在短短1年多時間里,該縣招商局就先后輸送出6名鎮長。用人導向的轉變,使招商工作一下子成為“香餑餑”。
但這種唯“招商”至上的模式,也引起諸多非議。一位當地官員稱,干部選拔和任用“只單一強調招商引資”,重壓之下,很多數據被迫注水、造假。
在睢寧主政3年后,仕途被看好的蔣國星,于2007年12月突然被調至江蘇省新聞出版局任副局長。熟悉官場的人士稱,表面上看這是一次平級調動,實則是一種“暗降”,有貶謫的意味在內。
時隔6年后,2013年11月27日,江蘇省紀委發布消息稱,江蘇新聞出版局黨組成員、副局長蔣國星涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。一顆曾被外界看好的仕途“新星”在經歷了短暫的落寞之后,迅速隕滅。
值得一提的是,幾乎與蔣國星同時期提拔、調任蘇北縣域主政,同為“蘇南干部進蘇北”的另一位明星官員李衛平(從鎮江市潤州區委書記調任淮安市委常委、連水縣委書記),后來也驚人巧合般地,同樣因貪腐而落馬。
與開發商“勾肩搭背”,大搞利益輸送
澎湃新聞獲悉,蔣星國落馬,主要與其擔任句容市委書記、睢寧縣委書記期間收受他人賄賂有關。蔣星國在主政句容、睢寧時曾拼命招商引資,在帶動縣域經濟發展的同時,也暗藏了利益輸送,有的則延續數年。
澎湃新聞獲得的判決書顯示,蔣國星在句容、睢寧任內,與房地產開發商關系密切,打招呼,收錢財,“互利互惠”。
比如,2002年春節至2006年期間,蔣國星在句容市委其辦公室等地,多次收受、索取蘇州建興置業有限公司總經理姚某琪的財物,合計人民幣26萬元、美元3000元、以及價值人民幣近15萬元的“大金”牌中央空調一套。房地產商行賄的目的是開發句容華陽鎮東進路延伸段兩側土地。
澎湃新聞統計發現,在蔣國星案的8名行賄人中,有5人為房地產開發商或建筑商,涉及到睢寧高級中學、“睢寧大院”地塊、睢寧御花園住宅小區等多個工程。
其中,蔣國星受賄金額最大的一筆來自于睢寧高級中學項目,收受合計人民幣61萬元、美元2萬元、金鷹購物卡價值人民幣2萬元。
蔣國星還利用職務之便,為他人的升遷“打招呼”。
除了官員這一身份外,蔣國星的還擁有另一個被他看重的身份——書法家。在擔任江蘇省新聞出版局副局長時,他還有一連串頭銜,比如:中國書畫家聯誼會會員,江蘇省書法研究院特聘書法家,江蘇省公務員書法家協會副主席,江蘇省甲骨文學會常務理事等。
蔣國星不僅喜歡在微博推介他的書法作品,還建立了專門的個人網站,該網站主要用來售賣蔣的書法作品。而他的書法作品也成為官商勾結、利益輸送的中介與載體。
這點在判決書中亦有體現,其辯護人稱蔣國星收受某開發商老總的5萬元“潤筆費”屬勞務費,不應認定為受賄。不過,法院認為蔣以“潤筆費”為名,行權錢交易之實。
2013年8月也許是“書法家”蔣國星落馬前經歷的又一個顛峰體驗。8月8日,蔣國星與另外一個書畫家的作品聯展在江蘇省美術館進行,多名老領導前來捧場。8月21日,他獲得了一個全國性書法大賽的金獎。“這個金獎是今年(獲得的)的第7個金獎。”他不無興奮地寫道。
不久,傳來他遭調查的消息。
2014年9月10日,江蘇省淮安市中院對蔣國星受賄案進行了宣判。
經審理查明,2002年1月至2013年11月,蔣國星利用擔任句容市委書記、睢寧縣縣委書記、江蘇省新聞出版局副局長的職務便利,先后收受他人所送的財物,共計人民幣130萬元、美元3.6萬元、歐元2000元、購物卡9.6萬元及價值人民幣14.7萬元的大金空調一臺,并為他人謀取利益。
據此,淮安市中級法院判處蔣國星有期徒刑12年零6個月,沒收個人財產人民幣40萬元。
一審宣判后,蔣國星當庭表示不再上訴。





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