2011年9月18日，四川省渠縣文崇鎮(zhèn)遭遇百年一遇的洪災(zāi)。時(shí)隔三年，災(zāi)區(qū)重建工作不盡如人意。其中，該鎮(zhèn)政府被當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)名舉報(bào)虛報(bào)受災(zāi)戶數(shù)騙領(lǐng)國(guó)家災(zāi)后重建補(bǔ)貼款，涉及金額100余萬元。

        2014年9月5日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從渠縣紀(jì)委獲悉，縣紀(jì)委已聯(lián)手相關(guān)部門展開調(diào)查。

百年一遇洪災(zāi)突襲村莊

        2011年9月18日，就在收割的季節(jié)，一場(chǎng)百年一遇的洪水襲擊了羅開義所在文崇鎮(zhèn)石灣村，成熟的稻谷遭遇洪水席卷，顆粒無收。

        談及4年前那場(chǎng)洪災(zāi)，石灣村村民們至今心有余悸。石灣村緊鄰巴河，村民們沿河而居。巴河屬渠江支流，與石灣村僅相距200米左右。

        村民羅開義回憶，連續(xù)幾天暴雨，加之上游泄洪系統(tǒng)不暢，巴河一夜間暴漲，“近鄰”石灣村1社首當(dāng)其沖，90%以上住戶被淹，整個(gè)村莊成了一片汪洋。

        洪水來勢(shì)兇猛，村民們的衣服、糧食及牲畜均未能幸免。由于村里居民房多為土木結(jié)構(gòu)，幾天后，洪水退去，被洪水浸泡過的房屋大多已不能居住，等待收割的稻谷更是遭遇了滅頂之災(zāi)。

        4年過去，如今，在石灣村仍能看見居民房當(dāng)年被洪水淹沒的痕跡，部分居民房還標(biāo)注了水位線。澎湃新聞在石灣村1組看見，村子里一些土木結(jié)構(gòu)的民房東倒西歪，大多已經(jīng)棄用。

鎮(zhèn)政府被指造假騙領(lǐng)災(zāi)后重建補(bǔ)貼款

        村民羅開遠(yuǎn)介紹，洪災(zāi)發(fā)生后，渠縣政府相關(guān)部門前來組織災(zāi)后重建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，石灣村受災(zāi)戶涉及3個(gè)小組，共160戶。

        羅稱，由于大多村民住房被淹，損毀嚴(yán)重，無法修復(fù)和居住，故而縣政府救災(zāi)辦決定在距離河岸較遠(yuǎn)的石灣村7組一處名叫“尖山子”的地方修建安置房。每套安置房費(fèi)用，政府補(bǔ)貼一部分，村民自己承擔(dān)一部分。

        按照縣里災(zāi)后重建補(bǔ)貼政策，石灣村受災(zāi)居民為一般受災(zāi)戶，政府給予相應(yīng)的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每戶居民1-3人的補(bǔ)貼1.6萬元；4-5人的補(bǔ)貼1.9萬元；6人及以上的補(bǔ)貼2.2萬元。

        羅開遠(yuǎn)等村民說，有政府工作人員組織村民開會(huì)，告知大家的另一個(gè)補(bǔ)貼政策是，縣政府還將按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予安置點(diǎn)居民公用設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。其標(biāo)準(zhǔn)為：100戶以下的為聚居點(diǎn)，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2萬元；100戶以上的為綜合體，每戶給予補(bǔ)助3萬元。

        不過，要獲得上述補(bǔ)貼的，需是進(jìn)入安置房或自己修建房屋的居民，并且時(shí)間在2011年9月18日至2012年9月18日期間，否則一律不享受此政策。

        多名村民稱，受災(zāi)后石灣村許多年輕人外出打工，留在村子里的多為留守老人，最后選擇進(jìn)入安置房的僅有87戶。

        不過，村民們很快發(fā)現(xiàn)情況。石灣村所在的文崇鎮(zhèn)政府被指在落實(shí)補(bǔ)貼政策過程中，為領(lǐng)到更多災(zāi)后重建補(bǔ)貼款，向渠縣政府上報(bào)了101戶，即在原87戶安置居民基礎(chǔ)上多報(bào)了14戶，以在戶數(shù)上達(dá)到綜合體（100戶以上）的要求，享受每戶3萬元的補(bǔ)助。如此一來，國(guó)家實(shí)際給予補(bǔ)貼為303萬元，而鎮(zhèn)政府發(fā)放到村里的資金為174萬元，其余129萬元資金不知去向，有騙領(lǐng)之嫌。

        與此同時(shí)，村民們了解到，鎮(zhèn)政府給縣里多報(bào)的14戶居民，早在“9?18洪災(zāi)”發(fā)生前就前往附近的達(dá)縣等地購(gòu)了房，這明顯不在國(guó)家災(zāi)后重建補(bǔ)貼戶之列?！氨惶搱?bào)的14戶居民可按一般受災(zāi)戶領(lǐng)取相應(yīng)的國(guó)家災(zāi)后重建補(bǔ)貼，鎮(zhèn)政府則可多領(lǐng)取公用設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，二者心照不宣?！贝迕駝⒏：７Q。

        受訪的石灣村多位村民向澎湃新聞證實(shí)這一情況。澎湃新聞?chuàng)艽虮恢柑搱?bào)的14戶居民中羅某電話，對(duì)方聽完情況介紹后一言不發(fā)，立即掛斷電話。再次撥打，關(guān)機(jī)。

        從今年1月以來，包括羅開遠(yuǎn)在內(nèi)的21位村民聯(lián)名向渠縣縣委、縣政府、縣紀(jì)委以及達(dá)州市市委書記信箱舉報(bào)，除了得到 “將督促相關(guān)單位和部門及時(shí)回復(fù)”之類的答復(fù)外，再無任何消息。

        羅開遠(yuǎn)稱，為平息事態(tài)，8月29日，鎮(zhèn)黨委書記王和平找到一名中間人，稱愿意出2萬元給他“封口”，請(qǐng)求他不要舉報(bào)。羅開遠(yuǎn)拒絕了這一請(qǐng)求。

        不過，澎湃新聞致電王和平，其否認(rèn)了給2萬元封口的說法。

當(dāng)?shù)丶o(jì)委已介入調(diào)查

        文崇鎮(zhèn)政府是否有虛報(bào)受災(zāi)戶騙領(lǐng)國(guó)家災(zāi)后重建補(bǔ)貼之嫌？如真，這些錢到底去了哪里？

        該鎮(zhèn)黨委書記王和平接受澎湃新聞采訪時(shí)承認(rèn)，此前災(zāi)后重建時(shí)，鎮(zhèn)政府有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的確說過綜合體每戶補(bǔ)助3萬元、聚居點(diǎn)每戶補(bǔ)助2萬元，但事實(shí)上，全縣無論是綜合體還是聚居點(diǎn)，最終都是按每戶2萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，并且，這些錢都用于了安置點(diǎn)的公用設(shè)施建設(shè)。

        他稱，之所以在原87戶基礎(chǔ)上多報(bào)了14戶，是為了多爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金用于災(zāi)后重建，建設(shè)中有可能超出了預(yù)算，但最后以縣里相關(guān)部門的審計(jì)為主。

        王和平強(qiáng)調(diào)，鎮(zhèn)政府上報(bào)給縣里的101戶受災(zāi)戶，均是石灣村村委會(huì)統(tǒng)計(jì)上來的；目前，渠縣紀(jì)委已責(zé)成鎮(zhèn)紀(jì)委著手調(diào)查，如果多報(bào)的14戶居民不符合國(guó)家災(zāi)后重建補(bǔ)貼的政策要求，不在補(bǔ)貼戶之列，將被要求退回已領(lǐng)取的款項(xiàng)；如果拒絕退回，將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；不過，執(zhí)行辦法最終以渠縣創(chuàng)建非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建辦公室（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建辦”）發(fā)布的相關(guān)政策為準(zhǔn)。

        8月27日，渠縣創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人向澎湃新聞證實(shí)了村民們所稱的政府給予一般受災(zāi)戶相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。他稱，創(chuàng)建辦是縣里針對(duì)洪災(zāi)等自然災(zāi)害組建的一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，其成員來自縣里多個(gè)部門，主要起協(xié)調(diào)作用；“9?18”洪災(zāi)發(fā)生后，災(zāi)后重建情況主要由所涉及的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，縣里統(tǒng)一安排；但是，創(chuàng)建辦不清楚上報(bào)人數(shù)和補(bǔ)貼總金額。

        鎮(zhèn)政府是否存在虛報(bào)受災(zāi)戶？9月3日，澎湃新聞致電文崇鎮(zhèn)紀(jì)委書記王建，他稱，通過調(diào)查，在多報(bào)的14戶居民中，已確認(rèn)有4戶確實(shí)不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其余10戶因已外出打工，他們是否符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，尚需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

        不在補(bǔ)貼范疇的14戶居民確實(shí)是石灣村村委會(huì)逐級(jí)上報(bào)的？村委會(huì)是否有與鎮(zhèn)政府聯(lián)合造假騙領(lǐng)國(guó)家災(zāi)后重建款之嫌？

        自9月5日始，澎湃新聞數(shù)次致電石灣村村支書羅學(xué)坦，對(duì)方未接電話。澎湃新聞發(fā)送短信，欲聯(lián)系采訪核實(shí)相關(guān)情況，同樣未見回音。

        原石灣村村支書羅開萬告訴澎湃新聞，“9?18”洪災(zāi)期間，他尚在村支書位置上，曾先后參與了抗洪和前期的災(zāi)后重建工作。他承認(rèn)，石灣村村委會(huì)和鎮(zhèn)政府在上報(bào)受災(zāi)人數(shù)過程中確實(shí)存在不規(guī)范的地方。

        2012年12月底，羅開萬就因虛報(bào)受災(zāi)戶，騙領(lǐng)了6戶共計(jì)1.2萬元過渡生活補(bǔ)助被停職。至于后來的安置房建設(shè)等具體情況，他稱不清楚。

石灣村的安置房修建完畢后空置率很高。 澎湃新聞 徐其勇 圖

        澎湃新聞走訪發(fā)現(xiàn)，如今，石灣村安置房已經(jīng)修建完畢，但空置率很高，此前登記選擇入住安置房的87戶村民，僅有10余戶搬進(jìn)了新家。

村民稱政府新修的安置房質(zhì)量堪憂，有許多問題。 澎湃新聞?dòng)浾?徐其勇 圖

        村民王三碧稱，包括她在內(nèi)的許多村民，寧愿住進(jìn)遭受洪水淹沒過的房子里，也不愿意搬進(jìn)所謂的安置房。因?yàn)樵摲抠|(zhì)量太差，房頂沒有隔熱層，夏天屋子里熱得像蒸籠。不僅如此，有的墻壁還出現(xiàn)了裂縫，逢雨必漏?！斑@樣的安置房，還不如旁邊的垃圾處理站呢?！蓖跞陶f。

        村民劉福海稱，鎮(zhèn)政府當(dāng)初組織人員修建安置房時(shí)曾經(jīng)許諾，為了改善村民的生活環(huán)境，要給大家修建花園和體育場(chǎng)，但如今，村民們盼望的花園“還是鏡花水月。”

政府承諾建造花園的地方長(zhǎng)滿了荒草。  澎湃新聞?dòng)浾?徐其勇 圖

 

        澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，村民口中政府承諾修建花園的地方，現(xiàn)在或荒草叢生，或被村民們種上了紅薯；而所謂的體育場(chǎng)也大大縮水，僅配備了幾套簡(jiǎn)單的社區(qū)運(yùn)動(dòng)設(shè)施。在初秋的陰雨中，人氣嚴(yán)重不足的安置區(qū)顯得分外落寞。

        9月5日，渠縣紀(jì)委辦公室沈姓負(fù)責(zé)人稱，縣紀(jì)委已聯(lián)手相關(guān)部門展開調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)懲不貸。