尊敬的施瓦布先生，尊敬的各國元首和政府首腦，尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們，朋友們：很高興和大家相聚在中國天津，共同出席第八屆夏季達沃斯論壇。在此，我謹代表中國政府對論壇召開表示熱烈祝賀！對遠道而來的貴賓表示熱烈歡迎！
本屆論壇以“推動創新，創造價值”為主題，具有很強的現實意義。創新是人類社會的永恒話題，也是經濟社會發展的不熄引擎。世界經濟穩定復蘇要靠創新，中國經濟提質增效升級也要靠創新。近幾年，中國經濟之所以能夠保持持續發展，向健康方向前進，主要動力還是來自于改革創新。
今年以來，世界經濟形勢錯綜復雜，發達國家經濟復蘇艱難曲折，新興市場國家經濟增速放緩，中國經濟下行壓力加大。我們堅持穩中求進的總基調，保持定力，主動作為，沒有搞強刺激，沒有放松銀根，而是強力推動改革，大力調整結構，著力惠民生，保持了經濟平穩運行。上半年，中國經濟增長7.4%，居民消費價格漲幅2.3%。在增速放緩的情況下，1—8月，31個大中城市調查失業率保持在5%左右，城鎮新增就業970多萬人，與去年同期相比增加了10多萬人（編注：全年目標是城鎮新增就業1000萬人）。
在經濟下行壓力加大的情況下，就業不降反增，主要是改革發了力。本屆政府成立以來，我們加快行政審批制度改革，各部門已取消和下放了600多項行政審批事項，今年又在全國推行商事制度等改革，企業準入的門檻降低了，“緊箍咒”松了，極大地調動了全社會創業興業的熱情。1—8月，新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3—8月工商登記制度改革后新登記注冊企業同比增長61%，出現了所謂“井噴式”增長，帶動了千萬人以上的就業。我們不僅改革商事登記制度，而且推進投融資體制、稅收、流通體制等領域的改革，進一步打開了服務業等新興產業發展的閘門，對擴大就業起到了重要的“推進器”、“容納器”作用。
中國經濟的積極變化，不僅表現在就業增加和居民收入增長上，也體現在結構優化上。簡政放權加上“定向減稅”、“定向降準”等財稅金融措施，有力地支持了服務業、“三農”、小微企業、民營企業和新興業態的發展。上半年，電子商務、流通快遞等新產業、新商業模式迅速增長；新登記注冊服務業企業增幅達70%以上，第三產業增速和比重超過第二產業，在國民經濟中處于領先地位；民間投資占固定資產投資比重同比提高1.4個百分點；高技術產業和先進裝備制造業增長均快于工業整體增長。
結構調整深入推進，提高了經濟增長質量。我們以改革創新為動力，一手抓壓減過剩，尤其是淘汰落后產能，一手抓培育新的增長點，推進企業兼并重組，加大節能減排力度，促進了經濟機體新陳代謝。上半年，高耗能、高排放行業投資和生產增速明顯放慢，單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強度下降5%左右，是多年來降幅最大的。實現同樣的經濟增長率，對煤電油運的依賴比以往小了。
經濟總體平穩、穩中提質，重要的是在區間調控下實施了定向調控。我們抓住經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，更多運用改革創新的辦法，聚焦在“激活力、補短板、強實體”上，精準發力，定向施策。這實際上是一種結構性調控，既包括改革，也包括調整。努力使市場在資源配置中起決定性作用，大力破除市場障礙；更好發揮政府作用，努力促進社會公平。我們積極平衡國內國外需求，協調區域發展，縮小城鄉差距，穩定農產品供給。幾個月來，加強了中西部鐵路、棚戶區改造、污染防治等民生和發展工程建設，擴大的都是長期制約我們平衡發展的“瓶頸”，有力地支持了新型城鎮化，也有效增加了公共產品供給。
在經濟運行的新常態下，我們保持定力、深處著力，更加關注結構調整等長期問題，不隨單項指標的短期小幅波動而起舞。比如，7、8月份用電量、貨運量等指標出現一些波動，這是難以避免的，也是預料之中的，因為國內外經濟形勢仍然復雜多變。而去年下半年，我們發展的基數又比較高。看中國經濟，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢、看全局、看“總分”。我們堅持區間調控的基本思路，只要經濟增速保持在7.5%左右，高一點，低一點，都屬于合理區間。尤其應當看到，穩增長是為了保就業，調控的下限是比較充分的就業。
隨著總量擴大，尤其是服務業發展迅速，經濟增長的就業容量擴大了，對波動的容忍度也提高了。還要看到，
中國經濟有巨大韌性、潛力和回旋余地，我們采取的措施既利當前、更惠長遠，有能力防范出現大的起伏，更不會發生“硬著陸”。當然，并不是說我們在發展中沒有困難、沒有挑戰，相反，我們遇到的困難和挑戰依然是艱巨的。
今年后四個月，我們將統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，不斷完善和創新宏觀調控思路和方式，在區間調控的基礎上加強定向調控，推進結構性改革與調整，抱定壯士斷腕、背水一戰的決心，推動牽一發而動全身的重點改革，著眼長遠解決眼前問題。
一是繼續從政府自身革命做起，進一步加大簡政放權力度，深化財稅改革，推進預算管理制度改革，使公共資金公平有效地使用。繼續支持服務業發展，尤其是擴大“營改增”試點；深化金融改革，推進民營銀行試點工作，清理規范金融業準入限制，推進多層次資本市場發展；深化國有企業改革，推進價格改革，完善能源產品、藥品和醫療服務價格形成機制；深化投資體制改革，推進政府購買服務、公私合作模式和特許經營制度。
二是繼續圍繞破解深層次結構性矛盾，進一步增加公共產品有效供給，以帶動有效需求，補上投資的短板，擴大居民消費，拓展新的增長領域。
三是繼續用好和盤活財政金融增量與存量資金，進一步加大對實體經濟和新興產業、新興業態的支持力度，更多惠及“三農”、小微企業、服務業。
通過我們的努力，把“改革的紅利”轉化為“發展新動能”“民生新福祉”。中國有信心有能力也有條件不斷克服前進中的困難，實現今年經濟社會發展的主要預期目標。
女士們、先生們！中國還是一個發展中國家，必須始終堅持以經濟建設為中心。發展是硬道理，是解決一切問題的根本。經濟發展方式不轉變不行，經濟不適度發展也不行。當然，我們所說的發展，是就業和收入增加的發展，是質量效益提高和節能環保的發展，也就是符合經濟規律、社會規律和自然規律的科學發展。
當前，世界經濟不穩定不確定因素依然較多，中國經濟正處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”的階段，到了爬坡過坎的關鍵時期。下半年和今后一段時間，我們要加快轉變經濟發展方式，以結構性改革促進結構性調整，用好創新這把“金鑰匙”，著力推進體制創新和科技創新，使中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，打造中國經濟升級版。
加快體制機制創新步伐，是創新的其中應有之意。中國經濟每一回破繭成蝶，靠的都是創新。創新不單是技術創新，更包括體制機制創新、管理創新、模式創新，中國30多年來改革開放本身就是規模宏大的創新行動，今后創新發展的巨大潛能仍然蘊藏在制度變革之中。試想，13億人口中多達8、9億的勞動者都動起來，投入創業創新和創造，這是多么大的力量啊！
關鍵是進一步解放思想，進一步解放和發展社會生產力，進一步解放和增強社會活力，打破一切體制機制的障礙，讓每個有創業愿望的人都擁有自主創業的空間，讓創新創造的血液在全社會自由流動，讓自主發展的精神在全體人民中蔚然成風。借改革創新的“東風”，在960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，中國人民勤勞智慧的“自然稟賦”就會充分發揮，中國經濟持續發展的“發動機”就會更新換代升級。
中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，“開弓沒有回頭箭”。我們將深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的五年任務，釋放市場潛能和發展動力。如果說簡政放權是激勵市場活力、鼓勵大眾創業的“先手棋”，那么制度建設就是“連環炮”。一方面，要拿出完整的“權力清單”，政府應該干什么，“法無授權不可為”，這樣才能防止公權濫用，減少尋租現象，使政府真正履行為人民、為大眾服務的職責。另一方面，要給出“負面清單”，政府要讓企業明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預期穩定的制度安排，促進企業創新活力充分迸發。還有一方面，就是要理出“責任清單”，政府該怎么管市場，“法定職責必須為”，以建立誠信經營、公平競爭的市場環境，激發企業動力，鼓勵創新創造。
政府要加強事中事后監管，當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護神”。“只有拔掉雜草，稻谷才能長得茂盛”。寬容違法者，就是對守法者的不公，甚至會導致“劣幣驅逐良幣”的現象。對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業機密等行為，不管是國內企業還是國外企業，都要一視同仁依法加以懲治。保護知識產權，就是保護發明創造的火種、維護創新者的權益。對嚴重侵犯知識產權的行為，更要依法懲處，包括實行巨額賠償懲罰，使違法者付出難以承受的代價，為創新助力。
加大科技創新力度。中國經濟總量雖然已居世界前列，但許多產業仍處在世界的中低端，傳統的粗放式增長路徑已經行不通了，必須更多地依靠科技進步調整結構。這是一種戰略性、結構性、創新性調整。我們將堅持有扶有控、有保有壓，培育壯大新產品、新業態，促進服務業、高技術產業、新興產業加快發展；積極化解產能過剩矛盾，加快傳統產業改造步伐，淘汰落后產能，提升中國產品和服務在全球價值鏈中的位置，使創新真正能夠創造更高價值；加強人力資本投入，提高勞動者素質，提升產業技術、質量和品牌水平。特別是要通過加快改革，破除對企業，包括個體創新者的種種束縛，并且給他們以必要的扶持、職業的培訓，推動教育的發展。
今天是中國的教師節，中國教育的發展是科技發展的基礎。中國人不僅有勤勞的稟賦，也有智慧的源泉。在中國的勞動力當中，有數以億計的各類專業人才和各類技能勞動者，大概將近2億人。可以試想一下，如果這么多人，哪怕是大部分能夠發揮他們的聰明才智，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新形態，體力加腦力，制造加創造，甚至可以開發出先進的技術乃至于所謂顛覆性的技術，中國的發展就一定能夠創造更多的價值，上新的臺階。
中國城鄉和區域發展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進以人為核心的新型城鎮化，是最大的結構調整。我們將抓住世界新技術和產業革命機遇，加快“寬帶中國”“智慧中國”等建設，發揮城市星羅棋布帶動廣闊腹地發展的作用，促進城鄉一體化和區域梯度開發，實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展；同時，大力發展民生事業，促進基本公共服務均等化，加強社會保障，包括為創業當中的失敗者提供保障，這也是為他們再次創業提供機會。擴大居民消費，形成內需拉動經濟增長的新動力。
中國經濟還處于發展中階段，但資源環境矛盾已經十分突出，必須加大節能環保力度。應對氣候變化，既是中國作為一個負責任大國應盡的國際義務，也是我們自身發展的迫切需要。中國加強生態文明建設只會前進，不會倒退。我們已提出向污染宣戰，并認真履行相應的國際責任，正在研究2030年前后中國控制溫室氣體排放行動目標，包括二氧化碳排放峰值、碳排放強度比例下降、非化石能源比重上升等。中國推進綠色、循環、低碳發展不僅有決心而且有能力，我們將緊緊依靠科技創新，進行艱苦卓絕、持續不斷地努力，來加大環境治理的力度，加快發展節能環保產業，著力完成節能減排的任務，與世界各國一道為應對全球氣候變化并采取實實在在的行動。
女士們、先生們！人類已進入經濟全球化深入發展的時代，各國利益相互依存，彼此命運休戚與共，世界離不開中國，中國也離不開世界。中國實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，將會給世界帶來發展機遇和巨大市場。各國間不應是你輸我贏、“零和博弈”，而應是雙贏多贏、互利共贏，唯此世界才能繁榮進步。
中國將堅定不移地走和平發展道路，中國是國際體系的積極參與者、建設者和貢獻者。
我們將致力于維護和平穩定的大環境，主張遵行國際關系的基本準則，以和平方式、政治手段解決地區沖突與熱點問題。我們也愿與亞洲鄰國一道不斷深化合作，妥善處理分歧，維護穩定安全的大局，維護和平的秩序。
我們倡導開放公平的全球統一大市場，支持多邊自貿安排和雙邊自貿區建設“兩個輪子一起轉”，努力形成“面向全球的高標準自貿區網絡”，反對各種形式的保護主義，更不贊成打貿易戰。
我們堅持實行更加積極主動的開放戰略，完善開放型經濟體系，重視穩定出口，也積極擴大進口，愿意加快服務業、沿邊和中西部地區開放，保持外資政策穩定，而且會更加開放。
我們將不斷地優化和規范營商環境，繼續吸引外國企業來華投資興業，同時學習國外先進技術、成熟的管理經驗和優秀文化成果，兼容并蓄、消化吸收。中國永遠做一個開放的大國、學習的大國、包容的大國。從中國國情出發，努力建設成為一個創新的大國。
“大智興邦，不過集眾思”。也就是說，智慧來自于大眾。我剛才強調的大眾創業、萬眾創新將會迸發出燦爛的火花。我們比任何時候都需要改革創新，更需要分享改革創新成果。這用中國的成語說，所謂眾人拾柴火焰高。希望與會各位暢所欲言，共同探索改革創新和開放發展之路，共同謀劃創造價值與互利共贏之策，為中國經濟社會發展、為世界繁榮進步作出我們應有的努力與貢獻。
預祝本屆夏季達沃斯論壇圓滿成功！祝各位嘉賓在華期間工作愉快、身體健康！謝謝大家！
【世界經濟論壇主席施瓦布】非常感謝總理閣下，您剛才跟我們全面分析了中國今天的情況，您提到了中國未來的路線圖。讓我特別贊賞的是，在您的演講中特別強調了創新的精神，今天我們相聚在新領軍者年會，聽了您的演講，我們覺得也可以把您叫做是一位新領軍者。我想借今天的機會向您提幾個問題。首先，您在演講中特別強調創新的重要性。我們都知道，要推動創新的發展，就要鼓勵和增加對于研發活動的投入，要做到這一點就需要為中外企業打造一個公平的創新環境。請問中國政府打算采取什么措施來鼓勵中外企業能夠加大對于研發領域的投入？中國政府將為國有和私營部門的企業加大研發投入和創新投入提供什么政策支持？
【李克強】首先感謝你在提問之前給我加了一個“新領軍者”的頭銜。我也想把這個頭銜加給你以及在場的所有各位。
創新可以說是發展的動力源泉，而創新的主體是企業。中國政府要推動創新，我想在以下幾個方面要加大力度。
首先，還是要給企業創新松綁，也就是說要營造一個寬松的創新環境，政府要繼續加大簡政放權的力度。正像我剛才在演講中所說，如果我們能夠鼓勵可以說是世界最龐大勞動大軍中的相當一部分人，或者大部分人勇于去創業的話，在激烈的市場競爭中必然會激發他們創新。同時，政府可以騰出更多的精力營造一個開放、透明、公平競爭的市場，這就會使各類企業，包括跨國公司在華企業加大對創新的投入。因為只有創新，才能夠引領市場，才能夠得到消費者的青睞。
第二，政府要給創新助力。政府的公共財政可以說是取之于民，用之于民。推動創新實際上有利于企業的從業者增加收入，也有利于提高企業加大研發投入的能力。我們現在正在推進的營業稅改增值稅的改革，其政策取向就是給服務業，特別是研發企業減稅，讓他們有更多的力量投入研發。我們還要發展像創投基金、風險投資、創業創新保險等新興業態來支持創新。中國政府推動“營改增”的改革，在很大程度上還是為了發展研發企業。坦率地給大家報賬，此項改革已經減稅2500億人民幣。我們現在的財政收入增幅放緩，在這種情況下掏出這筆錢來實屬不易，但是為了創新，值得。
第三，要加大知識產權保護力度。我剛才在演講中已經講了，保護知識產權實際上是保護創新的火種，是激發創新的熱情。我們對侵犯知識產權的案件處理一定會依法進行，要讓創新者感到創新是有價值的，不能允許被別人非法竊取。創新幾乎是一個人類永恒的話題，我們還會采取更多的措施，但時間關系難以一一列舉，如果你愿意的話，下次我可以繼續回答。
【施瓦布】總理先生，如果可以的話我還想再提一到兩個問題。第一個問題是跟中國的金融改革有關。我注意到，中國政府已經宣布要在兩年內實現利率市場化。請問這對于金融業會產生什么樣的影響？中國政府將采取什么措施來對金融行業進行監管，以確保實體經濟可以從金融業的發展中獲益？
【李克強】近年來，我們有序推進金融改革，資金價格大多數已經市場化了。去年，我們采取了一個重大措施，就是放開貸款利率的管制，使其市場化。今年，我們又推進了匯率形成機制的改革，銀行間市場人民幣兌美元匯率的浮動空間擴大了。這兩步棋看似容易卻艱辛。實際上它不僅涉及中國經濟的全局，而且涉及幾乎所有的企業和儲戶。中國推動利率匯率的市場化，必然給金融機構和監管部門帶來挑戰，它需要監管部門提高水平，同時也需要金融機構進行改革，進一步提高服務實體經濟的水平。
下一步，我們會堅定地推進利率匯率市場化，也就是說在推動利率市場化的同時推進匯率的市場化，完善人民幣匯率的形成機制。而且還要大力發展多層次的資本市場，提高直接融資和股權融資的比例，這也有利于企業降低杠桿率。我們還會推動人民幣逐步走向國際化，使金融業更加開放，在一個開放的大市場中增強金融業的競爭力和抗風險能力。
剛才施瓦布先生特別講到金融業如何為實體經濟服務，我覺得其中很重要的一條就是要為中小企業服務。
我剛才特別提到的大眾創業，其發展需要有為中小企業服務的金融機構和業務。所以我們在今年會繼續加大力度，讓民間發起設立中小銀行，讓金融業在競爭中更加提高服務的意識和水平。至于加強監管，這是和開放必須并進的。我們將加快推進建立存款保險制度，完善抗風險體系建設，加強對風險的監測和提高對風險個案的處置能力，確保不發生區域性、系統性的金融風險。謝謝。
【施瓦布】如果可以的話，總理先生我還想問最后一個問題。我記得去年我們召開論壇年會的時候，一個熱點話題是關于上海自貿區的建設。現在上海自貿試驗區運行已經將近一年的時間，我想了解一下，自貿區的發展建設積累了什么樣的經驗，對于中國整體改革進程有什么樣的影響？
【李克強】施瓦布先生，你很了解中國的文化，中國的老子說，道生一，一生二，二生三，三生萬物。“三”在中國是一個大詞，也是一個完整的詞，你今天提了三個問題，預示著我們這個會議將有圓滿的成果。據我所知，上海自貿區成立以來，新設企業比建區前已經翻了一番。我們在上海搞自貿區的試驗，可以說它是一個改革的高地，而不是一個政策的洼地，主要是在兩個方面進行試驗：第一方面，是如何處理政府和市場的關系。第二方面，是如何處理發展和開放的關系。
首先是要處理好政府和市場的關系，我們希望在那里建立“負面清單”的管理模式。可以說，2014年在上海自貿區設立的“負面清單”比去年剛剛開始時設立的“負面清單”已經大大縮小了。我們希望有更廣闊的空間讓企業去創造創新，也就是說為他們松綁。同時，政府要拿出權力清單和責任清單來保證這個市場的競爭是講信用的、是公平的、是合理的。
在如何處理好發展和開放的關系方面，我們在探索準入前國民待遇加“負面清單”的管理模式。也就是說，要向外資更多的開放，要實行對內外企業一視同仁的開放，使我們的市場通過放寬準入，有更大的企業創造空間和更加公平合理的競爭環境，這有利于中國的發展，也有利于消費者。它本身也表明著中國對各類企業一視同仁，這是公平的。希望更多的外資進入中國，中國開放的大門將開得更大。
我們將適時對上海自貿區的經驗進行總結，將可復制的經驗，在面上向全國其他地區逐步推廣。
