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李克強(qiáng)：在中國(guó)大地掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”新浪潮

澎湃新聞?dòng)浾?唐朝綜合報(bào)道

2014-09-10 20:05

來(lái)源：澎湃新聞

? 財(cái)經(jīng)上下游 >

9月10日，世界經(jīng)濟(jì)論壇新領(lǐng)軍者年會(huì)——2014年夏季達(dá)沃斯論壇在天津開(kāi)幕。

9月10日，天津梅江會(huì)展中心全會(huì)廳，世界經(jīng)濟(jì)論壇新領(lǐng)軍者年會(huì)——2014年夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席開(kāi)幕式并致辭，詳解了三張施政“清單”：政府要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”；給出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無(wú)禁止皆可為”；理出“責(zé)任清單”，明確政府該怎么管市場(chǎng)，做到“法定責(zé)任必須為”。

“創(chuàng)新”一詞，是整場(chǎng)演講中被李克強(qiáng)提得最多的詞。李克強(qiáng)說(shuō)，借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在960萬(wàn)平方公里土地上掀起一個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，中國(guó)人民勤勞智慧的“自然稟賦”就會(huì)充分發(fā)揮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”就會(huì)更新?lián)Q代升級(jí)。

2014年5月8日，山東威海，岳文科留學(xué)歸來(lái)后和朋友共同創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)淘寶店。9月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上說(shuō)，借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在960萬(wàn)平方公里土地上掀起一個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。新華社圖

創(chuàng)新與改革息息相關(guān)，李克強(qiáng)同時(shí)向世界宣示了中國(guó)的改革決心。他說(shuō)，今年后四個(gè)月，我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整，抱定壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心，推動(dòng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)改革，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決眼前問(wèn)題。

一是繼續(xù)從政府自身革命做起，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化財(cái)稅改革，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，使公共資金公平有效地使用。繼續(xù)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)；深化金融改革，推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作，清理規(guī)范金融業(yè)準(zhǔn)入限制，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展；深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)價(jià)格改革，完善能源產(chǎn)品、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制；深化投資體制改革，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公私合作模式和特許經(jīng)營(yíng)制度。

二是繼續(xù)圍繞破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步增加公共產(chǎn)品有效供給，以帶動(dòng)有效需求，補(bǔ)上投資的短板，擴(kuò)大居民消費(fèi)，拓展新的增長(zhǎng)領(lǐng)域。

三是繼續(xù)用好和盤(pán)活財(cái)政金融增量與存量資金，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的支持力度，更多惠及“三農(nóng)”、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)。

本次夏季達(dá)沃斯論壇主題是“推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值”，為期三天，已注冊(cè)正式參加的代表來(lái)自90個(gè)國(guó)家，超過(guò)1900多人。11位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和前政要參會(huì)。李克強(qiáng)除了出席開(kāi)幕式并致辭，還安排了與企業(yè)家代表進(jìn)行對(duì)話交流，會(huì)見(jiàn)與會(huì)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政要等。

9月9日，李克強(qiáng)在和企業(yè)家代表對(duì)話交流時(shí)，特別針對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及深化改革做出權(quán)威解答，提前“劇透”了開(kāi)幕致辭的部分內(nèi)容。李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)提到，反壟斷調(diào)查有助中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放。

今年7月份以來(lái)，持續(xù)三年的汽車(chē)行業(yè)反壟斷調(diào)查逐步升溫，包括捷豹路虎、奧迪、克萊斯勒、寶馬等一批品牌相繼宣布整車(chē)或零部件降價(jià)，以回應(yīng)反壟斷部門(mén)調(diào)查。此外，中國(guó)反壟斷部門(mén)對(duì)微軟和高通的反壟斷調(diào)查也已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段，或開(kāi)出歷史性的巨額罰單。《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站9月9日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，總部設(shè)在華盛頓的美國(guó)商會(huì)在9月8日發(fā)布的最新報(bào)告中，針對(duì)中國(guó)日益升級(jí)的反壟斷行動(dòng)提出了一種可能的應(yīng)對(duì)方式——向世界貿(mào)易組織投訴。

以下是新華網(wǎng)刊發(fā)的李克強(qiáng)開(kāi)幕式演講實(shí)錄：

尊敬的施瓦布先生，尊敬的各國(guó)元首和政府首腦，尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們，朋友們：很高興和大家相聚在中國(guó)天津，共同出席第八屆夏季達(dá)沃斯論壇。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)政府對(duì)論壇召開(kāi)表示熱烈祝賀！對(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)的貴賓表示熱烈歡迎！

本屆論壇以“推動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)造價(jià)值”為主題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。創(chuàng)新是人類(lèi)社會(huì)的永恒話題，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不熄引擎。世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇要靠創(chuàng)新，中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)也要靠創(chuàng)新。近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持持續(xù)發(fā)展，向健康方向前進(jìn)，主要?jiǎng)恿€是來(lái)自于改革創(chuàng)新。

今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，保持定力，主動(dòng)作為，沒(méi)有搞強(qiáng)刺激，沒(méi)有放松銀根，而是強(qiáng)力推動(dòng)改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.3%。在增速放緩的情況下，1—8月，31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬(wàn)人，與去年同期相比增加了10多萬(wàn)人（編注：全年目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人）。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，就業(yè)不降反增，主要是改革發(fā)了力。本屆政府成立以來(lái)，我們加快行政審批制度改革，各部門(mén)已取消和下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，今年又在全國(guó)推行商事制度等改革，企業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻降低了，“緊箍咒”松了，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。1—8月，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體800多萬(wàn)戶，其中3—8月工商登記制度改革后新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)61%，出現(xiàn)了所謂“井噴式”增長(zhǎng)，帶動(dòng)了千萬(wàn)人以上的就業(yè)。我們不僅改革商事登記制度，而且推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步打開(kāi)了服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門(mén)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)起到了重要的“推進(jìn)器”、“容納器”作用。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極變化，不僅表現(xiàn)在就業(yè)增加和居民收入增長(zhǎng)上，也體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。簡(jiǎn)政放權(quán)加上“定向減稅”、“定向降準(zhǔn)”等財(cái)稅金融措施，有力地支持了服務(wù)業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。上半年，電子商務(wù)、流通快遞等新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式迅速增長(zhǎng)；新登記注冊(cè)服務(wù)業(yè)企業(yè)增幅達(dá)70%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速和比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)均快于工業(yè)整體增長(zhǎng)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。我們以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，一手抓壓減過(guò)剩，尤其是淘汰落后產(chǎn)能，一手抓培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加大節(jié)能減排力度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)機(jī)體新陳代謝。上半年，高耗能、高排放行業(yè)投資和生產(chǎn)增速明顯放慢，單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強(qiáng)度下降5%左右，是多年來(lái)降幅最大的。實(shí)現(xiàn)同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，對(duì)煤電油運(yùn)的依賴(lài)比以往小了。

經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)，重要的是在區(qū)間調(diào)控下實(shí)施了定向調(diào)控。我們抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更多運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法，聚焦在“激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體”上，精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策。這實(shí)際上是一種結(jié)構(gòu)性調(diào)控，既包括改革，也包括調(diào)整。努力使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，大力破除市場(chǎng)障礙；更好發(fā)揮政府作用，努力促進(jìn)社會(huì)公平。我們積極平衡國(guó)內(nèi)國(guó)外需求，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給。幾個(gè)月來(lái)，加強(qiáng)了中西部鐵路、棚戶區(qū)改造、污染防治等民生和發(fā)展工程建設(shè)，擴(kuò)大的都是長(zhǎng)期制約我們平衡發(fā)展的“瓶頸”，有力地支持了新型城鎮(zhèn)化，也有效增加了公共產(chǎn)品供給。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)下，我們保持定力、深處著力，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長(zhǎng)期問(wèn)題，不隨單項(xiàng)指標(biāo)的短期小幅波動(dòng)而起舞。比如，7、8月份用電量、貨運(yùn)量等指標(biāo)出現(xiàn)一些波動(dòng)，這是難以避免的，也是預(yù)料之中的，因?yàn)閲?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變。而去年下半年，我們發(fā)展的基數(shù)又比較高。看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢(shì)、看全局、看“總分”。我們堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的基本思路，只要經(jīng)濟(jì)增速保持在7.5%左右，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，都屬于合理區(qū)間。尤其應(yīng)當(dāng)看到，穩(wěn)增長(zhǎng)是為了保就業(yè)，調(diào)控的下限是比較充分的就業(yè)。

隨著總量擴(kuò)大，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)容量擴(kuò)大了，對(duì)波動(dòng)的容忍度也提高了。還要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力和回旋余地，我們采取的措施既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，有能力防范出現(xiàn)大的起伏，更不會(huì)發(fā)生“硬著陸”。當(dāng)然，并不是說(shuō)我們?cè)诎l(fā)展中沒(méi)有困難、沒(méi)有挑戰(zhàn)，相反，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)依然是艱巨的。

今年后四個(gè)月，我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整，抱定壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心，推動(dòng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)改革，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決眼前問(wèn)題。

通過(guò)我們的努力，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動(dòng)能”“民生新福祉”。中國(guó)有信心有能力也有條件不斷克服前進(jìn)中的困難，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

女士們、先生們！中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的根本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變不行，經(jīng)濟(jì)不適度發(fā)展也不行。當(dāng)然，我們所說(shuō)的發(fā)展，是就業(yè)和收入增加的發(fā)展，是質(zhì)量效益提高和節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，也就是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素依然較多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”的階段，到了爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。下半年和今后一段時(shí)間，我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，是創(chuàng)新的其中應(yīng)有之意。中國(guó)經(jīng)濟(jì)每一回破繭成蝶，靠的都是創(chuàng)新。創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，中國(guó)30多年來(lái)改革開(kāi)放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動(dòng)，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍然蘊(yùn)藏在制度變革之中。試想，13億人口中多達(dá)8、9億的勞動(dòng)者都動(dòng)起來(lái)，投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造，這是多么大的力量啊！

關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，打破一切體制機(jī)制的障礙，讓每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會(huì)自由流動(dòng)，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在960萬(wàn)平方公里土地上掀起一個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，中國(guó)人民勤勞智慧的“自然稟賦”就會(huì)充分發(fā)揮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”就會(huì)更新?lián)Q代升級(jí)。

中國(guó)全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。我們將深化行政管理體制改革，力爭(zhēng)用更短的時(shí)間完成取消和下放行政審批事項(xiàng)的五年任務(wù)，釋放市場(chǎng)潛能和發(fā)展動(dòng)力。如果說(shuō)簡(jiǎn)政放權(quán)是激勵(lì)市場(chǎng)活力、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)的“先手棋”，那么制度建設(shè)就是“連環(huán)炮”。一方面，要拿出完整的“權(quán)力清單”，政府應(yīng)該干什么，“法無(wú)授權(quán)不可為”，這樣才能防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象，使政府真正履行為人民、為大眾服務(wù)的職責(zé)。另一方面，要給出“負(fù)面清單”，政府要讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無(wú)禁止皆可為”，以形成公開(kāi)透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度安排，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。還有一方面，就是要理出“責(zé)任清單”，政府該怎么管市場(chǎng)，“法定職責(zé)必須為”，以建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。

政府要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，當(dāng)好市場(chǎng)秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護(hù)神”。“只有拔掉雜草，稻谷才能長(zhǎng)得茂盛”。寬容違法者，就是對(duì)守法者的不公，甚至?xí)?dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業(yè)機(jī)密等行為，不管是國(guó)內(nèi)企業(yè)還是國(guó)外企業(yè)，都要一視同仁依法加以懲治。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的火種、維護(hù)創(chuàng)新者的權(quán)益。對(duì)嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，更要依法懲處，包括實(shí)行巨額賠償懲罰，使違法者付出難以承受的代價(jià)，為創(chuàng)新助力。

加大科技創(chuàng)新力度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然已居世界前列，但許多產(chǎn)業(yè)仍處在世界的中低端，傳統(tǒng)的粗放式增長(zhǎng)路徑已經(jīng)行不通了，必須更多地依靠科技進(jìn)步調(diào)整結(jié)構(gòu)。這是一種戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性、創(chuàng)新性調(diào)整。我們將堅(jiān)持有扶有控、有保有壓，培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，淘汰落后產(chǎn)能，提升中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的位置，使創(chuàng)新真正能夠創(chuàng)造更高價(jià)值；加強(qiáng)人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量和品牌水平。特別是要通過(guò)加快改革，破除對(duì)企業(yè)，包括個(gè)體創(chuàng)新者的種種束縛，并且給他們以必要的扶持、職業(yè)的培訓(xùn)，推動(dòng)教育的發(fā)展。

今天是中國(guó)的教師節(jié)，中國(guó)教育的發(fā)展是科技發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)人不僅有勤勞的稟賦，也有智慧的源泉。在中國(guó)的勞動(dòng)力當(dāng)中，有數(shù)以億計(jì)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和各類(lèi)技能勞動(dòng)者，大概將近2億人。可以試想一下，如果這么多人，哪怕是大部分能夠發(fā)揮他們的聰明才智，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新形態(tài)，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，甚至可以開(kāi)發(fā)出先進(jìn)的技術(shù)乃至于所謂顛覆性的技術(shù)，中國(guó)的發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多的價(jià)值，上新的臺(tái)階。

中國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們將抓住世界新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，加快“寬帶中國(guó)”“智慧中國(guó)”等建設(shè)，發(fā)揮城市星羅棋布帶動(dòng)廣闊腹地發(fā)展的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域梯度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；同時(shí)，大力發(fā)展民生事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會(huì)保障，包括為創(chuàng)業(yè)當(dāng)中的失敗者提供保障，這也是為他們?cè)俅蝿?chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)。擴(kuò)大居民消費(fèi)，形成內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展中階段，但資源環(huán)境矛盾已經(jīng)十分突出，必須加大節(jié)能環(huán)保力度。應(yīng)對(duì)氣候變化，既是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，也是我們自身發(fā)展的迫切需要。中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)只會(huì)前進(jìn)，不會(huì)倒退。我們已提出向污染宣戰(zhàn)，并認(rèn)真履行相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，正在研究2030年前后中國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，包括二氧化碳排放峰值、碳排放強(qiáng)度比例下降、非化石能源比重上升等。中國(guó)推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展不僅有決心而且有能力，我們將緊緊依靠科技創(chuàng)新，進(jìn)行艱苦卓絕、持續(xù)不斷地努力，來(lái)加大環(huán)境治理的力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力完成節(jié)能減排的任務(wù)，與世界各國(guó)一道為應(yīng)對(duì)全球氣候變化并采取實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

女士們、先生們！人類(lèi)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時(shí)代，各國(guó)利益相互依存，彼此命運(yùn)休戚與共，世界離不開(kāi)中國(guó)，中國(guó)也離不開(kāi)世界。中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，將會(huì)給世界帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇和巨大市場(chǎng)。各國(guó)間不應(yīng)是你輸我贏、“零和博弈”，而應(yīng)是雙贏多贏、互利共贏，唯此世界才能繁榮進(jìn)步。

中國(guó)將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，中國(guó)是國(guó)際體系的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

我們將致力于維護(hù)和平穩(wěn)定的大環(huán)境，主張遵行國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，以和平方式、政治手段解決地區(qū)沖突與熱點(diǎn)問(wèn)題。我們也愿與亞洲鄰國(guó)一道不斷深化合作，妥善處理分歧，維護(hù)穩(wěn)定安全的大局，維護(hù)和平的秩序。

我們倡導(dǎo)開(kāi)放公平的全球統(tǒng)一大市場(chǎng)，支持多邊自貿(mào)安排和雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，努力形成“面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，更不贊成打貿(mào)易戰(zhàn)。

我們堅(jiān)持實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，重視穩(wěn)定出口，也積極擴(kuò)大進(jìn)口，愿意加快服務(wù)業(yè)、沿邊和中西部地區(qū)開(kāi)放，保持外資政策穩(wěn)定，而且會(huì)更加開(kāi)放。

我們將不斷地優(yōu)化和規(guī)范營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)吸引外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，同時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文化成果，兼容并蓄、消化吸收。中國(guó)永遠(yuǎn)做一個(gè)開(kāi)放的大國(guó)、學(xué)習(xí)的大國(guó)、包容的大國(guó)。從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，努力建設(shè)成為一個(gè)創(chuàng)新的大國(guó)。

“大智興邦，不過(guò)集眾思”。也就是說(shuō)，智慧來(lái)自于大眾。我剛才強(qiáng)調(diào)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新將會(huì)迸發(fā)出燦爛的火花。我們比任何時(shí)候都需要改革創(chuàng)新，更需要分享改革創(chuàng)新成果。這用中國(guó)的成語(yǔ)說(shuō)，所謂眾人拾柴火焰高。希望與會(huì)各位暢所欲言，共同探索改革創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展之路，共同謀劃創(chuàng)造價(jià)值與互利共贏之策，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為世界繁榮進(jìn)步作出我們應(yīng)有的努力與貢獻(xiàn)。

預(yù)祝本屆夏季達(dá)沃斯論壇圓滿成功！祝各位嘉賓在華期間工作愉快、身體健康！謝謝大家！

【世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布】非常感謝總理閣下，您剛才跟我們?nèi)娣治隽酥袊?guó)今天的情況，您提到了中國(guó)未來(lái)的路線圖。讓我特別贊賞的是，在您的演講中特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的精神，今天我們相聚在新領(lǐng)軍者年會(huì)，聽(tīng)了您的演講，我們覺(jué)得也可以把您叫做是一位新領(lǐng)軍者。我想借今天的機(jī)會(huì)向您提幾個(gè)問(wèn)題。首先，您在演講中特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性。我們都知道，要推動(dòng)創(chuàng)新的發(fā)展，就要鼓勵(lì)和增加對(duì)于研發(fā)活動(dòng)的投入，要做到這一點(diǎn)就需要為中外企業(yè)打造一個(gè)公平的創(chuàng)新環(huán)境。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)政府打算采取什么措施來(lái)鼓勵(lì)中外企業(yè)能夠加大對(duì)于研發(fā)領(lǐng)域的投入？中國(guó)政府將為國(guó)有和私營(yíng)部門(mén)的企業(yè)加大研發(fā)投入和創(chuàng)新投入提供什么政策支持？

【李克強(qiáng)】首先感謝你在提問(wèn)之前給我加了一個(gè)“新領(lǐng)軍者”的頭銜。我也想把這個(gè)頭銜加給你以及在場(chǎng)的所有各位。

創(chuàng)新可以說(shuō)是發(fā)展的動(dòng)力源泉，而創(chuàng)新的主體是企業(yè)。中國(guó)政府要推動(dòng)創(chuàng)新，我想在以下幾個(gè)方面要加大力度。

首先，還是要給企業(yè)創(chuàng)新松綁，也就是說(shuō)要營(yíng)造一個(gè)寬松的創(chuàng)新環(huán)境，政府要繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度。正像我剛才在演講中所說(shuō)，如果我們能夠鼓勵(lì)可以說(shuō)是世界最龐大勞動(dòng)大軍中的相當(dāng)一部分人，或者大部分人勇于去創(chuàng)業(yè)的話，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)激發(fā)他們創(chuàng)新。同時(shí)，政府可以騰出更多的精力營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放、透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，這就會(huì)使各類(lèi)企業(yè)，包括跨國(guó)公司在華企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)新的投入。因?yàn)橹挥袆?chuàng)新，才能夠引領(lǐng)市場(chǎng)，才能夠得到消費(fèi)者的青睞。

第二，政府要給創(chuàng)新助力。政府的公共財(cái)政可以說(shuō)是取之于民，用之于民。推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)際上有利于企業(yè)的從業(yè)者增加收入，也有利于提高企業(yè)加大研發(fā)投入的能力。我們現(xiàn)在正在推進(jìn)的營(yíng)業(yè)稅改增值稅的改革，其政策取向就是給服務(wù)業(yè)，特別是研發(fā)企業(yè)減稅，讓他們有更多的力量投入研發(fā)。我們還要發(fā)展像創(chuàng)投基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保險(xiǎn)等新興業(yè)態(tài)來(lái)支持創(chuàng)新。中國(guó)政府推動(dòng)“營(yíng)改增”的改革，在很大程度上還是為了發(fā)展研發(fā)企業(yè)。坦率地給大家報(bào)賬，此項(xiàng)改革已經(jīng)減稅2500億人民幣。我們現(xiàn)在的財(cái)政收入增幅放緩，在這種情況下掏出這筆錢(qián)來(lái)實(shí)屬不易，但是為了創(chuàng)新，值得。

第三，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。我剛才在演講中已經(jīng)講了，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際上是保護(hù)創(chuàng)新的火種，是激發(fā)創(chuàng)新的熱情。我們對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件處理一定會(huì)依法進(jìn)行，要讓創(chuàng)新者感到創(chuàng)新是有價(jià)值的，不能允許被別人非法竊取。創(chuàng)新幾乎是一個(gè)人類(lèi)永恒的話題，我們還會(huì)采取更多的措施，但時(shí)間關(guān)系難以一一列舉，如果你愿意的話，下次我可以繼續(xù)回答。

【施瓦布】總理先生，如果可以的話我還想再提一到兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是跟中國(guó)的金融改革有關(guān)。我注意到，中國(guó)政府已經(jīng)宣布要在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。請(qǐng)問(wèn)這對(duì)于金融業(yè)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？中國(guó)政府將采取什么措施來(lái)對(duì)金融行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，以確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以從金融業(yè)的發(fā)展中獲益？

【李克強(qiáng)】近年來(lái)，我們有序推進(jìn)金融改革，資金價(jià)格大多數(shù)已經(jīng)市場(chǎng)化了。去年，我們采取了一個(gè)重大措施，就是放開(kāi)貸款利率的管制，使其市場(chǎng)化。今年，我們又推進(jìn)了匯率形成機(jī)制的改革，銀行間市場(chǎng)人民幣兌美元匯率的浮動(dòng)空間擴(kuò)大了。這兩步棋看似容易卻艱辛。實(shí)際上它不僅涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全局，而且涉及幾乎所有的企業(yè)和儲(chǔ)戶。中國(guó)推動(dòng)利率匯率的市場(chǎng)化，必然給金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)挑戰(zhàn)，它需要監(jiān)管部門(mén)提高水平，同時(shí)也需要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，進(jìn)一步提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。

下一步，我們會(huì)堅(jiān)定地推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化，也就是說(shuō)在推動(dòng)利率市場(chǎng)化的同時(shí)推進(jìn)匯率的市場(chǎng)化，完善人民幣匯率的形成機(jī)制。而且還要大力發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，提高直接融資和股權(quán)融資的比例，這也有利于企業(yè)降低杠桿率。我們還會(huì)推動(dòng)人民幣逐步走向國(guó)際化，使金融業(yè)更加開(kāi)放，在一個(gè)開(kāi)放的大市場(chǎng)中增強(qiáng)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

剛才施瓦布先生特別講到金融業(yè)如何為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，我覺(jué)得其中很重要的一條就是要為中小企業(yè)服務(wù)。我剛才特別提到的大眾創(chuàng)業(yè)，其發(fā)展需要有為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)。所以我們?cè)诮衲陼?huì)繼續(xù)加大力度，讓民間發(fā)起設(shè)立中小銀行，讓金融業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中更加提高服務(wù)的意識(shí)和水平。至于加強(qiáng)監(jiān)管，這是和開(kāi)放必須并進(jìn)的。我們將加快推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度，完善抗風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案的處置能力，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。

【施瓦布】如果可以的話，總理先生我還想問(wèn)最后一個(gè)問(wèn)題。我記得去年我們召開(kāi)論壇年會(huì)的時(shí)候，一個(gè)熱點(diǎn)話題是關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。現(xiàn)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行已經(jīng)將近一年的時(shí)間，我想了解一下，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展建設(shè)積累了什么樣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)整體改革進(jìn)程有什么樣的影響？

【李克強(qiáng)】施瓦布先生，你很了解中國(guó)的文化，中國(guó)的老子說(shuō)，道生一，一生二，二生三，三生萬(wàn)物。“三”在中國(guó)是一個(gè)大詞，也是一個(gè)完整的詞，你今天提了三個(gè)問(wèn)題，預(yù)示著我們這個(gè)會(huì)議將有圓滿的成果。據(jù)我所知，上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，新設(shè)企業(yè)比建區(qū)前已經(jīng)翻了一番。我們?cè)谏虾８阕再Q(mào)區(qū)的試驗(yàn)，可以說(shuō)它是一個(gè)改革的高地，而不是一個(gè)政策的洼地，主要是在兩個(gè)方面進(jìn)行試驗(yàn)：第一方面，是如何處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。第二方面，是如何處理發(fā)展和開(kāi)放的關(guān)系。

首先是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我們希望在那里建立“負(fù)面清單”的管理模式。可以說(shuō)，2014年在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的“負(fù)面清單”比去年剛剛開(kāi)始時(shí)設(shè)立的“負(fù)面清單”已經(jīng)大大縮小了。我們希望有更廣闊的空間讓企業(yè)去創(chuàng)造創(chuàng)新，也就是說(shuō)為他們松綁。同時(shí)，政府要拿出權(quán)力清單和責(zé)任清單來(lái)保證這個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是講信用的、是公平的、是合理的。

在如何處理好發(fā)展和開(kāi)放的關(guān)系方面，我們?cè)谔剿鳒?zhǔn)入前國(guó)民待遇加“負(fù)面清單”的管理模式。也就是說(shuō)，要向外資更多的開(kāi)放，要實(shí)行對(duì)內(nèi)外企業(yè)一視同仁的開(kāi)放，使我們的市場(chǎng)通過(guò)放寬準(zhǔn)入，有更大的企業(yè)創(chuàng)造空間和更加公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這有利于中國(guó)的發(fā)展，也有利于消費(fèi)者。它本身也表明著中國(guó)對(duì)各類(lèi)企業(yè)一視同仁，這是公平的。希望更多的外資進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)將開(kāi)得更大。

我們將適時(shí)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，將可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，在面上向全國(guó)其他地區(qū)逐步推廣。

澎湃新聞報(bào)料：021-962866

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