皮克迪最為大膽、也是最有爭(zhēng)議的政策建議是在全球范圍內(nèi)征收累進(jìn)的資本稅。他認(rèn)為，這是遏制全球貧富分化的最有效政策。具體來(lái)講，可以考慮對(duì)100萬(wàn)歐元以下的凈資產(chǎn)不征稅，對(duì)100-500萬(wàn)歐元的凈資產(chǎn)征收1%的資本稅，對(duì)500萬(wàn)以上的凈資產(chǎn)征收2%的資本稅。或者，也可以進(jìn)一步細(xì)化，比如，對(duì)相對(duì)小額的資產(chǎn)，比如20萬(wàn)以下的凈資產(chǎn)，可以象征性地征收0.1%的資本稅，對(duì)于20-100萬(wàn)歐元之間的凈資產(chǎn)可以征收0.5%的資本稅。對(duì)極其巨額的資產(chǎn)，比如10億歐元以上，可以征收5-10%的資本稅。

        皮克迪自己也承認(rèn)，這是一個(gè)烏托邦的概念。在全球范圍內(nèi)征收資本稅，遇到的最大障礙是需要各國(guó)之間的密切合作。這類(lèi)似“囚徒悖論”：如果各國(guó)都征收資本稅，那么各國(guó)政府都能夠得到更多的收益：收入不平等程度降低、稅收增加；但如果其它國(guó)家不征收資本稅，只有一個(gè)國(guó)家征收，那么資本會(huì)離開(kāi)這個(gè)國(guó)家，這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)下降、稅收減少。最后的結(jié)果是各國(guó)都不征收資本稅，但這對(duì)它們來(lái)說(shuō)其實(shí)是個(gè)次優(yōu)選擇。

        “烏托邦”概念也有其價(jià)值所在。學(xué)者的職責(zé)不是如何實(shí)施政策，而是提出自己的建議，供大家批評(píng)和參考。征收資本稅，最重要的意義不是“多收三五斗”，而是通過(guò)征稅改變規(guī)則，提高金融數(shù)據(jù)的透明度，防范金融危機(jī)、鞏固民主社會(huì)。

        如果要征收資本稅，各國(guó)政府必須掌握及時(shí)、準(zhǔn)確的關(guān)于資本的數(shù)據(jù)。稅收有助于改善統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。法國(guó)在大革命期間開(kāi)始征收財(cái)產(chǎn)稅，但稅率非常低，與其說(shuō)是征稅，不如說(shuō)是強(qiáng)制要求公民申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)。如果我們不知道確切的收入數(shù)據(jù)，將無(wú)法客觀、公正地討論收入分配問(wèn)題。資方可以辯解，說(shuō)自己并沒(méi)有把錢(qián)裝進(jìn)口袋了，都分給工人了，工人們是不會(huì)相信的。工人同樣可以申辯，說(shuō)自己一分錢(qián)都沒(méi)有拿到，錢(qián)全都被資本家拿走了，他們會(huì)要求把自己“應(yīng)得”的部分要回來(lái)，甚至分掉資本家的家產(chǎn)。消除這種尖銳的社會(huì)矛盾的最好的辦法，就是讓數(shù)據(jù)和事實(shí)本身說(shuō)話。

        或許會(huì)有人說(shuō)，這種法規(guī)必然會(huì)導(dǎo)致很多回避管制的新做法，比如，“地下銀行”會(huì)盛行。這是肯定的，監(jiān)管和回避監(jiān)管，一直都是“貓鼠游戲”，問(wèn)題在于，哪一方的優(yōu)勢(shì)更大。在盛行資本自由化、放松管制的過(guò)去，資本騰挪的空間一定更大，但在全球金融危機(jī)之后，加強(qiáng)金融監(jiān)管的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，政府的決心越來(lái)越大、政策工具越來(lái)越多，相關(guān)的國(guó)際協(xié)調(diào)也在加強(qiáng)。

        也有人會(huì)認(rèn)為，強(qiáng)制申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的做法會(huì)增加每個(gè)人的成本，變成繁文縟節(jié)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。這也是很有可能的，如果是像過(guò)去那樣，靠個(gè)人自己填報(bào)財(cái)產(chǎn)，一定會(huì)出現(xiàn)瞞報(bào)和漏報(bào)，如何給資本定價(jià)也是個(gè)很麻煩的事情。但是，在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，完全有可能得到更為及時(shí)、準(zhǔn)確的個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息，而且為個(gè)人節(jié)省時(shí)間和精力。以所得稅的實(shí)踐來(lái)看，一般的做法是雇主就幫雇員把收入信息上報(bào)了。美國(guó)很多州在征收財(cái)產(chǎn)稅的時(shí)候，會(huì)由政府給個(gè)人發(fā)去信息，聲明納稅人擁有的房地產(chǎn)數(shù)量、當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值，應(yīng)該繳納的金額，個(gè)人只需核實(shí)這些信息是否有誤就行。

        從最根本上來(lái)講，反對(duì)個(gè)人申報(bào)財(cái)產(chǎn)信息的最主要擔(dān)心就是，政府可能會(huì)使用這些數(shù)據(jù)，侵犯到個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。不能不說(shuō)，這種擔(dān)心是值得關(guān)注的。政府總是比公民的個(gè)人權(quán)力更大，如何制約政府的行為，是一件極其重要但又非常困難的事情。但是，從邏輯上講，政府掌握財(cái)產(chǎn)信息，并不意味著就要干預(yù)經(jīng)濟(jì)自由，更不意味著政府就有權(quán)利以各種方式剝奪個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。從實(shí)踐中看，一個(gè)社會(huì)的民主化程度、法治的成熟程度，是約束政府行為的最可靠保證。一個(gè)征稅的政府，比一個(gè)不征稅的政府更容易制約。征稅的前提是政府必須承認(rèn)財(cái)產(chǎn)的私人所有權(quán)。政府只有征稅的權(quán)力，沒(méi)有干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力，不會(huì)是一只“閑不住的手”。在前蘇聯(lián)那樣的計(jì)劃體制下，政府根本就不關(guān)心征稅。連你的工資都可以?xún)鼋Y(jié)，哪里還需要征稅？如果所有的私人財(cái)產(chǎn)都要充公，怎么還能談得上申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)？

        征收資本稅還有助于防范潛在的金融危機(jī)。回顧歷史，可以看出，在第一次世界大戰(zhàn)之前，央行對(duì)于金融體系基本上采取“自由放任”的模式，有的國(guó)家，比如美國(guó)，甚至長(zhǎng)期沒(méi)有央行。結(jié)果是，金融危機(jī)不斷爆發(fā)。經(jīng)歷了多次慘痛的教訓(xùn)之后，各國(guó)央行才開(kāi)始意識(shí)到，央行除了發(fā)行貨幣，還有一個(gè)重要的職能就是防范金融危機(jī)。當(dāng)金融危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候，央行必須挺身而出，承擔(dān)“最終貸款人”的角色。2007-2008年全球金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊之所以遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于20世紀(jì)30年代的大蕭條，一個(gè)重要的原因就是各國(guó)央行吸取了1929年股市崩盤(pán)時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)無(wú)所作為的教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)不僅不緊急貸款，反而提高利率。

        但是，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，僅僅靠央行是不夠的。央行可以迅捷地實(shí)施貨幣政策，但貨幣政策無(wú)法解決所有的問(wèn)題。即使央行及時(shí)發(fā)放緊急貸款，但它無(wú)法強(qiáng)迫企業(yè)用這些錢(qián)去投資、居民用這些錢(qián)去消費(fèi)，由于擔(dān)心潛在的風(fēng)險(xiǎn)，“風(fēng)聲鶴唳，草木皆兵”，很多銀行拿到央行的緊急貸款，轉(zhuǎn)手就又存進(jìn)了央行的賬戶。

        為了進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，必須做兩項(xiàng)改革：第一，央行手中要有更及時(shí)、準(zhǔn)確的金融信息，才能確保在平時(shí)更好地監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)，再危機(jī)時(shí)刻更好地制定救助方案。第二，僅僅靠央行是不夠的。央行必須和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，比如銀行、證券的監(jiān)管機(jī)構(gòu)通力合作，財(cái)政也應(yīng)該是一個(gè)有力的支持。財(cái)政政策和貨幣政策相比，實(shí)施的速度會(huì)更慢，一項(xiàng)財(cái)政政策的出臺(tái)，需要經(jīng)過(guò)議會(huì)的批準(zhǔn)，需要向全社會(huì)公布，但其劣勢(shì)也是其優(yōu)勢(shì)，財(cái)政政策不是靠專(zhuān)家治國(guó)，而是靠民主政治治國(guó)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“丁伯根問(wèn)題”指出，政府能夠采用的政策工具必須比其面對(duì)的政策目標(biāo)更多。為了應(yīng)對(duì)未來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，政府工具箱中的政策工具必須多多益善。