“2013年《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》公開征求意見，其中首次提及建立食品安全責任強制保險制度。”山東保監(jiān)局局長孫建寧對《經(jīng)濟參考報》記者表示，如果這一制度最終獲得通過，將成為繼交強險后第二個進入法律層面的強制責任保險。

        食品安全責任險，是指由食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域企業(yè)投保，企業(yè)及其雇員由于疏忽或過失致使消費者食物中毒、感染食源性疾病或食品中有異物造成的人身損害和財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任，在保險額度內(nèi)將由保險公司承擔。

        據(jù)悉，《食品安全法》修訂草案已于近日完成意見征集，該草案共出現(xiàn)70多次“責任”，清晰劃分了食品行業(yè)各方責任，并指出“國家鼓勵建立食品安全責任保險制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險”。

        “《食品安全法》的修訂有望在今年十八屆四中全會后通過。”食品安全專家宋亮告訴記者，新法側(cè)重執(zhí)法而非立法，強調(diào)形成合理的召回制度，連帶追究執(zhí)法部門和監(jiān)管部門的責任。新法同時強調(diào)合理的食品安全事故賠付，形成食品安全責任意識。具體表現(xiàn)為送審稿新增第65條規(guī)定：國家建立食品安全責任強制保險制度。

        保監(jiān)會政策研究室主任熊志國日前表示，保監(jiān)會正探索推進食品安全責任保險，積極推動食品安全責任保險寫入法律，同時，積極與食藥總局溝通協(xié)調(diào)，草擬了關(guān)于開展食品安全強制責任保險試點工作的指導(dǎo)意見，擬以兩部委名義聯(lián)合印發(fā)。    

        “目前，上海、江蘇、山東、四川、江西等地已開展不同形式的食品安全責任保險試點。但是，當前我國食品安全責任保險還處于試點啟動的初期階段。”熊志國表示，總體來看，食品企業(yè)的投保積極性還不高，保險覆蓋面還比較低，功能作用發(fā)揮還不夠充分。

        近年來，我國的食品安全責任險一直都是以“自愿投保”的形式存在。雖然人保、太保、安聯(lián)、美亞等十幾家中外資保險公司開發(fā)了幾十款相關(guān)險種，但食品餐飲企業(yè)基于成本考量或出于僥幸心理，對投保食品安全責任保險的積極性普遍不高。

        據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國食品安全責任保險的投保率不足1%，且投保的多為食品出口類企業(yè)。有媒體報道稱，濟南市食品安全責任險試點1年，僅接到20多單。

        從國際上來看，一些發(fā)達國家和地區(qū)早已立法強制實行食品安全保險。據(jù)了解，美國部分州通過法建立了食品安全強制責任保險制度，將購買保險作為食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前置條件。歐美一些國家對食品進口有相關(guān)的準入許可證，中國食品要出口美國，必須投保食品安全責任險。

        “責任險在中國的發(fā)展已經(jīng)落后于國際社會：國外保險公司的保費構(gòu)成中，責任險一般占到三到四成，但現(xiàn)在國內(nèi)險企僅為3%至4%，只有國際的1/10，充分反映出國內(nèi)立法不健全。”庹國柱表示，在現(xiàn)階段企業(yè)缺乏風險意識的情況下，通過立法強制執(zhí)行是必須的。