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平均每天一名“官員獨董”離職:獨董江湖只揭開了冰山一角

經濟參考報
2014-09-05 12:33
來源:澎湃新聞
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百余名在任或退休官員已辭任上市公司獨立董事。

        自2013年10月19日中組部下發《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》以來,百余名在任或退休官員已辭任上市公司獨立董事。隨著上市公司董事會密集換屆,發端于2013年末的“官員獨董”離職潮漸入高峰。

        根據Wind數據,近半年來,A股平均每天一位獨立董事辭任。備受詬病的“中國式獨董”似乎開始淡出公眾視野。然而,赴上市公司等公眾公司兼任職,還只是獨董江湖的冰山一角,非公眾公司同樣設有獨立董事等“外部式”職務,而赴民企任監事、非執行董事等顧問性職務的情況更為隱蔽。

“官員獨董”最高薪酬紀錄為100.5萬

        根據中國《公司法》要求,獨立董事是指為保證中小股東權益,從公司經營者之外聘請的第三方董事會成員。但近年來,退休及部分在任官員兼任上市企業的獨立董事,卻成為A股的一類特殊現象。

        從數據來看,曾有聘任官員擔任獨董經歷的上市公司占比超過4成。根據滬深兩市2532家上市公司發布的財報,截至今年一季度末,A股“官員獨董”共1101人次,分布在816家上市公司中。

        這意味著,平均每2.3家上市公司,一度就有1名退休或在任官員兼任獨董。隨著官員兼職新規下發,不少混跡A股多年的退休官員正漸次從A股撤離。

        其中,僅辭任的前省部級官員已達29位。統戰部前副部長尤蘭田從民生銀行離職,國稅總局前副局長許善達則離職招商銀行,證監會前主席周道炯也從光大銀行離任……Wind數據顯示,已有百余名在任或退休官員已辭任上市公司獨立董事。

        值得注意的是,從分布來看,來自“銀證保”等金融系統的上市公司“官員獨董”現象較為集中。滬市主板某保險業上市公司的一位獨立董事表示,事實上,大部分有官員背景的獨董,此前與上市公司都有行業或地域上的領導和管轄關系。

        例如,根據寧波銀行年報,其6位獨立董事一度有5位有前官員背景,分別來自央行及銀監會、省級政府,2013年年薪均超過22萬元。此前,股市“官員獨董”最高薪酬紀錄為100.5萬元,由兼職中國民生銀行的國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松保持。

“中國式獨董”:拿錢、簽字、放行

        作為源自歐美現代企業制度的“舶來品”,獨立董事本應為中小股東代言,具有投票否決權——來自滬深交易所的數據顯示,中國從2001年起引入獨立董事制度,在上市公司近三年數萬次的投票中,多達7000余名上市公司獨董僅有47次表示反對意見,94次棄權,簽字同意次數幾乎達99%。

        特別是在2012年,在深市大量中小上市企業中,僅有1例獨董投出反對票。部分“中國式獨董”的“拿錢、簽字、放行”現象愈發突出。

        比如,部分上市公司陷入“比拼”獨董薪酬和行政級別的怪圈,特別是部分金融領域的上市公司獨董薪酬日漸攀升:中國人民銀行浙江省分行原行長謝慶健、福建省銀監局原局長劉南園,2013年在寧波銀行、平安銀行薪酬均達約37萬元。而在2010年年報中,大部分獨立董事薪酬還僅為5萬-10萬元。

        事實上,不僅國企聘請前官員任獨董司空見慣,一些民營企業也不甘人后。比如,浙江寧波的上市公司雅戈爾,一度有5位獨立董事全部為退休官員。

        A股獨立董事的另一怪相,在于“簽字放行易,盡職履職難”。

        今年5月,天目藥業兩位獨立董事對年報投下反對票,隨后被大股東發起股東大會罷免。此前,伊利股份也曾上演同樣的獨董因堅持“獨立性”被罷免的奇觀:其前任獨立董事俞伯偉被罷免獨董后,公司部分國債買賣被曝出巨虧,但該項投資并未經過股東大會批準。

人大原招生處處長曾身兼7家公司獨董

        值得一提的是,新華社今年7月中旬曾刊發報道稱,一些退休官員“退而不休”,為擔任獨董采取“曲線”上位策略:

        ——轉任行業協會,再去擔任獨董。寶德股份獨立董事、煤炭工業部科技司原司長胡省三,以及任寶鈦股份獨董的錢桂敬,身份均是相關協會的負責人。

        ——成為學者,再轉任獨董。西部某省原副省長退休后任川投能源獨立董事,身份卻變為當地某高校管理學院院長。

        ——百般拖延,面對新規遲遲不退。正泰電器、英力特等上市公司在公告中表示,獨董人數不足,或者任期未滿,是“官員獨董”實際仍需履職至新獨董產生的主因。此外,任期將于明年結束的中海發展獨立董事林俊來,也曾任國有重點大型企業監事會副巡視員,去年退休數月后即赴中海發展就職。

        據中紀委通報,國家發改委工業司原副司長熊必琳已因涉嫌嚴重違紀被查。其退休后就一直擔任上市公司西王食品的獨立董事。中國人民大學原招生處處長蔡榮生落馬前,也曾身兼7家上市公司及非上市公司獨立董事。

        

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