近年來，中國勞動力市場面臨著高失業與勞動力短缺的問題。2014 年 6 月份按計劃畢業的大學生達 727 萬人，比 2013 年增加了 2.8 萬人（人力資源和社會保障部，2014）。繼史上最艱難求職年——2013 年后，2014 年的就業形勢似乎更加嚴峻。針對勞動力短缺與失業漸高并存的中國勞動力市場，本文提供了幾個解讀視角。

        1、勞動力短缺中的高失業

        盡管一項全國性的勞動調查不包含失業率，我們將使用其中的就業服務數據考察中國的勞動力市場。根據最新的招聘與求職數據，2014 年一季度，在102 個主要城市中，有 129.3 萬去年甚至更早畢業的年輕求職者仍通過職業介紹所找工作（人力資源和社會保障部，2014）。考慮到這些主要城市的人口約占中國大中城市總人口數的 46.7%，我們據此估計，已畢業但還未找到工作的年輕求職者共計 200 萬人以上。

        使用該調查的數據，我根據國際勞動組織設置的國際標準，運用主要城市的就業人口數和尚未找到工作的求職者人數（剛畢業尚未找到工作的人及農民工求職者），試著估計了這 102 個主要城市的失業率（見圖 1）。 2014 年一季度，包括農民工在內的主要城市失業率達 8.7%，扣除農民工則為 6.9%，2014 年一季度前的失業率也接近這些數字，表明高失業率仍在持續。

        失業率高并非因為失業者沒有工作能力。看看這 102 個主要城市所有求職者的年齡分布（其中 96%的人失業），45 歲及以下者占失業人數的 89.9%，表明有大量年輕勞動力。此外，54.7%的求職者持有專家或職業資格證。再看職業類型，44.1%的求職者在尋找技術類工作，25.8%尋找市場、銷售或服務類工作。可見，中國勞動力市場仍擁有充裕的高質量勞動力。

        2、供給的崗位仍在增加

        高失業率并非源于疲乏的崗位供給。盡管經濟增速有所減緩，企業供給的崗位數量仍在增加。如圖 2 所示，2014 年一季度供給崗位與求職者的比例為1.1,表明供給的崗位仍多于求職者。

        相較增多的崗位供給而言，我在新出的書里論述過，勞動生產率在所有影響中國供給崗位與求職者比例的要素中最具說服力。正如搜尋理論顯示，一個崗位的收入越高，企業創造這一崗位而獲得的收益率越高，因而將提供更多崗位。考慮到發展中國家的生產率不僅能通過技術創新提高，還能在其追趕發達國家的努力中實現提升，預計中國的生產率將以更快的速度增長。因此，即便經濟有所減緩，為了實現更高的生產率，崗位的供給仍可能繼續增加。

        3、勞動力短缺與高失業并存的原因

        那么，為什么中國出現了勞動力短缺與高失業并存的現象？我在書中對此進行了分析。具體而言，我基于搜尋和匹配理論，估計了中國城鎮勞動力市場上招聘者與求職者之間的匹配函數，由此考察了勞動力市場的匹配效率。

        圖 3 的縱軸表示匹配效率。由圖可見，中國的匹配效率在 20 世紀 90 年代后期到 21 世紀初期間顯著下降。

        匹配效率驟降的一個可能原因是勞動力進出企業的流動量增加，這反映了經濟與企業改革后新企業的建立及舊有國企的消失與縮減規模，由此引發了勞動力市場摩擦。這一驟降也可歸因于招聘者與求職者之間的信息不完備。

        我也發現，生產率上升對匹配效率具有顯著的負作用，表明失業者與尋找高技能勞動力的企業之間存在錯配。

        最后，盡管我的書中沒有采用量化分析的手段，技術錯配和地理錯配也與此現象有關。比如，安全維護人員的供給崗位與求職者比例在南京驚人地高，達到 4.0，而在上海只有 0.2。

        提高匹配效率的一個方式是借助職業介紹所，我發現，擁有很多職業介紹所的地區匹配效率非常高。職業介紹所是為招聘者和求職者提供信息的組織，能矯正信息不完備的現象，有助于提高匹配效率。盡管短期內大量增加職業介紹所十分困難，對企業而言，為了引入更多求職者以保證勞動力充裕，在招聘活動中更加努力能使它們獲益。

        勞動力短缺與高失業看似矛盾，其實不僅僅存在于中國。盡管在真實經濟體中無法消除信息不完備，仍然存在對其改進的空間。匹配效率提高可能同時降低勞動力短缺和失業率。

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本文原題 “The Chinese labour market: High unemployment coexisting with a labour shortage”, 2014 年 7 月 19 日刊于 VOX 網。作者為日本經濟產業研究所研究員。中文簡報刊于CEEM《全球智庫半月談》第56期。黃楊荔編譯。“澎湃”經授權轉載，有刪節。