這是最新發(fā)生在廣西合浦縣石康鎮(zhèn)的咄咄怪事——原本財政撥款80萬元的“政府大院”改造建設項目，“搖身”變?yōu)?00多萬元。賣地籌款填不了缺，最后百余萬元靠企業(yè)“捐資”：深圳老板20萬元，礦業(yè)公司10萬元，爆竹廠6萬元……這份24家企業(yè)的捐資清單，背后是“不捐款別找政府幫忙辦事”的“協(xié)商”，凸顯的卻是公權力的濫用。

800多萬元修鎮(zhèn)政府大院，企業(yè)捐資捐物填百余萬元“窟窿”

        翻修后的石康鎮(zhèn)政府辦公樓，紅灰色外墻，每層8間辦公室，大院內(nèi)有池塘，還有寬敞的活動中心。樓外的草地上，鋪著某企業(yè)“捐贈”的草皮。

        “鎮(zhèn)政府舊辦公樓修建于上世紀80年代，設施陳舊，并存在安全隱患。”石康鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳海祥說。2012年至2013年6月，石康鎮(zhèn)人民政府對政府大院進行了維修。

        一位不愿具名的捐款人向記者透露，修繕工程期間由于資金不足，當?shù)劓?zhèn)政府多次要求當?shù)仄髽I(yè)捐款，共募集到捐款120多萬元。

        記者調(diào)查了解到，2011年6月，石康鎮(zhèn)就維修工程項目向合浦縣發(fā)改局申請立項，當年6月15日得到批復，之后即開工建設。財政撥款共計80多萬元。

        陳海祥說，相對于800多萬元的修繕資金總需求來說缺口很大。“沒有資金，政府只能自籌，靠賣土地籌得的資金超過500萬元，還有100多萬元的缺口當時就是靠企業(yè)捐款了。”

        上述捐款人提供的資料顯示，上述工程總花費812萬元，此外還包括綠化、圍墻、籃球場等零星工程50多萬元。捐款名單排序是按照捐款數(shù)目由多到少排列，“認捐”企業(yè)共24家，最高捐資20多萬元，總計125.1萬元。還有3家企業(yè)捐了草皮等實物。捐款企業(yè)大部分是家鄉(xiāng)傳統(tǒng)民營企業(yè)，涉及爆竹、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個類型。

政府人員再三“登門協(xié)商”：不捐款別找政府幫忙辦事

        “政府‘強行’募捐，企業(yè)及個人能拒絕嗎？”石康鎮(zhèn)部分捐款企業(yè)負責人告訴記者，可能確有部分企業(yè)是主動捐款，但大部分企業(yè)是在政府工作人員再三“登門協(xié)商”后才無奈捐款。

        石康鎮(zhèn)一家企業(yè)負責人稱，由于多數(shù)企業(yè)當時自身運營困難，并不愿意捐款，后來鎮(zhèn)政府幾名工作人員3次上門就捐款事宜進行協(xié)商。去年4月，工作人員甚至拿著已經(jīng)寫好的收條，再次要求捐款5萬元，在這位捐款人的堅持下，最終“捐款”3萬元。

        “去年4月，鎮(zhèn)政府就捐款事宜召集企業(yè)開了至少兩次座談會，政府工作人員在會上明確表示不捐款的企業(yè)，今后就不要找政府幫忙辦事。”一位捐款人說。

        另有捐款人透露：“媒體曝光后，政府工作人員挨家挨戶走訪捐款企業(yè)，要求企業(yè)在接受媒體采訪和紀委調(diào)查時承認主動認捐，否則今后辦事會有麻煩。”

        陳海祥則表示，大院改造過程中，捐款事宜確實存在，但“是捐給合浦縣市政建設工程公司”，政府沒有對企業(yè)強行攤派，所捐資金均用于政府大院修繕。這些企業(yè)負責人多是本地人，捐款是為了“支持家鄉(xiāng)建設”。

        企業(yè)拿到的“捐款收條”上，收據(jù)落款和公章為“合浦縣市政建設工程公司”，且沒有標明具體日期。石康鎮(zhèn)提供的一份回應材料稱：工程具體由合浦縣市政建設工程公司承接。

        而合浦縣市政建設工程公司有關工作人員透露，公司從政府拿到了部分工程款，捐款部分則是由政府干部帶領公司人員前往企業(yè)收取的。他們只管工程建設和收款，并不了解捐款詳情。

“逼捐”外，政府大院改造還有哪些“貓膩”？

        撥款80多萬元的改造工程膨脹到800多萬元，其中有無違規(guī)超標？一個鎮(zhèn)政府有多少在編人員？除資金來源外，石康鎮(zhèn)政府大院改造留給人們不少疑問。

        陳海祥表示，政府大院修繕工程是嚴格按照根據(jù)在編人數(shù)、縣發(fā)改局批復的建筑面積和投資額進行建設的。但他拒不透露上述具體數(shù)字。

        近年來，行政逼捐事件時有發(fā)生。此前就有云南硯山縣政府要求企業(yè)自愿將按國家政策退還福利企業(yè)增值稅的25％捐給縣財政，廣東東莞大朗鎮(zhèn)“攤派教育募捐參考標準”等，這些事件被曝光后引起公眾廣泛關注。

        “‘自愿捐贈’有時是‘行政逼捐’的擋箭牌，特別是以‘書面承諾’表達‘自愿之心’，更是一種公權力捆綁，當?shù)卣y免有攤派之嫌。”廣西社科院社會學所所長周可達認為。

        中央三令五申要求防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，有的基層政府就暗中琢磨進行變相改造。捐款本身折射出政府憑借行政權力、變相強制逼捐的行為，這種做法欠妥。這也讓政府和企業(yè)的關系變得模糊不清，“權力濫用”讓“權錢交易”更具隱蔽性。

        記者調(diào)查獲知，2007年中央就有規(guī)定，縣級黨政機關直屬單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關辦公樓建設、改造項目須由地市一級政府審批。而石康鎮(zhèn)政府大院改造建設，則是由縣發(fā)改委審批立項，屬于越權審批。目前，合浦縣紀委已就此事介入調(diào)查。