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上海工商詳解《企業信息公示暫行條例》:受罰信息要自行公示

消費者如果想查詢某家企業的注冊信息,可以通過“企業信用信息公示系統”。不過,從2014年10月1日開始,這個平臺不僅能查到企業注冊信息,還可以查到公司的處罰、變更等記錄。
8月26日,國務院新聞辦公室新聞發布會上,國家工商行政管理總局黨組書記、局長張茅介紹了《企業信息公示暫行條例》(簡稱《條例》)的有關情況?!稐l例》明確,建設全國企業信用信息公示系統,廢除年檢驗照制度。
同一時間,上海市工商局召集上海企業代表,詳細解讀《條例》。該《條例》于8月23日,由國務院總理李克強簽署國務院令向社會公布,這意味著我國將從主要依靠行政審批管企業,轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規范企業。
建立企業信息公示制度
據介紹,《條例》的核心內容就是建立企業信息公示制度。
《條例》明確規定了企業信息公示的義務主體和具體內容。工商部門、其他政府部門、企業作為不同的信息公示主體,承擔不同的信息公示義務。工商部門和其他行政部門公示的信息,是在履行職責過程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業信用狀況的信息。企業公示的信息包括年度報告信息和其他公示信息,是企業在從事生產經營活動中形成的信息。這些信息都是客觀存在的信息,是評價和判斷企業信用狀況的依據,企業信用就是在企業信息的歸集、公示和使用過程中逐漸積累、產生的。
澎湃新聞(www.kxwhcb.com)獲悉,具體企業信息怎么公示,每個省市不僅相同,不過,包括上海在內,大多省市要求企業將信息公示于“市場主體信用信息公示系統”。
廢除年檢制,建企業年報制
《條例》的第二個核心內容,是廢除年檢制度,建立了企業年度報告制度。
上海市工商局市場主體監管處副處長褚衛東分析,企業年度報告制度是項全新的制度,不是簡單地對企業年度檢驗制度的調整。年度報告是變企業對行政機關負責為向社會負責的具體體現,是放松政府對企業的直接干預,促進工商登記注冊便利化的重要措施。
實行年度報告公示制度后,企業應當于每年1月1日至6月30日,向工商部門報送上一年度年度報告,并通過企業信用信息公示系統向社會公示。企業對年度報告的真實性、合法性負責,接受社會監督。同時,工商部門對企業的年度報告不再進行事前審查,而是開展事后抽查。
《條例》實施后,2013年12月31日前設立的企業應當于2014年10月1日至2015年6月30日,向工商行政管理部門報送2013年度報告并公示。2014年度報告按照《條例》的規定辦理。企業應當報送2013年度報告并公示后,報送2014年度報告并公示。
據介紹,《條例》實行之后,公示的信息全部由企業自行完成,包括企業受罰情況。對此,上??萍紕摌I投資(集團)有限公司副總黃奕表示,“對于《條例》絕對擁護,不過,讓企業公示自己的錯誤會不情愿。所以,主要還要看政府怎么監管。”
設立經營異常名錄制度監管企業
《條例》規定,每年按不少于3%的比例對企業年報進行抽查。同時對企業不按照規定公示信息的行為規定了約束措施:
首先,設立經營異常名錄制度。企業未按照本條例規定的期限公示年度報告、未按照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業信息,或者公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假的,由縣級以上工商行政管理部門列入經營異常名錄,通過企業信用信息公示系統向社會公示,并區別情況承擔相應的法律責任。
其次,設立嚴重違法企業名單制度。對被列入經營異常名錄滿3年仍未履行公示義務的企業,由國務院工商行政管理部門或者省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴重違法企業名單,并通過企業信用信息公示系統向社會公示。被列入嚴重違法企業名單的企業的法定代表人、負責人,3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人。
再次,建立部門聯動響應機制。規定縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立健全信用約束機制,在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中,將企業信息作為重要考量因素,對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入。





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