一般預測，未來四五年內，中國人口將出現歷史性的方向性轉折，即進入人口負增長時代。圖為2021年5月11日，北京，街頭人群。當日發布的第七次全國人口普查結果顯示，我國總人口為141178萬人。 視覺中國 圖

5月11日上午，備受矚目的第七次全國人口普查數據終于發布，這個發布時間較原定的4月上旬大致后推了一個月，可以說姍姍來遲，也引發了各種猜測。

實際上，相較于第六次全國人口普查數據發布的日期（2011年4月28日），“七普”并沒有晚很多，差別不是很大。但公眾對本次普查結果的熱切期盼，反映了近年來中國人口問題受到高度關注和中國人口正走向拐點的事實。

回到數據本身，大部分結果在預料之中，但也有不少出乎預料的地方。下面我們將對一些要點進行解讀。

一、 普查質量

如果說普通人最關注的是具體數字，那么專業人士首要關心的是數據質量如何。應該說從一開始，業內人士就對這次人口普查的質量抱有很高的期盼。這源于以下幾個原因：

首先，本次人口普查全面采用了電子化的數據采集，這可以大幅度減少登記和數據輸入中的誤差。其次，采用實時上報系統，也就是說所有數據都直接由中央實時采集，不經過地方匯總環節，甚至地方也無法直接掌握本地區數據情況，從而更能進行統一的質量控制。第三，加入居民身份證信息，基本能消除重報問題。第四，2020年1月下旬之后突如其來的新冠肺炎疫情和隨后社區防控的開展，使得社區對其內部人口情況的掌握相比以往任何時期都更加充分。

據國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任、國家統計局總統計師曾玉平介紹，事后抽查結果顯示，“七普”漏登率僅為0.05%。這比“六普”（0.12%）的一半還要少，也低于國際上一般認可的3%的標準。應該說數據質量還是比較令人滿意的。

那么下面的解讀都將建立在“七普”數據質量比較高這一認知基礎上。

二、 總人口規模

“七普”公布的我國（大陸地區，下同）人口規模是141178萬人，仍然保持了小幅度的人口正增長。這個數字雖然比聯合國2019年人口展望中預測（143932萬人）的要低，但比業內人士預估的要高。

這是因為，根據國家統計局先前公布的2019年年末人口（140005萬人），我國不可能出現超過1000萬的人口增長（出生人口1200萬，根據近幾年趨勢來看，死亡人口應該在1000萬左右，凈增人口應該在200萬左右）。國家統計局公布的年末人口,來自前一年基準人口加上本年登記（或調查估算）的出生人口,再減去登記（或調查估算）的死亡人口。

那么，在假設“七普”數據基本準確的情況下，我們只能推斷，過去十年間，出生人口存在相當比例的漏報（算）。當然具體情況如何，還需要結合多來源的數據進行核查。

三、 出生人口數下降原因

根據國家統計局公布的數據，2016-2020年，我國出生人口規模分別為1786萬、1723萬、1523萬、1465萬和1200萬左右，出生人口規模持續下降。

這顯示，全面二孩政策于2016年起實施后，初期效果明顯，二孩生育比例一度超過了50%，但隨著時間推移，政策效應在逐漸減弱，二孩生育比例趨于平穩。

目前出生人口規模下降的主要原因是：

首先，育齡婦女規模明顯減少，尤其是生育高峰期的女性規模下降較快。據推算，2020年我國15-49歲的育齡婦女規模為3.2億，20-34歲生育旺盛期的育齡婦女規模為1.4億；2019年這兩個數字分別為3.4億、1.5億；而2016年則分別為3.6億、1.6億。由于育齡婦女規模持續減少，即使維持生育水平不變，年度出生人數也將不斷下降。

其次，隨著社會經濟發展，在人口受教育年限延長等多方面因素作用下，我國人口的結婚生育年齡不斷推遲。2010年，我國平均初婚年齡為23.8歲，根據CFPS（中國家庭追蹤調查)2018年第四輪調查數據，這個年齡已經推遲至26.5歲。未來我國育齡婦女的規模還將持續縮減，婚育年齡也還有推遲的空間，出生人口規模將進一步下降。

我國育齡婦女的生育意愿子女數在1.8左右。但根據5月11日公布的數據，2020年我國育齡婦女的總和生育率（即平均生育的子女數）實際在1.3左右。如何理解之間的這個差距？

首先要認識到，總和生育率反映的是時期生育水平，而平均生育意愿數更接近終身生育水平的概念，兩個指標不能完全對應起來相比。當然，毫無疑問，我國的實際生育水平是遠低于意愿生育水平的。從意愿到行為中間還有很多阻礙的因素，比如家庭的經濟壓力、照料壓力、不孕不育等，這些都會導致最后實際生育數量低于意愿數量。 

四、 流動人口規模

普查數據顯示，全國流動人口規模為3.76億人，這比國家統計局公布的2019年流動人口規模多出1.4億人。這應該與往年人口抽樣調查和“七普”數據的質量差異有很大關系。（參見圖1）

圖1. 我國流動人口規模
注：除了逢“0”年份的普查和逢“5”年份的1%人口抽樣調查，國家統計局自2011年以來還會在《國民經濟與社會發展公報》中公布年度流動人口規模，該數據根據每年1‰人口抽樣調查獲得，圖中2011-2014年、2016-2019年的數據據此進行整理。

流動人口數據，向來有漏報和重報問題的爭議。而去年疫情管控期間，社區對流動人口的摸底更加準確，為七普奠定了更好的基礎，可以有效減少流動人口的漏報。“七普”還加入了身份證號進行識別，往年有人認為流動人口存在的重報問題可以得到解決，所以高估流動人口規模的可能性不大。但這反過來反映出，往年的年度人口抽樣調查可能存在較大程度的流動人口漏報問題。

3.76億人這個數據告訴我們，我國平均每4個人里面就有一個人是流動人口。而且需要注意的是，這個數據是在2020年11月初收集的，當時疫情期間部分返鄉流動人口尚未完全回歸工作崗位。現階段，經濟社會生活更趨正常，流動人口的規模只會更大，不會更小。

不論如何，我國人口的空間活動程度較十年前有了大幅度提升，為適應“人口遷徙時代”，政策和制度上的進一步改革更為緊迫。

五、 人口區域分布趨勢

2010-2020年間，東部地區人口所占比重上升2.15個百分點，人口進一步向東部地區聚集。我國人口遷移流動的主流是從中西部流入東部，流動人口從2010-2020年間增長了70%(1.55億人)，這與東部人口進一步聚集的趨勢一致。

值得注意的是，不同于中部人口和東北人口的“塌陷”，西部人口比重十年間小幅度上升0.22個百分點。人口的自然增長和機械增長對這一結果可能都有貢獻。一方面，西部地區生育率相對較高；另一方面，近十年來西部地區經濟、交通、科技等發展較快，對人口的吸引力加大，這有助于西部勞動力保持在區域內就業和生活。

六、 家庭戶均規模

沒有想到，以前并不太被人注意的家庭戶均規模這次引起了較大的關注。普查公報顯示，相比于2010年的戶均3.10人，2020年的戶均人數降到了2.62人。

應該說，戶均人數下降本身并不出乎意料，如圖2所示，自1980年代以來，我國戶均人口數就保持持續下降的趨勢。主要原因是，家庭子女數減少，大家庭解體，小家庭增加。人口流動也會加劇大家庭的解體過程。

圖2. 我國家庭戶規模（數據來自各普查和小普查）

需要指出的是，雖然多代同住的家庭已經大大減少，但是三代直系家庭（祖父母與子女以及孫子女同住的家庭形式）比例并沒有顯著減少，倒是標準核心家庭（父母與未成年子女同住的家庭）比例下降，相應增加的是夫妻核心（沒有子女或者子女不同住的夫婦）以及單人戶。后兩種家庭類型的增多，與老年人越來越多單獨居住以及年輕人大大推遲初婚初育有關。

當然，如果足夠細心，還可以看到2020年的戶均人數有一個加速下降的趨勢。這個情況很可能與上面提到的流動人口規模大幅度上升有關，因為流動人口大部分是以小家庭形式流動。這樣的話，實際登記的家庭戶總量就會上浮，相應戶均人數就會更低。

七、 未來人口發展態勢

目前，我國人口仍處于表面正增長的階段，但是人口內在增長率早在1990年代就已由正轉負，人口增速不斷放緩，人口負增長慣性逐漸積聚。隨著低生育率持續，出生人口絕對規模不斷縮減。一般預測，未來四五年內，中國人口將出現歷史性的方向性轉折，即進入人口負增長時代。這種負增長的形勢將持續很長一段時間。

（本文作者李婷為中國人民大學人口與發展研究中心教授，呂利丹和靳永愛均為中國人民大學人口與發展研究中心副教授。中國人民大學社會與人口學院博士生李靈春于本文亦有貢獻。）