一般預(yù)測(cè)，未來四五年內(nèi)，中國人口將出現(xiàn)歷史性的方向性轉(zhuǎn)折，即進(jìn)入人口負(fù)增長時(shí)代。圖為2021年5月11日，北京，街頭人群。當(dāng)日發(fā)布的第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國總?cè)丝跒?41178萬人。 視覺中國 圖

5月11日上午，備受矚目的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)終于發(fā)布，這個(gè)發(fā)布時(shí)間較原定的4月上旬大致后推了一個(gè)月，可以說姍姍來遲，也引發(fā)了各種猜測(cè)。

實(shí)際上，相較于第六次全國人口普查數(shù)據(jù)發(fā)布的日期（2011年4月28日），“七普”并沒有晚很多，差別不是很大。但公眾對(duì)本次普查結(jié)果的熱切期盼，反映了近年來中國人口問題受到高度關(guān)注和中國人口正走向拐點(diǎn)的事實(shí)。

回到數(shù)據(jù)本身，大部分結(jié)果在預(yù)料之中，但也有不少出乎預(yù)料的地方。下面我們將對(duì)一些要點(diǎn)進(jìn)行解讀。

一、 普查質(zhì)量

如果說普通人最關(guān)注的是具體數(shù)字，那么專業(yè)人士首要關(guān)心的是數(shù)據(jù)質(zhì)量如何。應(yīng)該說從一開始，業(yè)內(nèi)人士就對(duì)這次人口普查的質(zhì)量抱有很高的期盼。這源于以下幾個(gè)原因：

首先，本次人口普查全面采用了電子化的數(shù)據(jù)采集，這可以大幅度減少登記和數(shù)據(jù)輸入中的誤差。其次，采用實(shí)時(shí)上報(bào)系統(tǒng)，也就是說所有數(shù)據(jù)都直接由中央實(shí)時(shí)采集，不經(jīng)過地方匯總環(huán)節(jié)，甚至地方也無法直接掌握本地區(qū)數(shù)據(jù)情況，從而更能進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量控制。第三，加入居民身份證信息，基本能消除重報(bào)問題。第四，2020年1月下旬之后突如其來的新冠肺炎疫情和隨后社區(qū)防控的開展，使得社區(qū)對(duì)其內(nèi)部人口情況的掌握相比以往任何時(shí)期都更加充分。

據(jù)國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師曾玉平介紹，事后抽查結(jié)果顯示，“七普”漏登率僅為0.05%。這比“六普”（0.12%）的一半還要少，也低于國際上一般認(rèn)可的3%的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該說數(shù)據(jù)質(zhì)量還是比較令人滿意的。

那么下面的解讀都將建立在“七普”數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高這一認(rèn)知基礎(chǔ)上。

二、 總?cè)丝谝?guī)模

“七普”公布的我國（大陸地區(qū)，下同）人口規(guī)模是141178萬人，仍然保持了小幅度的人口正增長。這個(gè)數(shù)字雖然比聯(lián)合國2019年人口展望中預(yù)測(cè)（143932萬人）的要低，但比業(yè)內(nèi)人士預(yù)估的要高。

這是因?yàn)椋鶕?jù)國家統(tǒng)計(jì)局先前公布的2019年年末人口（140005萬人），我國不可能出現(xiàn)超過1000萬的人口增長（出生人口1200萬，根據(jù)近幾年趨勢(shì)來看，死亡人口應(yīng)該在1000萬左右，凈增人口應(yīng)該在200萬左右）。國家統(tǒng)計(jì)局公布的年末人口,來自前一年基準(zhǔn)人口加上本年登記（或調(diào)查估算）的出生人口,再減去登記（或調(diào)查估算）的死亡人口。

那么，在假設(shè)“七普”數(shù)據(jù)基本準(zhǔn)確的情況下，我們只能推斷，過去十年間，出生人口存在相當(dāng)比例的漏報(bào)（算）。當(dāng)然具體情況如何，還需要結(jié)合多來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。

三、 出生人口數(shù)下降原因

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2016-2020年，我國出生人口規(guī)模分別為1786萬、1723萬、1523萬、1465萬和1200萬左右，出生人口規(guī)模持續(xù)下降。

這顯示，全面二孩政策于2016年起實(shí)施后，初期效果明顯，二孩生育比例一度超過了50%，但隨著時(shí)間推移，政策效應(yīng)在逐漸減弱，二孩生育比例趨于平穩(wěn)。

目前出生人口規(guī)模下降的主要原因是：

首先，育齡婦女規(guī)模明顯減少，尤其是生育高峰期的女性規(guī)模下降較快。據(jù)推算，2020年我國15-49歲的育齡婦女規(guī)模為3.2億，20-34歲生育旺盛期的育齡婦女規(guī)模為1.4億；2019年這兩個(gè)數(shù)字分別為3.4億、1.5億；而2016年則分別為3.6億、1.6億。由于育齡婦女規(guī)模持續(xù)減少，即使維持生育水平不變，年度出生人數(shù)也將不斷下降。

其次，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在人口受教育年限延長等多方面因素作用下，我國人口的結(jié)婚生育年齡不斷推遲。2010年，我國平均初婚年齡為23.8歲，根據(jù)CFPS（中國家庭追蹤調(diào)查)2018年第四輪調(diào)查數(shù)據(jù)，這個(gè)年齡已經(jīng)推遲至26.5歲。未來我國育齡婦女的規(guī)模還將持續(xù)縮減，婚育年齡也還有推遲的空間，出生人口規(guī)模將進(jìn)一步下降。

我國育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)在1.8左右。但根據(jù)5月11日公布的數(shù)據(jù)，2020年我國育齡婦女的總和生育率（即平均生育的子女?dāng)?shù)）實(shí)際在1.3左右。如何理解之間的這個(gè)差距？

首先要認(rèn)識(shí)到，總和生育率反映的是時(shí)期生育水平，而平均生育意愿數(shù)更接近終身生育水平的概念，兩個(gè)指標(biāo)不能完全對(duì)應(yīng)起來相比。當(dāng)然，毫無疑問，我國的實(shí)際生育水平是遠(yuǎn)低于意愿生育水平的。從意愿到行為中間還有很多阻礙的因素，比如家庭的經(jīng)濟(jì)壓力、照料壓力、不孕不育等，這些都會(huì)導(dǎo)致最后實(shí)際生育數(shù)量低于意愿數(shù)量。 

四、 流動(dòng)人口規(guī)模

普查數(shù)據(jù)顯示，全國流動(dòng)人口規(guī)模為3.76億人，這比國家統(tǒng)計(jì)局公布的2019年流動(dòng)人口規(guī)模多出1.4億人。這應(yīng)該與往年人口抽樣調(diào)查和“七普”數(shù)據(jù)的質(zhì)量差異有很大關(guān)系。（參見圖1）

圖1. 我國流動(dòng)人口規(guī)模
注：除了逢“0”年份的普查和逢“5”年份的1%人口抽樣調(diào)查，國家統(tǒng)計(jì)局自2011年以來還會(huì)在《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)》中公布年度流動(dòng)人口規(guī)模，該數(shù)據(jù)根據(jù)每年1‰人口抽樣調(diào)查獲得，圖中2011-2014年、2016-2019年的數(shù)據(jù)據(jù)此進(jìn)行整理。

流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，向來有漏報(bào)和重報(bào)問題的爭議。而去年疫情管控期間，社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口的摸底更加準(zhǔn)確，為七普奠定了更好的基礎(chǔ)，可以有效減少流動(dòng)人口的漏報(bào)。“七普”還加入了身份證號(hào)進(jìn)行識(shí)別，往年有人認(rèn)為流動(dòng)人口存在的重報(bào)問題可以得到解決，所以高估流動(dòng)人口規(guī)模的可能性不大。但這反過來反映出，往年的年度人口抽樣調(diào)查可能存在較大程度的流動(dòng)人口漏報(bào)問題。

3.76億人這個(gè)數(shù)據(jù)告訴我們，我國平均每4個(gè)人里面就有一個(gè)人是流動(dòng)人口。而且需要注意的是，這個(gè)數(shù)據(jù)是在2020年11月初收集的，當(dāng)時(shí)疫情期間部分返鄉(xiāng)流動(dòng)人口尚未完全回歸工作崗位。現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活更趨正常，流動(dòng)人口的規(guī)模只會(huì)更大，不會(huì)更小。

不論如何，我國人口的空間活動(dòng)程度較十年前有了大幅度提升，為適應(yīng)“人口遷徙時(shí)代”，政策和制度上的進(jìn)一步改革更為緊迫。

五、 人口區(qū)域分布趨勢(shì)

2010-2020年間，東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個(gè)百分點(diǎn)，人口進(jìn)一步向東部地區(qū)聚集。我國人口遷移流動(dòng)的主流是從中西部流入東部，流動(dòng)人口從2010-2020年間增長了70%(1.55億人)，這與東部人口進(jìn)一步聚集的趨勢(shì)一致。

值得注意的是，不同于中部人口和東北人口的“塌陷”，西部人口比重十年間小幅度上升0.22個(gè)百分點(diǎn)。人口的自然增長和機(jī)械增長對(duì)這一結(jié)果可能都有貢獻(xiàn)。一方面，西部地區(qū)生育率相對(duì)較高；另一方面，近十年來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通、科技等發(fā)展較快，對(duì)人口的吸引力加大，這有助于西部勞動(dòng)力保持在區(qū)域內(nèi)就業(yè)和生活。

六、 家庭戶均規(guī)模

沒有想到，以前并不太被人注意的家庭戶均規(guī)模這次引起了較大的關(guān)注。普查公報(bào)顯示，相比于2010年的戶均3.10人，2020年的戶均人數(shù)降到了2.62人。

應(yīng)該說，戶均人數(shù)下降本身并不出乎意料，如圖2所示，自1980年代以來，我國戶均人口數(shù)就保持持續(xù)下降的趨勢(shì)。主要原因是，家庭子女?dāng)?shù)減少，大家庭解體，小家庭增加。人口流動(dòng)也會(huì)加劇大家庭的解體過程。

圖2. 我國家庭戶規(guī)模（數(shù)據(jù)來自各普查和小普查）

需要指出的是，雖然多代同住的家庭已經(jīng)大大減少，但是三代直系家庭（祖父母與子女以及孫子女同住的家庭形式）比例并沒有顯著減少，倒是標(biāo)準(zhǔn)核心家庭（父母與未成年子女同住的家庭）比例下降，相應(yīng)增加的是夫妻核心（沒有子女或者子女不同住的夫婦）以及單人戶。后兩種家庭類型的增多，與老年人越來越多單獨(dú)居住以及年輕人大大推遲初婚初育有關(guān)。

當(dāng)然，如果足夠細(xì)心，還可以看到2020年的戶均人數(shù)有一個(gè)加速下降的趨勢(shì)。這個(gè)情況很可能與上面提到的流動(dòng)人口規(guī)模大幅度上升有關(guān)，因?yàn)榱鲃?dòng)人口大部分是以小家庭形式流動(dòng)。這樣的話，實(shí)際登記的家庭戶總量就會(huì)上浮，相應(yīng)戶均人數(shù)就會(huì)更低。

七、 未來人口發(fā)展態(tài)勢(shì)

目前，我國人口仍處于表面正增長的階段，但是人口內(nèi)在增長率早在1990年代就已由正轉(zhuǎn)負(fù)，人口增速不斷放緩，人口負(fù)增長慣性逐漸積聚。隨著低生育率持續(xù)，出生人口絕對(duì)規(guī)模不斷縮減。一般預(yù)測(cè)，未來四五年內(nèi)，中國人口將出現(xiàn)歷史性的方向性轉(zhuǎn)折，即進(jìn)入人口負(fù)增長時(shí)代。這種負(fù)增長的形勢(shì)將持續(xù)很長一段時(shí)間。

（本文作者李婷為中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授，呂利丹和靳永愛均為中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副教授。中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院博士生李靈春于本文亦有貢獻(xiàn)。）