中國正在醞釀全面升級購物退免稅政策。

        8月21日，《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）發(fā)布。《意見》提出，研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區(qū)。在落實進出境游客行李物品監(jiān)管的前提下，研究新增進境口岸免稅店的可行性。

        離境退稅政策針對的是境外旅客（含港澳臺），新增進境口岸免稅店則將惠及國內消費者。這兩項政策能全面提升購物體驗。

        一名業(yè)內人士告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），離境退稅政策在發(fā)達的旅游市場已經(jīng)較為完善，中國游客在這些海外市場，也普遍能享受到離境退稅，退稅率根據(jù)商品不同一般在10%-20%。中國則是從2011年起，在海南開始試點，退稅率統(tǒng)一為11%。

        根據(jù)《意見》提出的進度安排，中國將在2014年12月底前，針對“研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區(qū)”，出臺具體措施。

        換句話說，在今年年底前，老外就能在中國大量“符合條件的地區(qū)”，享受到離境退稅政策。那些老外相對集中的地區(qū)，可能會雨后春筍般產(chǎn)生一大批銷售可退稅商品的商店。

        而新增進境口岸免稅店雖然尚處研究可行性階段，但想象空間巨大。

        一名行業(yè)資深人士對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）說，目前中國的進境口岸免稅店很少，集中在北京、上海、昆明、海口、廈門等少數(shù)幾個城市，有試點性質。這類免稅店的服務對象，是從海外旅游歸來的普通公民；銷售的商品以高檔化妝品、煙酒、奢侈品為主，有購物金額限制。

        這類免稅店的主要運營方包括中免、日上等。

        眼下，國務院考慮新增的免稅店，正是這一類。

        上述行業(yè)資深人士說，如果中國未來大范圍增加這類免稅店，將吸引大量消費回流到國內。現(xiàn)在中國人在海外市場也是奢侈品的購買主力，如果這些購買力能有一定比例回流，將會非?？捎^。

        “現(xiàn)在中國這幾個有免稅店的口岸，一年的免稅購物額才一兩百億，跟一個濟州島差不多。而中國有超過250個這樣的口岸，這是什么概念?！鄙鲜鲂袠I(yè)資深人士說。

        除了消費者，這一擬議中的政策，另一受益方將是中免集團。

        中免集團全稱中國免稅品（集團）有限責任公司，它是全國惟一一家有權在全國范圍內開展免稅業(yè)務的國有專營公司。