全國各地副秘書長配置普遍超編，針對這一現象，人民日報評論文章認為，領導干部職數超編，現象屢禁不止甚至蔓延，與多次整治鮮有人被追責有關。

        8月19日，人民日報在其黨建周刊版面刊登評論文章《多發的“帽子”應該怎么摘》。

        文章指出，近年來，一些地方黨政機關領導職數違規超編，屢禁不止，甚至還有擴大蔓延之勢，其所帶來的危害堪憂。一方面，超勢必造成官多兵少、冗員增多、行政成本增加、效率低下、官僚主義盛行等問題；另一方面，將“官帽子”當待遇發放，再次強化“權力即好處”的消極慣性，致權力濫用、以權謀私。

        文章分析，這一現象的原因既有制度上的，也體現在文化層面。

        從制度層面看，關于機構設置的法律法規規定不細、執行不嚴、違規不咎是領導職數超編的直接原因。國務院組織法、地方政府組織法以及機構編制管理條例中，對于工作部門的領導職數都有明確規定，但對于一級政府的領導職數卻沒有明確規定。另外，雖然歷次機構改革方案都有關于領導職數的規定，但通常會因“機構調整需要過渡”“冗余人員需要消化”“增設臨時機構”等原因，使超編客觀上成為一種常態，鮮聞哪個領導或部門因此被追究責任。

        從文化層面看，濃厚的“官本位”思想是更深層次原因。很多人似乎只看到當官帶來的利益，而沒有看到它的責任與義務。

        文章認為，當前，群眾路線教育實踐活動正深入開展，可以充分利用這一契機，將清理超配作為重要的整改措施，并將整改結果作為教育實踐活動的成果予以公示，接受社會監督。

        從立法維度審視，應對各級黨政機關領導職數的配備作出更加細致和明確的規定，對相關法律法規和黨內法規等做出相應調整和細化，并對這些規定進行統籌和銜接。

        從實踐層面看，探索和試點領導干部任期制和聘任制亦是途徑之一。通過進一步深化干部人事制度改革，解決領導干部“能上不能下”的問題；同時，強化領導職位的責任意識和風險意識，防止將領導職位作為“福利待遇”隨意發放。

        作為制度配套，公務員職位分類管理的相關細則也應盡快出臺，為公務員職業發展提供多職位的發展通道。公務員的“待遇”應適當向職級傾斜，尤其對基層公務員，隨著工作年限和資歷的增加，擴大不擔任領導職務的公務員職級待遇的空間，使他們安心本職、做好工作。