西藏日喀則市，有一條上海路、一條珠峰路。它們交匯處，是日喀則的地標(biāo)性建筑——上海廣場(chǎng)，一座由上海第一批援藏干部在一片荒地上傾力打造出的商務(wù)樓宇。

　　兩路一樓，仿佛一個(gè)象征，將滬藏兩地緊緊相連。

　　1994年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)第三次西藏工作座談會(huì)，確定“分片負(fù)責(zé)，對(duì)口支援，定期輪換”的援藏方針。20年來(lái)，7批共376位干部從黃浦江畔出發(fā)，相繼抵達(dá)珠峰腳下的日喀則地區(qū)及下屬江孜、亞?wèn)|、薩迦、拉孜、定日5縣，用熱血鑄就了最深厚的漢藏兄弟情誼，推動(dòng)了當(dāng)?shù)乜缭绞桨l(fā)展。

素質(zhì)過(guò)硬：發(fā)展為先，扶危濟(jì)困

　　援藏成敗，關(guān)鍵在人。上海在選援藏干部時(shí)，堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”。20年來(lái)，說(shuō)起上海援藏干部，西藏干部群眾公認(rèn)他們“是對(duì)口支援工作的典范”。

　　“我們同吃同住同勞動(dòng)，不分彼此。”年過(guò)80歲的原日喀則地委書(shū)記平措說(shuō)道。

　　青藏高原平均海拔4000多米，大部分地區(qū)為“天上無(wú)飛鳥(niǎo)，地上不長(zhǎng)草，風(fēng)吹石頭跑，氧氣吸不飽”的高寒之地。來(lái)自上海的干部，不要說(shuō)眩暈、嘔吐、發(fā)燒等各種高原反應(yīng)，就是平時(shí)生活，也曾是“三天不見(jiàn)青，肚里冒火星”“三個(gè)月不洗澡，半年不通話(huà)”……但援藏干部們完全融入當(dāng)?shù)兀嫘膶?shí)意為藏族群眾辦實(shí)事。

　　第一批援藏干部聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)、日喀則地委副書(shū)記徐麟，走遍了地區(qū)18個(gè)縣市和邊境口岸，行程3萬(wàn)多公里。他掌握的信息量，連當(dāng)?shù)乜h里的干部也大為吃驚。他帶領(lǐng)第一批援藏干部寫(xiě)出了100多篇調(diào)研文章和項(xiàng)目建議書(shū)。

　　“上海援藏干部比我父母還親。”亞?wèn)|縣財(cái)政局會(huì)計(jì)德慶卓嘎說(shuō)。

　　兩歲喪母，父親再娶分家，卓嘎跟著年老體弱的外婆艱難度日，上初中起就受到上海干部資助。2002年卓嘎考上湖北的大學(xué)，又是上海援藏干部的1.1萬(wàn)元捐款，解決了她的路費(fèi)和學(xué)費(fèi)。最早資助卓嘎的潘棟梁夫婦，現(xiàn)在成了她的漢族父母。卓嘎至今記得她第一次叫“媽媽”的場(chǎng)景，“我從小沒(méi)媽媽?zhuān)恢苯胁怀隹凇！钡藯澚悍蚱逕o(wú)微不至的關(guān)愛(ài)，讓卓嘎有了溫暖的家。

　　1995年11月，日喀則遭遇百年不遇的雪災(zāi)，正在鄰縣考察的定日縣委書(shū)記許一新當(dāng)即回程。道路塌方、大雪封山，車(chē)子開(kāi)不了，許一新在雪山上滾爬了4個(gè)半小時(shí)，步行18公里，回到定日縣城，部署救災(zāi)。

　　2011年9月18日晚，亞?wèn)|地震。僅7分鐘，縣委書(shū)記紀(jì)曉鵬即帶領(lǐng)全體干部成立抗震救災(zāi)指揮部，全面運(yùn)行抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)時(shí)上海的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系紀(jì)曉鵬，詢(xún)問(wèn)援藏干部的安危。紀(jì)曉鵬回答：“這里沒(méi)有援藏干部，只有搶險(xiǎn)救災(zāi)人員！”藏族縣長(zhǎng)陳小和聽(tīng)了，心里一暖：“上海援藏干部真是我們的親人！”

項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)：民生為主，重在造血

　　亞?wèn)|河畔，音樂(lè)聲起，老老少少跳起了鍋莊。“我每天吃完晚飯，都來(lái)這里跳，很開(kāi)心！”40歲的拉姆掩不住笑意。亞?wèn)|河濱商業(yè)步行街，本世紀(jì)初就畫(huà)上了規(guī)劃圖紙，卻因資金不足無(wú)法實(shí)施。2011年，在第六批上海援藏干部、時(shí)任亞?wèn)|縣常務(wù)副縣長(zhǎng)呂曉鈞的主持下，通過(guò)上海援藏資金，規(guī)劃成了現(xiàn)實(shí)。

　　上亞?wèn)|鄉(xiāng)三崗新鎮(zhèn)，藏式風(fēng)格的連體“小別墅”，一棟挨著一棟。這是2011年“9·18”地震后，政府為受災(zāi)居民造的新房。“能抗8級(jí)以上地震。”亞?wèn)|縣發(fā)改委主任達(dá)春說(shuō)，“上海支援了2000萬(wàn)元建設(shè)資金和多項(xiàng)技術(shù)。”

　　村村通水、通電、通路、通廣播，縣鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目更是一個(gè)接著一個(gè)。“上海援藏干部來(lái)后，20年發(fā)展超過(guò)前面三四十年。”原日喀則地區(qū)行署副專(zhuān)員群培說(shuō)。

　　上海援藏干部進(jìn)藏后，致力于尋求滬藏兩地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，建立自身“造血”機(jī)制。

　　江孜是我國(guó)歷史文化名城，旅游文化資源豐富，收益卻有限。去年江孜吸引游客15萬(wàn)人次，留下過(guò)夜的僅3萬(wàn)人次。如何增加夜間旅游項(xiàng)目，變旅游過(guò)境地為旅游目的地？援藏干部引進(jìn)專(zhuān)業(yè)文化公司，利用宗山、白居寺、祭祀山為背景，量身定做實(shí)景劇《江孜印跡》。江孜縣委書(shū)記孫嘉豐說(shuō)，150名主要演員、100名群眾演員都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，“排練時(shí)每人有100元報(bào)酬，正式演出后收入還將增加。”

　　在亞?wèn)|高原特色菌類(lèi)科技示范園區(qū)，藏族群眾一邊唱歌，一邊包扎菌包。“原來(lái)的農(nóng)牧民成了我們的工人。”冷琦說(shuō)。2012年，上海援藏干部將這位年輕的上海女企業(yè)家引進(jìn)亞?wèn)|，生產(chǎn)亞?wèn)|黑耳等高原特產(chǎn)菌類(lèi)。“我們以‘公司+基地+農(nóng)戶(hù)’模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民致富。”

　　這一模式也在江孜紅河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)得到推廣。江孜縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)江臻宇介紹說(shuō)，該示范區(qū)將打造“兩個(gè)市場(chǎng)”，即引入新品種花卉果蔬，提高當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)自給率；同時(shí)引進(jìn)上海企業(yè)深加工高原特色農(nóng)產(chǎn)品，打入內(nèi)地大市場(chǎng)，提升農(nóng)牧民收入。

　　在上海援建下，亞?wèn)|縣亞?wèn)|魚(yú)養(yǎng)殖示范基地、拉孜縣特色瓜果種植示范基地、定日縣藏雞養(yǎng)殖示范基地等一批特色種養(yǎng)業(yè)基地陸續(xù)建立，一批具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)牧產(chǎn)品品牌逐步形成。

理念引領(lǐng)：規(guī)劃先行，管理創(chuàng)新

　　孫嘉豐桌上放著厚厚一本《紅河谷農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案》，“這是上海浦東新區(qū)與江孜縣共同制定的規(guī)劃。”江孜將全力打造高原糧油生產(chǎn)基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、高原種源生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)果蔬和高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　規(guī)劃先行，上海援藏干部把城市發(fā)展先進(jìn)理念帶到了雪域高原。他們先后幫助當(dāng)?shù)鼐幹屏藘蓚€(gè)10年發(fā)展規(guī)劃，還認(rèn)真編制了上海對(duì)口支援日喀則地區(qū)“十二五”規(guī)劃。

　　江孜縣與上海浦東新區(qū)對(duì)口，在獲得浦東援助的150萬(wàn)元環(huán)衛(wèi)車(chē)、垃圾筒等設(shè)備后，援藏干部借鑒“浦東模式”，推動(dòng)市容環(huán)境維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作。“這里干凈多了。”當(dāng)?shù)鼐用穹Q(chēng)贊。

　　而在拉孜，上海援藏干部推出“智慧拉孜”的社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)職能部門(mén)承擔(dān)職責(zé)由模糊向清晰轉(zhuǎn)變、工作考核由定性向定量轉(zhuǎn)變、縣域管理模式由網(wǎng)格化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)上海市合作交流辦介紹，截至目前，上海市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政和社會(huì)各界提供無(wú)償援助資金24.6億元，援助日喀則地區(qū)各類(lèi)項(xiàng)目1084個(gè)，幫助培訓(xùn)各類(lèi)人才逾2.6萬(wàn)人次，目標(biāo)是為對(duì)口支援地區(qū)打造一支“帶不走”的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。