西藏日喀則市，有一條上海路、一條珠峰路。它們交匯處，是日喀則的地標性建筑——上海廣場，一座由上海第一批援藏干部在一片荒地上傾力打造出的商務樓宇。

　　兩路一樓，仿佛一個象征，將滬藏兩地緊緊相連。

　　1994年7月，黨中央、國務院召開第三次西藏工作座談會，確定“分片負責，對口支援，定期輪換”的援藏方針。20年來，7批共376位干部從黃浦江畔出發(fā)，相繼抵達珠峰腳下的日喀則地區(qū)及下屬江孜、亞東、薩迦、拉孜、定日5縣，用熱血鑄就了最深厚的漢藏兄弟情誼，推動了當?shù)乜缭绞桨l(fā)展。

素質(zhì)過硬：發(fā)展為先，扶危濟困

　　援藏成敗，關鍵在人。上海在選援藏干部時，堅持“優(yōu)中選優(yōu)”。20年來，說起上海援藏干部，西藏干部群眾公認他們“是對口支援工作的典范”。

　　“我們同吃同住同勞動，不分彼此?！蹦赀^80歲的原日喀則地委書記平措說道。

　　青藏高原平均海拔4000多米，大部分地區(qū)為“天上無飛鳥，地上不長草，風吹石頭跑，氧氣吸不飽”的高寒之地。來自上海的干部，不要說眩暈、嘔吐、發(fā)燒等各種高原反應，就是平時生活，也曾是“三天不見青，肚里冒火星”“三個月不洗澡，半年不通話”……但援藏干部們完全融入當?shù)?，真心實意為藏族群眾辦實事。

　　第一批援藏干部聯(lián)絡組組長、日喀則地委副書記徐麟，走遍了地區(qū)18個縣市和邊境口岸，行程3萬多公里。他掌握的信息量，連當?shù)乜h里的干部也大為吃驚。他帶領第一批援藏干部寫出了100多篇調(diào)研文章和項目建議書。

　　“上海援藏干部比我父母還親?！眮問|縣財政局會計德慶卓嘎說。

　　兩歲喪母，父親再娶分家，卓嘎跟著年老體弱的外婆艱難度日，上初中起就受到上海干部資助。2002年卓嘎考上湖北的大學，又是上海援藏干部的1.1萬元捐款，解決了她的路費和學費。最早資助卓嘎的潘棟梁夫婦，現(xiàn)在成了她的漢族父母。卓嘎至今記得她第一次叫“媽媽”的場景，“我從小沒媽媽，一直叫不出口?！钡藯澚悍蚱逕o微不至的關愛，讓卓嘎有了溫暖的家。

　　1995年11月，日喀則遭遇百年不遇的雪災，正在鄰縣考察的定日縣委書記許一新當即回程。道路塌方、大雪封山，車子開不了，許一新在雪山上滾爬了4個半小時，步行18公里，回到定日縣城，部署救災。

　　2011年9月18日晚，亞東地震。僅7分鐘，縣委書記紀曉鵬即帶領全體干部成立抗震救災指揮部，全面運行抗震救災應急預案。當時上海的領導聯(lián)系紀曉鵬，詢問援藏干部的安危。紀曉鵬回答：“這里沒有援藏干部，只有搶險救災人員！”藏族縣長陳小和聽了，心里一暖：“上海援藏干部真是我們的親人！”

項目驅(qū)動：民生為主，重在造血

　　亞東河畔，音樂聲起，老老少少跳起了鍋莊?！拔颐刻斐酝晖盹垼紒磉@里跳，很開心！”40歲的拉姆掩不住笑意。亞東河濱商業(yè)步行街，本世紀初就畫上了規(guī)劃圖紙，卻因資金不足無法實施。2011年，在第六批上海援藏干部、時任亞東縣常務副縣長呂曉鈞的主持下，通過上海援藏資金，規(guī)劃成了現(xiàn)實。

　　上亞東鄉(xiāng)三崗新鎮(zhèn)，藏式風格的連體“小別墅”，一棟挨著一棟。這是2011年“9·18”地震后，政府為受災居民造的新房。“能抗8級以上地震?！眮問|縣發(fā)改委主任達春說，“上海支援了2000萬元建設資金和多項技術(shù)?！?/p>

　　村村通水、通電、通路、通廣播，縣鎮(zhèn)完善基礎設施和公共服務設施，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目更是一個接著一個。“上海援藏干部來后，20年發(fā)展超過前面三四十年?！痹湛t地區(qū)行署副專員群培說。

　　上海援藏干部進藏后，致力于尋求滬藏兩地經(jīng)濟優(yōu)勢的最佳結(jié)合點，發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，建立自身“造血”機制。

　　江孜是我國歷史文化名城，旅游文化資源豐富，收益卻有限。去年江孜吸引游客15萬人次，留下過夜的僅3萬人次。如何增加夜間旅游項目，變旅游過境地為旅游目的地？援藏干部引進專業(yè)文化公司，利用宗山、白居寺、祭祀山為背景，量身定做實景劇《江孜印跡》。江孜縣委書記孫嘉豐說，150名主要演員、100名群眾演員都是當?shù)剞r(nóng)牧民，“排練時每人有100元報酬，正式演出后收入還將增加?！?/p>

　　在亞東高原特色菌類科技示范園區(qū)，藏族群眾一邊唱歌，一邊包扎菌包。“原來的農(nóng)牧民成了我們的工人?！崩溏f。2012年，上海援藏干部將這位年輕的上海女企業(yè)家引進亞東，生產(chǎn)亞東黑耳等高原特產(chǎn)菌類。“我們以‘公司+基地+農(nóng)戶’模式，帶動當?shù)氐霓r(nóng)牧民致富?！?/p>

　　這一模式也在江孜紅河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)得到推廣。江孜縣委副書記、常務副縣長江臻宇介紹說，該示范區(qū)將打造“兩個市場”，即引入新品種花卉果蔬，提高當?shù)厥袌鲎越o率；同時引進上海企業(yè)深加工高原特色農(nóng)產(chǎn)品，打入內(nèi)地大市場，提升農(nóng)牧民收入。

　　在上海援建下，亞東縣亞東魚養(yǎng)殖示范基地、拉孜縣特色瓜果種植示范基地、定日縣藏雞養(yǎng)殖示范基地等一批特色種養(yǎng)業(yè)基地陸續(xù)建立，一批具有當?shù)靥厣霓r(nóng)牧產(chǎn)品品牌逐步形成。

理念引領：規(guī)劃先行，管理創(chuàng)新

　　孫嘉豐桌上放著厚厚一本《紅河谷農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案》，“這是上海浦東新區(qū)與江孜縣共同制定的規(guī)劃。”江孜將全力打造高原糧油生產(chǎn)基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、高原種源生產(chǎn)基地，重點發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)果蔬和高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　規(guī)劃先行，上海援藏干部把城市發(fā)展先進理念帶到了雪域高原。他們先后幫助當?shù)鼐幹屏藘蓚€10年發(fā)展規(guī)劃，還認真編制了上海對口支援日喀則地區(qū)“十二五”規(guī)劃。

　　江孜縣與上海浦東新區(qū)對口，在獲得浦東援助的150萬元環(huán)衛(wèi)車、垃圾筒等設備后，援藏干部借鑒“浦東模式”，推動市容環(huán)境維護市場化運作?！斑@里干凈多了。”當?shù)鼐用穹Q贊。

　　而在拉孜，上海援藏干部推出“智慧拉孜”的社會管理創(chuàng)新項目，促進職能部門承擔職責由模糊向清晰轉(zhuǎn)變、工作考核由定性向定量轉(zhuǎn)變、縣域管理模式由網(wǎng)格化向精細化轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)上海市合作交流辦介紹，截至目前，上海市、區(qū)兩級財政和社會各界提供無償援助資金24.6億元，援助日喀則地區(qū)各類項目1084個，幫助培訓各類人才逾2.6萬人次，目標是為對口支援地區(qū)打造一支“帶不走”的優(yōu)秀人才隊伍。