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分析|奧巴馬的中東政策是“機(jī)會(huì)主義、功利主義”

進(jìn)入第二任期,長(zhǎng)期力圖以結(jié)束兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)、避免發(fā)動(dòng)第三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)作為政治遺產(chǎn)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在包括敘利亞問(wèn)題、巴以問(wèn)題、烏克蘭問(wèn)題上保持了令人難以置信的猶豫與低調(diào)。8日決定空襲“伊斯蘭國(guó)”,這是奧巴馬自2011年利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)發(fā)動(dòng)的最為激烈的軍事行動(dòng)。
“打了就跑,不管國(guó)家建設(shè)”
朱威烈表示,從冷戰(zhàn)以來(lái),美國(guó)前幾任政權(quán)的中東政策都很明確。克林頓推動(dòng)的是“東遏兩伊,西促和談”的中東政策,在波斯灣對(duì)伊拉克和伊朗實(shí)施“雙重遏制”,同時(shí)大力推進(jìn)巴以和平進(jìn)程,改善與阿拉伯各國(guó)關(guān)系。喬治·布什實(shí)施的中東政策可以簡(jiǎn)要概括成“反恐、反擴(kuò)散、民主改造伊斯蘭”。在此基礎(chǔ)上由美國(guó)推動(dòng)的“大中東民主倡議”打開(kāi)了中東激烈政治變革的“潘多拉之盒”。然而,進(jìn)入奧巴馬時(shí)代以來(lái),“亞太戰(zhàn)略再平衡”成為美國(guó)的戰(zhàn)略重心,在眾多核心矛盾并沒(méi)解決的背景下,美國(guó)在中東實(shí)際上全面退縮。
“奧巴馬至今都沒(méi)有明確的中東政策,有的只是機(jī)會(huì)主義與功利主義。”朱威烈表示。
按他的說(shuō)法,“打了就跑,不管戰(zhàn)后滿目瘡痍的國(guó)家建設(shè),造成了現(xiàn)在的中東亂局”。
朱威烈舉例,美國(guó)2011年從伊拉克匆忙撤軍,留下一個(gè)按照教派與民族建立的權(quán)力機(jī)構(gòu),實(shí)際上打開(kāi)了一個(gè)民族沖突、教派沖突的潘多拉盒子。美軍撤離伊拉克以后,該國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況、安全狀況比03年以前還要差。不僅沒(méi)有解決問(wèn)題,同時(shí)激發(fā)了新的沖突。“在ISIS崛起引發(fā)全球矚目之前,伊拉克境內(nèi)的暴恐事件從來(lái)就沒(méi)有停息過(guò),基本上平均每天都有20多人死于暴恐。
同樣地,除了伊拉克以外,美國(guó)在巴以問(wèn)題上也很失敗。雖然美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里已經(jīng)10次訪問(wèn)巴以,也推出了一個(gè)和平路線計(jì)劃圖,但和談不但沒(méi)有達(dá)成,巴以還出現(xiàn)了新一輪的激烈沖突。同時(shí),卡扎菲政權(quán)被西方國(guó)家消滅之后,隨即留下一個(gè)各派沖突激烈的利比亞。現(xiàn)在,該國(guó)正經(jīng)歷新一輪危機(jī)。
“每次美國(guó)介入,都把事情搞得更糟”
朱威烈表示,被美國(guó)親手締造起來(lái)的伊拉克政權(quán)面臨前所未有的危機(jī),如果美國(guó)再坐視不管,將失信于整個(gè)中東地區(qū)的盟友。“甚至連德國(guó)都明確要求美國(guó)干預(yù)伊拉克,美國(guó)面臨巨大的壓力。”
但也有一些觀察人士指出,奧巴馬決定動(dòng)武也有國(guó)內(nèi)政治層面的考慮,就是要扭轉(zhuǎn)自己在美國(guó)輿論中的“弱勢(shì)總統(tǒng)”形象。眼下,美國(guó)中期選舉越來(lái)越近,民主黨同共和黨的明爭(zhēng)暗斗愈演愈烈,雙方在醫(yī)改、移民等問(wèn)題上互有攻守。外交領(lǐng)域自然也免不了成為戰(zhàn)場(chǎng),共和黨資深議員麥凱恩等多次攻擊奧巴馬的外交政策。奧巴馬這次在伊拉克問(wèn)題上“秀一下肌肉”,也算是對(duì)麥凱恩等人的回應(yīng)。
然而,美國(guó)國(guó)內(nèi)也不乏對(duì)美國(guó)強(qiáng)力介入中東的反對(duì)聲音。著名國(guó)際關(guān)系理論家肯尼斯·華爾茲的學(xué)生、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授斯蒂芬·沃爾特便在《外交政策》(Foreign Policy)網(wǎng)站撰文,呼吁美國(guó)勢(shì)力從中東全面撤出。“每次美國(guó)介入中東局勢(shì),都把事情搞得更糟,現(xiàn)在是時(shí)候撤離中東了”。沃爾特在文中呼吁。
沃爾特稱,雖然美國(guó)國(guó)內(nèi)有聲音呼吁美國(guó)對(duì)結(jié)束中東亂局、消除恐怖主義勢(shì)力以及遏制大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散上負(fù)有“道義責(zé)任”,但“如果過(guò)去20年的歷史教會(huì)了我們什么,那就是每次美國(guó)的軍事介入都把問(wèn)題弄得更糟。如果美國(guó)國(guó)內(nèi)新保守主義者沒(méi)有讓我們盲目進(jìn)入伊拉克,‘伊斯蘭國(guó)’根本不會(huì)存在。如果伊朗沒(méi)有眼睜睜看著美國(guó)對(duì)鄰國(guó)加大力量投射、直接威脅其政權(quán)本身,伊朗也會(huì)減少許多嚴(yán)肅考慮獲取核武器的理由。”





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