關于地方自貿(mào)區(qū)申報的調(diào)子又有新變化？

        8月5日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布一則新聞稿稱，按照中共十八屆三中全會《決定》“選擇具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)”的要求，和近期中央領導的重要批示精神，國家發(fā)改委將支持有關地方探索建設自由貿(mào)易園（港）區(qū)，把制度創(chuàng)新作為核心任務，把可復制、可推廣作為基本要求，以體制機制創(chuàng)新、試點新的改革舉措為重點，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

        這是今年6月地方自貿(mào)區(qū)申報流程遭遇高層喊停以來，官方首次正式發(fā)布“支持地方探索建設自貿(mào)區(qū)”的論調(diào)。

        前述國家發(fā)改委新聞稿的表述中，又以“近期中央領導的重要批示精神”最受外界關注。

        一名知情人士稱，針對地方自貿(mào)區(qū)申報，近期中央領導確實有新的批示，但他沒有透露批示細節(jié)。

        而在今年6月，地方自貿(mào)區(qū)申報流程遭遇喊停，據(jù)稱也是因為高層對自貿(mào)區(qū)申報存在的問題“不甚滿意”。

        如今，國家發(fā)改委的最新表述，可能意味著地方自貿(mào)區(qū)的申報熱情會被重新點燃。

        國家發(fā)改委官網(wǎng)8月5日刊載的這篇新聞稿，題為《對外開放水平進一步提高》，文章總結(jié)了今年上半年，國家發(fā)改委在“對外開放”領域做的幾類工作，包括：

        一是支持上海自貿(mào)區(qū)建設取得進展。按照國務院要求，繼續(xù)支持上海自貿(mào)區(qū)加快推進建設。參與上海自貿(mào)區(qū)新一輪擴大開放措施研究，自貿(mào)區(qū)提出新的31條開放舉措已獲國務院批準。指導和支持上海自貿(mào)區(qū)制定2014版負面清單。研究建立自貿(mào)區(qū)外資安全審查制度，推動上海自貿(mào)區(qū)探索試行有效的外商投資安全審查措施，進一步完善事中事后監(jiān)管制度。

        二是推動自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實施取得進展。積極參與中國-韓國、中國-澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定談判及研究，擬推動談判早日完成。

        三是出臺《外商投資項目核準和備案管理辦法》。借鑒了上海自貿(mào)區(qū)先行先試經(jīng)驗，下放或取消大量審批權(quán)。

        四是發(fā)布《境外投資項目核準和備案管理辦法》。大幅提高境外投資項目核準權(quán)限，取消企業(yè)境外投資中，除涉及敏感國家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外，中方投資10億美元以下的項目核準，對一般境外投資項目一律實行備案制。

        五是建成并啟用境外投資項目網(wǎng)上備案系統(tǒng)。通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)，所有申報企業(yè)均可在網(wǎng)上完成項目備案。

        除了上半年的工作總結(jié)，上述文章還提及國家發(fā)改委在“對外開放”領域，下一步要著力推動的五項工作，包括：

        一是深化外商投資管理體制改革，改進和完善國家安全審查機制。在簡政放權(quán)的同時加強事中事后監(jiān)管。制定上海自貿(mào)區(qū)外商投資安全審查管理辦法，為完善全國性的外商投資安全審查機制積累新經(jīng)驗，探索新途徑。

        二是深化和擴大對外開放，優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。全面推進一、二、三產(chǎn)業(yè)開放。進一步放開外資準入限制，對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》進行補充修訂。積極引導外資參與中國生態(tài)文明建設和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持外商投資企業(yè)增強創(chuàng)新能力。促進區(qū)域協(xié)調(diào)開放，有針對性地推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。

        三是統(tǒng)籌軟硬環(huán)境建設，改善重點領域投資環(huán)境。加強市場信用體系建設，完善創(chuàng)新環(huán)境，切實保護投資者合法權(quán)益。

        四是加強境外投資宏觀指導，完善法律體系和管理制度。制定和實施境外投資中長期發(fā)展規(guī)劃、重點領域和區(qū)域投資規(guī)劃。重點鼓勵有利于滿足國內(nèi)能源資源需求、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、化解國內(nèi)過剩產(chǎn)能、帶動設備標準和服務輸出的各類境外投資。加快境外投資法制建設，制定和出臺《境外投資條例》及其實施細則。改革境外投資審批制度，推進境外投資便利化，最大限度減小核準范圍，簡化核準手續(xù)。完善相關管理規(guī)定，允許個人投資者開展境外投資。

        五是構(gòu)建境外投資綜合服務體系。強化財稅支持政策，加大金融服務力度，健全對外投資統(tǒng)計、監(jiān)測、評價和通報制度，建立政府層面公共信息平臺，為企業(yè)境外投資提供有效信息服務。大力培育和支持國內(nèi)資產(chǎn)評估、法律服務、會計服務、投資顧問、設計咨詢、風險評估等相關中介機構(gòu)。支持行業(yè)商（協(xié)）會積極發(fā)揮服務和促進作用。