中國內(nèi)陸（湖北武漢）自貿(mào)區(qū)很可能成為內(nèi)陸最大的一個自貿(mào)區(qū)。

        湖北關(guān)于“內(nèi)陸首家自貿(mào)區(qū)”的申建路徑浮出水面。

        7月31日上午，湖北省政府召開“學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗啟動先行先試工作”新聞發(fā)布會。湖北省副省長甘榮坤明確表態(tài)，要以武漢東湖高新區(qū)（含東湖綜保區(qū)）為主體，積極向國務(wù)院申報內(nèi)陸首家自由貿(mào)易試驗區(qū)。

        武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任張文彤在發(fā)布會上披露，東湖高新區(qū)計劃通過1-2年的改革試驗，為湖北武漢全面深化改革、擴大開放，提供可復(fù)制可推廣的制度成果，為成功申報中國內(nèi)陸（湖北武漢）自貿(mào)區(qū)奠定基礎(chǔ)性條件。

        按當(dāng)天發(fā)布的會議資料，上述改革試驗的實施范圍，覆蓋東湖高新區(qū)全境，即518平方公里內(nèi)（含東湖保稅區(qū)）。

        這意味著，中國內(nèi)陸（湖北武漢）自貿(mào)區(qū)很可能成為內(nèi)陸最大的一個自貿(mào)區(qū)。目前，上海自貿(mào)區(qū)的實施范圍僅28.78平方公里。

7月31日上午，湖北省政府召開“學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗啟動先行先試工作”新聞發(fā)布會。

湖北“先行先試”的重點區(qū)域

        東湖高新區(qū)是湖北此輪“先行先試”改革的重點區(qū)域。

        在7月31日的新聞發(fā)布會上，湖北省副省長甘榮坤就表態(tài)，湖北省的先行先試工作，將在“面上”和“點上”展開，“面上”指的是湖北全省范圍，“點上”指的就是東湖高新區(qū)（含東湖綜保區(qū)）。

        作為湖北省向國務(wù)院申報內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)的主體區(qū)域，東湖高新區(qū)將全面開展先行先試工作，具體包括7個大類：

        第一、貿(mào)易便利化。創(chuàng)新海關(guān)和檢驗檢疫監(jiān)管模式，全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的簡便措施。開展跨境電商試點。支持國內(nèi)外快遞企業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)辦理國際快件屬地報關(guān)業(yè)務(wù)。

        第二、投資自由化。探索對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂區(qū)內(nèi)外商投資與國民待遇不符的負(fù)面清單，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資由核準(zhǔn)制改為備案制。

        第三、行政體制創(chuàng)新。實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證聯(lián)辦”。

        第四、科技體制創(chuàng)新。實施科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵政策，推廣技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度。

        第五、金融制度創(chuàng)新。加快建設(shè)資本特區(qū)，鼓勵設(shè)立金融服務(wù)公司，推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市融資，推進(jìn)“投貸保”聯(lián)動等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

        第六、服務(wù)業(yè)擴大開發(fā)。著力降低商貿(mào)、金融保險、職業(yè)教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y和民營資本的準(zhǔn)入門檻，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等。

        第七、完善稅收政策。在區(qū)內(nèi)實行股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策，對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)口機器、設(shè)備等貨物予以免稅，范圍內(nèi)企業(yè)離岸外包收入免征增值稅、融資租賃出口退稅、飛機租賃進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠等。

今年先啟動26項先行先試工作：支持發(fā)起民營銀行

        張文彤說，東湖高新區(qū)將從行政審批與服務(wù)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融、擴大開放等四個方面著手，擬實施12類改革舉措，97項具體工作事項，推進(jìn)先行先試工作。

        在2014年，東湖高新區(qū)將先期啟動其中的26項重點工作。包括成立光谷科技金融服務(wù)公司和武漢集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行，啟動跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)特色保稅展示交易平臺，建設(shè)大宗商品交易平臺等。

        為配合東湖高新區(qū)“先行先試”，湖北省編辦、發(fā)改委、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門，還為其定制了一系列政策。

        其中，湖北省國家稅務(wù)局針對東湖高新區(qū)，專門提出了5類先行先試事項，排名第一的便是落實稅收優(yōu)惠政策。

        湖北省國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對東湖高新區(qū)內(nèi)企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入免征增值稅，用足用好啟運港退稅，擴大生產(chǎn)企業(yè)視同自產(chǎn)品出口退稅范圍等優(yōu)惠政策。

        而且，該負(fù)責(zé)人還提出，要配合相關(guān)部門爭取更多政策支持。

        值得一提的是，國家外匯局批準(zhǔn)啟動外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯改革試點的16個地區(qū)中，也包括東湖高新區(qū)。

        東湖高新區(qū)有光谷之稱，主打產(chǎn)業(yè)包括光電子、生物等。規(guī)劃面積為518平方公里，其中生態(tài)用地282平方公里，城市建設(shè)用地236平方公里，產(chǎn)業(yè)研發(fā)用地80平方公里。寄身其中的武漢東湖綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積5.41平方公里，首期開發(fā)1.82平方公里。     

湖北總動員

        湖北大張旗鼓推動借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的背景之一，是三個月前高層降溫地方自貿(mào)區(qū)申報熱。此后多地開始爭相復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗。

        其中，響動最大的正是湖北。

        今年3月，湖北省委書記李鴻忠、省長王國生率隊，赴上海學(xué)習(xí)考察自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作。此后，湖北省委中心組還組織學(xué)習(xí)。在報告會上，李鴻忠提出，實踐要搶先。不僅要創(chuàng)造條件積極申報（自貿(mào)區(qū)），更要大膽作為先行先試，從現(xiàn)在做起，從現(xiàn)在改起，從現(xiàn)在干起，讓上海自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗在湖北生根、開花、結(jié)果。

        此后的5月，湖北省委常委會研究決定，主動學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗做法，著手開展先行先試工作。6月24日，《學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗開展先行先試工作方案》印發(fā)。

        7月31日的這次發(fā)布會，是一次新的大規(guī)模動員。除了武漢東湖高新區(qū)，襄陽、宜昌均有先行先試的任務(wù)。