中國(guó)內(nèi)陸（湖北武漢）自貿(mào)區(qū)很可能成為內(nèi)陸最大的一個(gè)自貿(mào)區(qū)。

        湖北關(guān)于“內(nèi)陸首家自貿(mào)區(qū)”的申建路徑浮出水面。

        7月31日上午，湖北省政府召開(kāi)“學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)啟動(dòng)先行先試工作”新聞發(fā)布會(huì)。湖北省副省長(zhǎng)甘榮坤明確表態(tài)，要以武漢東湖高新區(qū)（含東湖綜保區(qū)）為主體，積極向國(guó)務(wù)院申報(bào)內(nèi)陸首家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

        武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任張文彤在發(fā)布會(huì)上披露，東湖高新區(qū)計(jì)劃通過(guò)1-2年的改革試驗(yàn)，為湖北武漢全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，提供可復(fù)制可推廣的制度成果，為成功申報(bào)中國(guó)內(nèi)陸（湖北武漢）自貿(mào)區(qū)奠定基礎(chǔ)性條件。

        按當(dāng)天發(fā)布的會(huì)議資料，上述改革試驗(yàn)的實(shí)施范圍，覆蓋東湖高新區(qū)全境，即518平方公里內(nèi)（含東湖保稅區(qū)）。

        這意味著，中國(guó)內(nèi)陸（湖北武漢）自貿(mào)區(qū)很可能成為內(nèi)陸最大的一個(gè)自貿(mào)區(qū)。目前，上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍僅28.78平方公里。

7月31日上午，湖北省政府召開(kāi)“學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)啟動(dòng)先行先試工作”新聞發(fā)布會(huì)。

湖北“先行先試”的重點(diǎn)區(qū)域

        東湖高新區(qū)是湖北此輪“先行先試”改革的重點(diǎn)區(qū)域。

        在7月31日的新聞發(fā)布會(huì)上，湖北省副省長(zhǎng)甘榮坤就表態(tài)，湖北省的先行先試工作，將在“面上”和“點(diǎn)上”展開(kāi)，“面上”指的是湖北全省范圍，“點(diǎn)上”指的就是東湖高新區(qū)（含東湖綜保區(qū)）。

        作為湖北省向國(guó)務(wù)院申報(bào)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主體區(qū)域，東湖高新區(qū)將全面開(kāi)展先行先試工作，具體包括7個(gè)大類：

        第一、貿(mào)易便利化。創(chuàng)新海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，全面推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的簡(jiǎn)便措施。開(kāi)展跨境電商試點(diǎn)。支持國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)辦理國(guó)際快件屬地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

        第二、投資自由化。探索對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制訂區(qū)內(nèi)外商投資與國(guó)民待遇不符的負(fù)面清單，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資由核準(zhǔn)制改為備案制。

        第三、行政體制創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證聯(lián)辦”。

        第四、科技體制創(chuàng)新。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)政策，推廣技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度。

        第五、金融制度創(chuàng)新。加快建設(shè)資本特區(qū)，鼓勵(lì)設(shè)立金融服務(wù)公司，推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市融資，推進(jìn)“投貸保”聯(lián)動(dòng)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

        第六、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)發(fā)。著力降低商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、職業(yè)教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y和民營(yíng)資本的準(zhǔn)入門檻，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等。

        第七、完善稅收政策。在區(qū)內(nèi)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅政策，對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅，范圍內(nèi)企業(yè)離岸外包收入免征增值稅、融資租賃出口退稅、飛機(jī)租賃進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠等。

今年先啟動(dòng)26項(xiàng)先行先試工作：支持發(fā)起民營(yíng)銀行

        張文彤說(shuō)，東湖高新區(qū)將從行政審批與服務(wù)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融、擴(kuò)大開(kāi)放等四個(gè)方面著手，擬實(shí)施12類改革舉措，97項(xiàng)具體工作事項(xiàng)，推進(jìn)先行先試工作。

        在2014年，東湖高新區(qū)將先期啟動(dòng)其中的26項(xiàng)重點(diǎn)工作。包括成立光谷科技金融服務(wù)公司和武漢集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，啟動(dòng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)特色保稅展示交易平臺(tái)，建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)等。

        為配合東湖高新區(qū)“先行先試”，湖北省編辦、發(fā)改委、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門，還為其定制了一系列政策。

        其中，湖北省國(guó)家稅務(wù)局針對(duì)東湖高新區(qū)，專門提出了5類先行先試事項(xiàng)，排名第一的便是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

        湖北省國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)東湖高新區(qū)內(nèi)企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入免征增值稅，用足用好啟運(yùn)港退稅，擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)視同自產(chǎn)品出口退稅范圍等優(yōu)惠政策。

        而且，該負(fù)責(zé)人還提出，要配合相關(guān)部門爭(zhēng)取更多政策支持。

        值得一提的是，國(guó)家外匯局批準(zhǔn)啟動(dòng)外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯改革試點(diǎn)的16個(gè)地區(qū)中，也包括東湖高新區(qū)。

        東湖高新區(qū)有光谷之稱，主打產(chǎn)業(yè)包括光電子、生物等。規(guī)劃面積為518平方公里，其中生態(tài)用地282平方公里，城市建設(shè)用地236平方公里，產(chǎn)業(yè)研發(fā)用地80平方公里。寄身其中的武漢東湖綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積5.41平方公里，首期開(kāi)發(fā)1.82平方公里。     

湖北總動(dòng)員

        湖北大張旗鼓推動(dòng)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的背景之一，是三個(gè)月前高層降溫地方自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱。此后多地開(kāi)始爭(zhēng)相復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

        其中，響動(dòng)最大的正是湖北。

        今年3月，湖北省委書記李鴻忠、省長(zhǎng)王國(guó)生率隊(duì)，赴上海學(xué)習(xí)考察自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作。此后，湖北省委中心組還組織學(xué)習(xí)。在報(bào)告會(huì)上，李鴻忠提出，實(shí)踐要搶先。不僅要?jiǎng)?chuàng)造條件積極申報(bào)（自貿(mào)區(qū)），更要大膽作為先行先試，從現(xiàn)在做起，從現(xiàn)在改起，從現(xiàn)在干起，讓上海自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)在湖北生根、開(kāi)花、結(jié)果。

        此后的5月，湖北省委常委會(huì)研究決定，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，著手開(kāi)展先行先試工作。6月24日，《學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展先行先試工作方案》印發(fā)。

        7月31日的這次發(fā)布會(huì)，是一次新的大規(guī)模動(dòng)員。除了武漢東湖高新區(qū)，襄陽(yáng)、宜昌均有先行先試的任務(wù)。