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本末倒置,安倍“俯瞰地球儀外交”無法取信國際社會

無論走到哪里,安倍的“俯瞰地球儀外交”總離不開和平、中國及經濟外交這幾個關鍵詞。 CFP 資料圖
安倍晉三或許是戰后日本最熱衷從事外交活動的首相。自他2012年12月再度組閣以來,已先后訪問過40多個國家,舉行了一百幾十場的首腦會談,足跡遍及拉美以外的所有大洲(2013年9月,安倍為給東京申奧拉票,曾親赴阿根廷首都布宜諾斯艾利斯,出席國際奧委會總會,但這不屬于以雙邊首腦會談為目的的外交活動)。對此,連外務省的官員也驚訝地稱:“根據我的記憶,還沒有哪位首相像安倍這樣頻繁出訪。”
隨著安倍頻繁地出訪,一系列外交標語也應運而生,除了他一直宣揚的“價值觀外交”外,還有“東盟外交五原則”、“俯瞰地球儀外交”等等,不一而足。
所謂“俯瞰地球儀外交”,安倍解釋說外交不僅是關注日本與周邊國家的雙邊關系,而應像旋轉地球儀那樣,俯瞰整個世界,立足于自由、民主、人權、法治等普世價值觀,并以此為基礎展開戰略性外交。從這一定義來看,“俯瞰地球儀外交”倒是與美國前總統國家安全事務顧問布熱津斯基的大棋局戰略設想有幾分相似。布氏的大棋局,旨在從地緣戰略的角度為美國在21世紀繼續保持舉足輕重的地位出謀劃策,指出美國面臨的主要任務是處理好與歐、亞的關系和中東的沖突,防止出現任何超級大國對手來威脅美國的利益或福祉。相比之下,安倍的大棋局側重的是在經濟、安全和文化等各領域強化與訪問國的關系,同時還把出訪對世界帶來的影響計算在內,如著眼于如何對訪問國和第三國的關系造成影響等等。因此他曾強調,即便是小國,如果認為應該去,也會積極出訪。
現階段,無論走到哪里,安倍的“俯瞰地球儀外交”總離不開和平、中國及經濟外交這幾個關鍵詞。一般而言,他首先強調日本一直是國際社會和平與穩定的“正能量”,甚至對于解禁集體自衛權這種意味著日本戰后安全政策的巨大轉變——丟棄日本長期堅持的和平主義發展道路,他也通過抬出“積極和平主義”的旗號來漂白自己,到處宣揚說解禁集體自衛權的目的是為了更好地奉行“積極和平主義”的理念,即更有效地為世界和平與穩定做出貢獻。
而漂白自己的同時還有對中國的抹黑,并使兩者自始至終成為互為表里的整體。如他將中國在東海、南海的維權行為牽強附會為“企圖以實力改變現狀的挑釁行為”,以為其積極炒作“中國威脅論”深文周納,并進一步將中國抹黑為威脅日本及周邊地區安全的假想敵。因此說,安倍對解禁集體自衛權的涂脂抹粉工作由漂白自己與抹黑中國兩部分組成。其次,安倍在完成日本是國際社會和平與穩定的“正能量”這一國家形象的自我塑造和宣傳后,便開始呼吁訪問國支持日本取得更具影響的國際地位,如成為安理會常任理事國等等。最后,安倍還會根據訪問國的實際情況,再切實討論能源、投資等經濟議題。
2014年7月25日至8月4日,安倍將依次訪問墨西哥、特立尼達和多巴哥、哥倫比亞、智利及巴西五國。這是繼小泉純一郎2004年之后時隔10年日本首相再次到訪拉美,這次訪問后,安倍就完成了對世界五大洲的全部訪問。因此,拉美之行在一定程度上也意味著是安倍“俯瞰地球儀外交”的完結篇。從意圖上而言,安倍此行試圖“一石三鳥”,即“資源外交”、“牽制中國”和“謀求入常”。
首先,日本認為,擁有5.9億人口、5.8萬億美元GDP和石油、頁巖氣等豐富資源的拉丁美洲潛力巨大,名副其實地是其確保資源供應和龐大商機的重要市場。而此次陪同安倍出訪的團隊包括68家企業及經濟團體,其旨在促進與相關國家在資源開發和投資領域合作的意圖是不言自明的。
其次,聯想到習近平主席剛剛離開拉美,安倍此舉也有在這一地區與中國爭奪影響力的戰略意圖。如近年來,由于中國從智利進口的銅急速增加,安倍也將在訪問智利期間出席由日本企業全額出資的銅礦山開工儀式,以顯示日本正在強化由自己主導的銅礦開發。而據日本新聞網稱,日本輿論還十分關注安倍訪問巴西期間能否獲得和習近平同樣的禮遇,即羅塞夫在總統府為習近平舉行隆重歡迎儀式,鳴禮炮21響,并安排騎兵隊接受習近平的檢閱等。
最后,巴西無疑是安倍此行的重頭戲,而“謀求入常”更是他訪問巴西的重中之重。據悉,安倍在訪問巴西舉行首腦會談時,計劃與羅塞夫共同宣布,兩國將在聯合國創立70周年的2015年加強合作,提議實施旨在擴大聯合國安理會常任理事國的安理會改革:向聯合國提交G4(日、德、印、巴四國集團)主導的,將聯合國常任理事國擴大至11個國家的安理會改革方案,以期在2015年秋天聯合國大會上通過該方案。而為與要求擴大島嶼國家非常任理事國席位的加勒比共同體就改革方案統一意見,擴大支持基礎,安倍還決定在訪問特立尼達和多巴哥時,舉行日本和加勒比共同體峰會。
安倍強調說,自己所從事的外交是戰略性外交,目的是通過一系列外交活動在強化經濟合作的同時,積極謀求日本國際地位的提升。而通過“俯瞰地球儀外交”,他可以像棋手那樣按照各國對日本上述外交目標所持的立場和發揮的實際功效,對它們進行一一定位和外交布局。
通過外交活動宣傳自己、謀求提升國際地位原本無可厚非,但實現這一目的的正途應是正視歷史、正視現實,牢記《波茨坦公告》的原則和精神,以誠意和負責任的態度取信于國際社會,如果僅僅將之寄托于一場場的外交活動來實現的話,似乎有本末倒置、緣木求魚之嫌。因此誠如外交部發言人華春瑩所強調的那樣,日本應堅持走和平發展道路,妥善正確處理有關歷史等問題,改善與鄰國的關系,這才是為維護地區和平與安寧所做出的實實在在的努力。





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