“‘牛奶河’的陰影，導(dǎo)致（去年）全區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值減少45億，財(cái)政收入減少4個(gè)億。到今年4月，只有不到四成企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，近5萬產(chǎn)業(yè)工人因此失業(yè)。”東川區(qū)安監(jiān)局局長黃大龍說。

        2013年的“牛奶河”污染事件讓昆明市東川區(qū)走到了聚光燈下。東川區(qū)決定，暫時(shí)關(guān)停所有沒有尾礦處理設(shè)施的礦產(chǎn)企業(yè)，而到2014年7月30日沒有尾礦庫的企業(yè)一律永久關(guān)停。

        東川已有超過兩千年的產(chǎn)銅歷史，被稱為“天南銅都”。黃大龍說，東川采礦有998口洞，1860個(gè)采點(diǎn)，全區(qū)直接從事采礦業(yè)的有2.36萬人，圍繞礦業(yè)勞動的近10萬人，采礦、選礦、治礦等與礦業(yè)相關(guān)占了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)80%左右。

        而東川區(qū)環(huán)保局長張勁毅告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），2013年東川的經(jīng)濟(jì)在昆明14個(gè)區(qū)縣中排名倒數(shù)第一，而之前都是處在中游。

        澎湃新聞今年再訪東川，在因民鎮(zhèn)又目擊一家銅礦廠將奶白色的選礦廢水直排金沙江。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局火速處理此事，企業(yè)被罰50萬元。因民鎮(zhèn)主管安全和環(huán)保的副鎮(zhèn)長祿正權(quán)因此受到處分，他坦言利益驅(qū)使導(dǎo)致的企業(yè)偷排現(xiàn)象肯定存在。

        祿正權(quán)去年做過統(tǒng)計(jì)，因民鎮(zhèn)大約有8000名正式礦工，而沒有關(guān)停的幾家企業(yè)只有3000人。在他看來，短時(shí)間內(nèi)因?yàn)榄h(huán)保風(fēng)暴產(chǎn)生的失業(yè)、稅收和社會治安問題更讓他頭疼。

        澎湃新聞：因民冶金說他們出現(xiàn)事故才直接向金沙江排污，而且是第一次，你覺得可信嗎？

        祿正權(quán)：還是可信的。因民冶金公司的礦量跟不上，產(chǎn)量不是最大，設(shè)備是在從東南亞采購的比較先進(jìn)的，尾礦庫和因民其他幾家企業(yè)合用，尾礦庫的監(jiān)控各方面在全區(qū)也是可以的。

        澎湃新聞：你發(fā)現(xiàn)過其他偷排事件嗎？

        祿正權(quán)：國家處理牛奶河，對（礦企）老總也是一個(gè)威懾。全鎮(zhèn)有18家產(chǎn)礦企業(yè)，只有3家有尾礦庫繼續(xù)生產(chǎn)，其他都停了。每個(gè)月，我全鎮(zhèn)（礦產(chǎn)企業(yè)）都跑一次。沒人的廠礦也要看，查下來沒有遇到過偷偷生產(chǎn)的。

        澎湃新聞：會不會有企業(yè)背著你偷偷生產(chǎn)呢？

        祿正權(quán)：有可能，利益驅(qū)動，我也不避諱。就像我們國家一直在禁毒，但是照樣有人在販毒。只要有利益驅(qū)使（就無法杜絕），吃飯是硬道理。我去找礦工，他沒飯吃，會理我嗎？說不定還要被他捶一頓。

        澎湃新聞：環(huán)保政策也會遇到很多阻礙？

        祿正權(quán)：我是2010年來因民工作的，以前我也沒接觸過礦和環(huán)保。但是我認(rèn)為，我們不能只看現(xiàn)在，還要看過去。東川銅礦是“一五”期間的全國156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，作為全國六大采銅基地，那時(shí)候的采礦是粗放式的，沒有環(huán)保要求，廢水都直接排到江里。

        澎湃新聞：那些沒有尾礦庫的企業(yè)今后怎么辦？

        祿正權(quán)：要聯(lián)合建一個(gè)尾礦庫，土地去年已經(jīng)到位了，錢已經(jīng)安排好了，按照原來的進(jìn)度，主體應(yīng)該差不了。但是國家七部委聯(lián)合下文說，尾礦庫必須做防滲處理，我們這里（地勢）比較陡，從安全的角度，尾礦庫必須要防滲透，要不然像一鍋水懸在頭上始終不安全。

        要做防滲安評就過不掉，不做防滲環(huán)評又過不掉。因民選一個(gè)庫址很不容易，就一條溝，大部分人在下游，安全保障不了。原本總投資4500萬，要做防滲成本就要翻倍。如果這樣，很多企業(yè)只能關(guān)停了，出不了這個(gè)錢的只能淘汰。

        澎湃新聞：采礦在因民鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)中處于怎樣的地位？

        祿正權(quán)：因民鎮(zhèn)有18730人，5000多戶，基本平均每一戶都有在企業(yè)務(wù)工。礦產(chǎn)對于我們的GDP貢獻(xiàn)超過97%。因民鎮(zhèn)的人均耕地只有0.98畝，而且都是很陡的山地。一般種馬鈴薯、紅薯、玉米，養(yǎng)不活人。

        澎湃新聞：“牛奶河”事件對因民鎮(zhèn)造成了哪些影響？

        祿正權(quán)：停產(chǎn)對整個(gè)礦區(qū)影響比較大，去年我統(tǒng)計(jì)過，（全鎮(zhèn)）礦上一共有8000多人的正式穩(wěn)定用工，停產(chǎn)涉及本地礦工大概5000人。此外還有一部分餐飲、百貨、旅店的三產(chǎn)。

        派出所所長的壓力最大了，從去年到現(xiàn)在，治安案件直線上升。礦工沒事干就賭博、喝酒，醉了就亂搞。

        有些是外地人就回去了，本地人就麻煩了。5000個(gè)人就是5000個(gè)家庭。有的年輕人去年結(jié)婚在主城區(qū)按揭買了房子，突然間“牛奶河”事件爆發(fā)，工資停了，按揭交不了。還有50多歲的（礦工），上有老下有下，小孩正要讀書，壓力很大。區(qū)政府給礦主做工作，無論如何要把工作穩(wěn)住，基本的生活費(fèi)要發(fā)。

        澎湃新聞：你們也有過輝煌的過去吧？

        祿正權(quán)：原來這個(gè)地方很熱鬧，在環(huán)保不是很嚴(yán)格的時(shí)候，大概六七年前，因民這一片都是很繁華的。特別是在礦務(wù)局時(shí)代，最繁華的時(shí)候，有著十幾家的礦企的因民溝里面有十多萬人，號稱“小香港”，娛樂生活很豐富，比區(qū)政府所在地還要繁華。那時(shí)候的礦務(wù)局就是小社會，有學(xué)校、醫(yī)院，工商貿(mào)。

        澎湃新聞：現(xiàn)在是你們最艱難的時(shí)候嗎？

        祿正權(quán)：1997年左右，亞洲金融風(fēng)暴影響國際銅價(jià)，就幾千塊一噸。產(chǎn)銅的附加值很低，環(huán)境破壞大，負(fù)擔(dān)重，國企改革，礦務(wù)局破產(chǎn)了。

        2001年破產(chǎn)終結(jié)，礦務(wù)局失業(yè)的都超過1萬人。礦務(wù)局和東川市都是廳級單位，東川市就是為礦務(wù)局服務(wù)，礦務(wù)局破產(chǎn)，東川就降級成區(qū)。

        當(dāng)時(shí)我在勞動就業(yè)局，礦務(wù)局直接失去了1萬個(gè)崗位，為他服務(wù)的市屬企業(yè)也混不下去，2004年全區(qū)失業(yè)率達(dá)到最高的40.2%。我們到昆明開會就開玩笑說，除了伊拉克就我們這里失業(yè)率最高。

        礦務(wù)局破產(chǎn)之后的2001年到2005年，礦上治安很亂，人們沒工作沒收入，偷盜搶奪特別多。很多人生活困難，我親眼見過低保人員買不起菜，到菜市場關(guān)了之后去揀菜葉。

        澎湃新聞：你覺得因民或者東川的出路在哪里？

        祿正權(quán)：要轉(zhuǎn)型，礦肯定要被挖光。先把交通打通，如這里能夠連到成都、重慶。全昆明14個(gè)縣市區(qū)，唯一不通高速的就是東川。因民鎮(zhèn)是昆明最后通柏油馬路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，去年才通，比較邊遠(yuǎn)，條件比較惡劣，搞安全環(huán)保的壓力和風(fēng)險(xiǎn)也比較大。

        我們希望國家多關(guān)注我們，不要一遇到問題就處罰。對不按照國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)處罰我們沒意見，（但是）要看到我們的歷史、我們的貢獻(xiàn)，你從生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕嵌龋矐?yīng)該幫我們。

        我的想法是，建國以后礦一直往外運(yùn)，開發(fā)項(xiàng)目也好、扶持項(xiàng)目也好，我們都沒有得到實(shí)惠。東川也很困難，附近烏蒙山的整體扶貧開發(fā)，我們也沒有被列進(jìn)去啊。