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安倍每月外訪1.1次創日相新高,被嘲“甜甜圈外交”

澎湃新聞記者 沈靚
2014-07-26 14:54
來源:澎湃新聞
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當地時間2014年7月25日,日本東京羽田機場,日相安倍晉三攜夫人前往拉美及加勒比海地區展開國事訪問。  CFP 圖
       

        在中國國家主席習近平的拉美行之后,日本首相安倍晉三從7月25日起開始訪問中南美。今年以來,他已先后訪問了中東、非洲、歐洲、大洋洲等多個國家地區。

        據日本媒體統計,標榜著“地球儀外交”的安倍外訪國家數,在今年9月計劃訪問孟加拉國和斯里蘭卡之后將達到49個,超過目前排第一的前首相小泉純一郎(48個),成為歷代日本首相中的頭名。但如此高頻度的外訪,卻沒有中國和韓國這兩個最重要的鄰國。日本媒體開始用“甜甜圈外交”稱呼安倍的外交方式,這一叫法帶有強烈的否定意味。

平均每月外訪1.15回

        前首相小泉純一郎花了5年5個月的時間,訪問了48個國家。而安倍自2012年12月第二次執政以來,僅約1年9個月時間里,外訪的國家數就已經超過小泉,這是前所未有的高頻度,平均每月外訪1.15回。安倍今后還計劃訪問中亞和北非,訪問國數將進一步增加。

        在安倍“地球儀外交”的理念下,今年以來,他已先后訪問了中東、非洲、歐洲、大洋洲等多個國家地區。在歐洲舉行的G7峰會,安倍鼓吹“中國威脅論”;在新加坡,他親自參加香格里拉對話;在澳大利亞,雙方同意防衛裝備共同開發;在巴布亞新幾內亞,他尋找到了穩定的液化天然氣能源……在目前訪問的墨西哥,他把日本覬覦多年的墨西哥油田開采權變為可能。

        安倍的西南亞訪問計劃在9月6日-8日。針對中國在斯里蘭卡日漸擴大的影響力,安倍意圖在安保領域強化合作,擴大對斯里蘭卡貿易投資。在孟加拉國,安倍訪問的議題是討論2015年秋季的聯合國安理會非常任理事國選舉一事。孟加拉國總理哈西娜今年5月曾暗示,該國可能放棄與日本爭奪亞太地區唯一一個非常任理事國席位。之后計劃訪問的北非,安倍想為日本進入非常任理事國拉票。

        對于安倍的頻繁外訪,執政黨內頗有微詞。日本《每日新聞》引用曾經擔任過首相人士的話稱,“比起在國內忙得不可開交,在外國訪問精神上也能夠放松,出國訪問也許是安倍保持健康的秘訣”。

        但出國訪問開銷不菲。據日本媒體去年底報道,安倍頻頻外訪,造成其2013年的出訪住宿預算面臨枯竭。日政府相關人士表示,此情況實屬罕見。安倍在海外的住宿費是從內閣官房的“內閣總理大臣外國訪問等經費”中支出,2013年,其海外住宿費為3450萬日元(約207萬人民幣)。

        為此,日本外務省大幅增加了首相等政要外國訪問的預算。日本政府2014年的住宿預算為4070萬日元,比2013年增加600萬日元,盡管如此,仍有人認為安倍今后如果接連出訪海外的話,2014年的住宿預算也可能中途枯竭。

 “外交活動沒取得應有成果”

        “外交,不是要單純盯著周邊兩個國家之間的關系,而是要像看著地球儀那般地俯瞰全世界。”去年1月,安倍在國會講演時向人們強調他的“地球儀外交”。如果說“地球儀外交”是安倍“新瓶裝舊酒”的新瓶的話,舊酒就是安倍提出的“價值觀外交”,即以美日同盟為基軸而展開的外交。對多國進行訪問,其目的之一是改變日本外交滯后于中國的現狀。

        不過日本也有人對安倍的“地球儀外交”提出了質疑。作家落和新彥在《SAPIO》雜志撰文批判稱,安倍打著對抗中國旗號四處奔走,但他花費國民稅金進行的外交活動并沒取得應有成果。“這次(中南美)旅行又要花多少ODA(政府開發援助)啊。不給錢就無法交涉,這就是日本外交的現狀。日本國民增稅負擔加重,真的是特別困惑。”一名日本網友在網上評論道。

        但就是在這樣高頻度的外訪中,安倍第二次執政以來還沒有訪問過中國、韓國和埃及。去年6月,安倍與埃及領導人在日本橫濱舉行過會談,但對于中韓兩國,自從安倍第一次執政期間訪問過之后,現在連首腦會談都無法實現,突顯出日本與中韓兩國關系惡化。

        去年,日本《朝日新聞》等媒體開始用“甜甜圈外交”來代替“地球儀外交”,稱呼安倍的外交方式。也就是說,如果在地圖上將安倍訪問過的國家涂上顏色,就像一個中空的甜甜圈。這一叫法帶有強烈的否定意味,揭露安倍漏掉了中國和韓國這兩個最重要鄰國的事實。

        安倍就任后一直奉行“包圍中國的外交路線”,意在“通過首先強化與中國鄰國的關系,達到向中國施壓,從而掌握中日外交主導權”。但由于不能明目張膽表示“包圍中國”,所以便創造了所謂“價值觀外交”的說法。

            

日本歷代首相訪問國數前五位

        

        安倍晉三 49

        小泉純一郎 48

        海部俊樹 30

        岸信介        28

        中曾根康弘 28

        (安倍的數字為今年9月8日之前第二次執政時期的數字。如果包含第一次執政時期,則訪問國數為52。)  

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