今年7月10日，中國第二大的溪洛渡水電站和第三大的向家壩水電站全部投產(chǎn)，總裝機相當(dāng)于一個三峽。這兩座首尾相連的水電站位于金沙江下游，在它們上游還有25座水電站在建或已建好。

        金沙江處于長江上游，是中國最大的水電基地。

        2012年3月，記者曾穿越深山峽谷考察金沙江水電開發(fā)，探尋在建和籌建之中的近10座電站，調(diào)查水電開發(fā)帶來的生態(tài)、移民問題。時隔兩年之后，澎湃新聞再次回訪這些地區(qū)。

        在云南永善縣，彼時還奔騰的江水，已經(jīng)成了溪洛渡水電站靜靜的庫區(qū)水；在移民眾多的永善縣黃華鎮(zhèn)，有移民因為安置房的工期和質(zhì)量問題沒有入住；在2013年因礦場偷排污染江水的昆明江川區(qū)，“牛奶河”已經(jīng)得到整治，但是一年來尾礦庫的瘋狂上馬，也留下了巨大的地質(zhì)隱患。

        兩年間，水電大規(guī)模”躍進“給金沙江留下了什么？備受爭議的生態(tài)、移民等問題何解？澎湃新聞走訪當(dāng)?shù)兀瑢υ拰＜摇?/u> 

        28年后，當(dāng)楊勇站在靜如湖面的金沙江畔，他知道，無論是他自己還是眼前的這條江，都不再可能回到那個壯懷激烈的年代。

        1986年，楊勇和他的隊友們完成了首次長江漂流，金沙江段是最兇險的江段之一。然而，如今的金沙江已經(jīng)被一個接一個的水電站隔斷，成了一個巨型水庫群。

        由于水電梯級開發(fā)，長2284公里落差3280米的金沙江被規(guī)劃成27級水庫，將整條江水分割成樓梯一般，首尾相連。中國規(guī)劃的13大水電基地中有5個集聚在長江上游地區(qū)。

        對于長江上游一大批在建和已建成的大型水庫，長江科學(xué)院副院長陳進向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）介紹，這些水庫一般都在每年汛后兩三個月蓄水，水庫之間將出現(xiàn)的競爭性蓄水會加重中下游的“水荒”。他認為，統(tǒng)一安排汛后蓄水方案，成為長江流域水資源綜合管理十分迫切的任務(wù)。

        今年全國兩會期間，長江航務(wù)管理局局長唐冠軍在接受《中國交通報》采訪時就表示，“長江上游干支流水電的持續(xù)開發(fā)及水庫群建設(shè)，對長江航運的影響不容忽視。與打造長江全流域黃金水道的目標(biāo)還有較大差距。”

奔流江水成為水庫靜水

        關(guān)于金沙江的“壯懷激烈”，一位“長漂”隊員28年前在日記中記錄：

        “船徐徐向江心漂去，緊跟著進入急流，似離弦的箭向前沖去，到了跌水處，隨著整個金沙江向下跌落，一下子沉入江底，“嘭——”的一下，又被翻騰的整個江水拋向高空，隨即又被吞沒在驚濤駭浪之中，過了一會兒，只見船從下面的巨浪中“唿——”的一下鉆出來，令人驚心動魄。”

        然而今年4月，在云南永善縣大興鎮(zhèn)的金沙江邊，54歲的長漂隊員楊勇已很難認出這就是曾經(jīng)渾水激流的江面。

        由于溪洛渡水庫2013年6月開始蓄水，這段江面實質(zhì)上已經(jīng)成了水庫的一部分，靜靜的江水呈現(xiàn)碧綠色。楊勇介紹，這里的水本應(yīng)該是帶著泥沙的黃，但是由于成了“死水”，泥沙沉積才成了不正常的綠。

        楊勇所站的盤山道路正在修建。永善縣宣傳部副部長周興文介紹，原本的道路已經(jīng)被抬升的水位淹沒，現(xiàn)在“三峽公司正在還建地方”。江對岸是四川金陽縣，楊勇小時候曾經(jīng)生活在那里。他說，那時候大人總是告誡小孩子不要到城邊去玩，因為懸崖下的水龍王會把人吸進去。

        金沙江是長江的上游，長江江源水系匯成通天河后，到青海玉樹縣境進入橫斷山區(qū)，被稱為金沙江。金沙江流經(jīng)云南高原西北部、川西南山地，到四川盆地西南部的宜賓，全長2284公里。

        與楊勇眼前江面的寧靜形成強烈反差的是，在幾十公里外的金沙江下游，裝機容量中國第二世界第三的溪洛渡水電站正在收尾作業(yè)并已經(jīng)發(fā)電。高達285米的水壩4月5日遭受了一次5.3級地震，震中距離水壩只有10余公里，但是地震并沒有對這樣的超級工程造成威脅。“電機工作的震動都比這個大。”一名大壩施工工人說。

        今年7月10日下午4時，三峽集團董事長盧純宣布：中國第二大的溪洛渡電站和中國第三大的向家壩電站機組全部投產(chǎn)發(fā)電。兩座電站總投產(chǎn)裝機達2026萬千瓦，多年平均發(fā)電量880億千瓦時，相當(dāng)于又投產(chǎn)一座三峽電站。

        但是，溪洛渡作為中國第二大水電站的記錄也很快就要被它上游的白鶴灘水電站取代。這座裝機容量將達1600萬千瓦的水電站建成后，將僅次于三峽，登上世界第二的交椅。澎湃新聞在云南巧家縣看到，大壩正在進行前期施工，山體中四通八達的施工道路宛如一座地下城市。

        由于流量豐沛、落差大，金沙江成為中國十三大水電基地之首。其干流落差達3280米，水資源蘊藏量為1.124億千瓦，干流規(guī)劃水電總裝機超過7200萬千瓦，約占長江水能資源理論蘊藏量的42%。

        金沙江下游四座水電站的總裝機達4300萬千瓦，接近三峽工程的兩倍。在整個金沙江干流，已經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)的水電站有27個，總裝機容量相當(dāng)于四個三峽。除了下游的四個巨型水電站，中游的“一庫八級”水電站截至2013年年底已經(jīng)開發(fā)6級。

        這種水電開發(fā)的梯級模式將把奔騰的金沙江分割成一段段水庫，相當(dāng)于把長2284公里落差3280米的江水改造成27級臺階。

 警惕水電開發(fā)過熱

        2013年對于中國的水電開發(fā)是豐收的大年，中國水電新增裝機近3000萬千瓦，總裝機超過2.8億千瓦，是中國歷史上裝機容量增長最快的年度。

        其中，溪洛渡水電站首臺機組于2013年7月15日投產(chǎn)之后，半年內(nèi)該電站投產(chǎn)機組達到12臺，年投產(chǎn)裝機容量達924萬千瓦，刷新了由三峽電站創(chuàng)造的單座水電站年投產(chǎn)裝機500萬千瓦的世界紀錄。此外，具有世界最高拱壩的錦屏一級水電站蓄水發(fā)電、大壩封頂，首創(chuàng)了世界水壩高度超過300米的新成績。

        2013 年1月，國務(wù)院印發(fā)了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。在該規(guī)劃中，2010年至2015 年將開工建設(shè)常規(guī)水電1.2 億千瓦；至2015 年，水電將成為節(jié)能減排的重要替代能源之一，總裝機容量將達到2.6 億千瓦。

        原水利部部長汪恕誠在1992年他寫的《世紀大跨越》文中說：“到2012年,經(jīng)過從石龍壩開始的一個世紀的努力，使全國的水電裝機容量突破1億千萬，實現(xiàn)世紀大跨越。”

        然而在2010年8月，中國水電百年紀念大會上慶賀的不是1億千瓦，而是2億。當(dāng)年，中國水電裝機規(guī)模已經(jīng)達到2.2億千瓦，位居世界第一。

        根據(jù)2000年～2003年間進行的全國水能資源復(fù)查成果，中國大陸的水力資源理論蘊藏量為6.94億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量5.42億千萬，經(jīng)濟可開發(fā)量4.02億千瓦。

        河的水能開發(fā)上限應(yīng)該是多少？汪恕誠曾提出應(yīng)該是60%，保留一定河段的原生態(tài)，但是在日本福島核事故發(fā)生以后，汪建議水電開發(fā)的上限要提高到80%～85%。

        汪恕誠在2011年中國大壩協(xié)會學(xué)術(shù)年會講話中提到：到2020年，水電裝機達到3億kW，開發(fā)程度為56%；到2030年，裝機達到4億kW，開發(fā)程度為74%；到2040年，裝機容量為4.6億kW，開發(fā)程度達到85%。

        但是他也強調(diào)，水電的春天來了，但不希望人為地搞成夏天，不要過熱。”在今后的二三十年里，我認為每年保持新增裝機1000萬kW是比較穩(wěn)妥的”。

        對于這樣的速度設(shè)計，中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭認為還是不夠，他撰文稱，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃要求，為實現(xiàn)減排承諾，2020年，我國水電裝機容量至少要達到4.2億千瓦。

        從2010年的2.2億千瓦，到2020年的4.2億千瓦，意味著每年新增2000萬千瓦，較之汪恕誠設(shè)想的“比較穩(wěn)妥”的量已經(jīng)翻倍。

長江10年平均水量減一成

        在水電建設(shè)一路高歌猛進的同時，前長江流域水資源保護局局長翁立達卻發(fā)現(xiàn)長江的水“變少了”。三峽下游的長江宜昌水文站數(shù)據(jù)顯示，2013年宜昌站徑流量為3753億m3，而1950-2000年宜昌站平均徑流量4382億m3。

        “每年的徑流量有波動，但是最近10年的趨勢是朝下的。”翁立達給澎湃新聞提供了從1981年到2013年宜昌站歷年的徑流量。計算結(jié)果顯示，自2003年三峽水庫蓄水以來，宜昌站的平均徑流量為3957.5億噸，“較三峽工程論證時的4510億減少了12.25%”。

        “少了500億立方米，這不是一件小事。”翁立達表示，他在多場會議中也提出了這個問題，但“有些人認為還沒有形成趨勢性變化，認為時間還要看長一點”。

        翁立達提供的數(shù)據(jù)顯示，2003-2011年間長江平均水資源量為9159.83億m3，按多年平均地表水資源量9856億m3計，減少7.06%。

        “大壩水庫對河流水資源的影響還沒有引起足夠的重視。”翁立達以海河為例說，海河流域在上世紀60年代還發(fā)過幾次大水，但是從80年代以后，由于修建了800多個水庫，現(xiàn)在的年徑流量原來的10%左右。

        “水到哪里去了，因素還是很多，海河是整個流域都沒水，有用水量增加的原因，更主要的，估計還是過度開發(fā)”。翁立達介紹，水庫本身有水面蒸發(fā)量增加，南北還不一樣，水庫增加了水庫的面積增加了蒸發(fā)量。

        但是，隨著包括金沙江在內(nèi)的長江上游水電項目集中上馬，已經(jīng)不是三峽一家所帶來的影響，而是世界最大的水庫群可能帶來的綜合影響。

        中國規(guī)劃的13大水電基地中有5個處在長江上游地區(qū)，分別是金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、長江上游水電基地。

        宜昌以上的長江上游地區(qū)技術(shù)可開發(fā)裝機容量為2.44億萬千瓦，占長江全流域技術(shù)可開發(fā)量的87%，約占全國的40%。按照《長江流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》，長江上游規(guī)劃建設(shè)的大型水利水電樞紐工程中，裝機超過30萬千瓦的電有80多座，總裝機容量超過1.7億千瓦；100萬千瓦以上的電站48座，總裝機容量超過1.5億千瓦，相當(dāng)于7座三峽水庫裝機容量。

        與超大水電站相匹配的是大容量的水庫，但是這些水能資源能否裝滿這些水庫、喂飽水電站成了新的問題。

        按宜昌水文站平均徑流量4382億立方計，每年豐水期在5-9月，為2980億立方米，占68.01%；10－12月為901立方米，占20.56%；剩下的501立方米在次年1-4月，只占11.43%。

        根據(jù)水庫容量較小的金沙江虎跳峽低壩方案，在原長江流域綜合規(guī)劃中，宜昌以上水電站水庫的總庫容也有1930.4億立方米，其中調(diào)解庫容1038億立方米。

        因為水庫蓄水涉及防洪要求，一般都需在汛期之后才能進行。“屆時一些水庫極有可能出現(xiàn)蓄不滿水的情況。”翁立達介紹，三峽原本是10月1日蓄水，后來提前到9月10日。根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果預(yù)測，三峽水庫建成后只有不足一半的年份可以在10月份蓄滿水，其上游水庫建成后，將加劇“水荒”。

        這意味著，如果長江上游水庫在汛后都力求蓄滿水將對加劇中下游用水矛盾，如果不蓄滿水，水庫發(fā)電效益將受到影響；而如果水庫將蓄水時間提前，又可能造成防洪隱患。

        “管水的最后把水管沒了，還干什么？” 年屆古稀的翁立達感嘆。

汛后“水荒”影響黃金水道航運

        長江水利委員會長江科學(xué)院副院長陳進認為，近些年長江水偏枯，是正常的水文周期。但是，長江上游水庫可能蓄不滿水的問題早已得到了他的關(guān)注。

        陳進認為，目前長江上游干流正在建設(shè)一大批控制性水庫，這些水庫大部分是季調(diào)節(jié)，蓄水時間一般都安排在汛后兩三個月時間內(nèi)，使汛后長江大型水庫之間出現(xiàn)競爭性蓄水和累積影響問題，不僅造成下游水庫蓄水困難，還導(dǎo)致長江下游枯水期提前。

        以長江下游干流控制性水文站大通站為例，該站多年平均年徑流量為9030億立方米，其中9月和10月多年平均徑流量分別為1045億立方米和895億立方米，分別占全年的11．6％和9．9％，兩個月合計徑流量為1940億立方米，如果大型水庫的庫容都集中在這兩個月蓄水，將占該時段長江干流多年平均值的50％，使河道水流比正常情況減少一半，如果遇枯水年，情況會更加嚴重。

        陳進進一步指出，這只是從長江整體來看，對于長江干支流的局部河段，蓄水期河道減水情況會更加嚴重。如果不建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的蓄水方案，不僅會影響每個水庫汛后蓄滿的保證率，而且在蓄水期會加重對中下游的影響。

        長江水利委員會（“長江委”） 2013年年底接受新華社采訪時稱，現(xiàn)行水利水電工程建設(shè)管理體制是“誰建設(shè)誰管理”，而且設(shè)計時也僅考慮工程本身的興利。上游水庫群數(shù)量越來越多，涉及多家企業(yè)，其調(diào)度和管理涉及水利、電力、交通等多部門。由于水庫調(diào)度運用大都各自為戰(zhàn)，在遭遇大洪水或干旱時，甚至?xí)糯笙掠魏樗^程或加劇枯水程度，人為加重洪、旱災(zāi)害。

        “水荒”帶來的影響將是多方面的，其中也包括航運。國務(wù)院總理李克強今年4月底曾到重慶主持召開座談會，研究依托長江黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶，還乘興沿著長江重慶段開闊的江面溯江而行。

        早在3月份的全國兩會期間，長江航務(wù)管理局局長唐冠軍在接受《中國交通報》采訪時就表示，“長江上游干支流水電的持續(xù)開發(fā)及水庫群建設(shè)，對長江航運的影響不容忽視。”

        他認為，長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度體制尚未建立、運行機制不健全、管理法規(guī)不完善，使充分發(fā)揮水資源綜合效益尤其是航運效益缺乏制度保障，“這與打造長江全流域黃金水道的目標(biāo)還有較大差距。”

上游水庫綜合調(diào)度需頂層設(shè)計

        陳進將水庫運行管理分散、缺乏流域管理和區(qū)域統(tǒng)籌，列為可能造成水荒的重要因素。他指出，長江上游水庫涉及眾多運行管理單位和不同利益主體，目前各水庫和水電站的運行調(diào)度基本上是各自為陣。

        資料顯示，金沙江的開發(fā)方案中，除唯一已建成的金安橋電站控股單位為民營企業(yè)漢能控股集團外，其余26級悉數(shù)被三峽、華潤、大唐、華電、華能、國電6家國有水電巨頭把持。其中，三峽集團則完整控制著金沙江下游烏東德至向家壩的4座世界級水電站；中游的一庫八級水電站由華電、大唐、華能等5家企業(yè)共同投資的金沙江中游水電開發(fā)有限公司控制、

        “2006年一次開會，我就當(dāng)著曹廣晶（時任三峽集團公司董事長）的面說，三峽到時候肯定蓄不滿水，蓄滿水就是上游來了大水，誰都夠用了才輪到你。”翁立達早早就做出了“三峽肯定要吃虧的”估測。翁立達告訴澎湃新聞。

        三峽水庫本身也確實遭遇蓄不滿水的尷尬，2008年和2009年連續(xù)兩年都沒達到175米水位，一直到2010年把蓄水時間提前到9月10日才蓄滿水。曹廣晶甚至表示，隨著長江上游干支流上更多水庫的建設(shè)，今后三峽工程蓄水的時間還要提前。

        陳進認為，長江上游過去水庫不多，蓄水矛盾還不突出，現(xiàn)在問題逐漸凸顯。如今有一些水電公司很歡迎長江委統(tǒng)一蓄水。“水電站屬于不同的業(yè)主，缺少協(xié)商的平臺，他們找到長江委是想解決蓄水的矛盾。”陳進透露，三峽公司、華電公司以及金沙江中游水電開發(fā)有限公司都希望統(tǒng)一調(diào)水。

        “利益協(xié)調(diào)是個問題，統(tǒng)一調(diào)度可能導(dǎo)致有的企業(yè)得利多，有的少，但必須由中間機構(gòu)協(xié)調(diào)國家和水電站的利益，協(xié)調(diào)區(qū)域的利益和長江的利益，協(xié)調(diào)水電站之間的利益。”陳進告訴澎湃新聞。

        時隔22年，新的《長江流域綜合規(guī)劃》在2012年底得到了國務(wù)院的批準，其中也提到為了有效發(fā)揮三峽及上游干支流控制性水庫的綜合效益，開展長江上游干支流控制性水庫與三峽水庫聯(lián)合調(diào)度專題研究。

        2013年12月，長江委書面回復(fù)新華社采訪時，建議國務(wù)院盡快組織制定《長江干支流控制性水庫群聯(lián)合調(diào)度管理條例》，建立包括水利、電力、交通、環(huán)保等部門在內(nèi)的跨部門水庫群聯(lián)合調(diào)度協(xié)調(diào)機制。同時組建跨部門的長江干支流水庫群統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會。

        在翁立達看來，長江上游水電的統(tǒng)一調(diào)度還有一個巨大的體制障礙。長江委作為水利部的派出機構(gòu)，級別為副部級，然而三峽、華電、大唐等五家水電企業(yè)也是副部級機構(gòu)。

        “企業(yè)要什么級別？”翁立達表示，長江在中國的重要性怎么說也不過分，但是長江委管長江遠遠不夠。“長江委只能作為一個辦事機構(gòu)，上面要有更高的領(lǐng)導(dǎo)小組或者委員會。三峽都有國務(wù)院的建設(shè)委員會，長江為什么反而沒有？”翁立達問。