一名當地居民站在金沙江溪洛渡水電站附近，向電站施工工地張望。由于建設需要，云南省永善縣黃花鎮有1萬多人需要搬遷，移民人數占全縣移民數字的近三分之一。  澎湃資料

        柯平，云南省永善縣黃花鎮黨委書記。因溪洛渡水電站建設需要，黃花鎮1萬余人將于今年（2012年）11月30日前完成移民搬遷，移民人數占全縣移民數字的近三分之一。

　　在金沙江下游，正在建設四個巨型水電站，溪洛渡水電站是其中最大的一個。水電站工程于2005年底正式開工，2007計劃2013年首批機組發電，2015年工程完工。

　　巨型水電站的建設，不少人不得不搬離世代居住的村落。整個永善縣，要移民39000人，黃花鎮11000余人。電站的建設給當地帶來了什么？移民的生活水準如何確保？早報記者采訪了永善縣黃花鎮黨委書記柯平。

“電站筑巢引鳳，GDP翻了幾番”

　　東方早報：電站的建設帶來了哪些實際變化？

　　柯平：關于溪洛渡電站，我個人經歷了這樣的過程：思電站、盼電站、電站來了怕電站。首先是觀念的變化，這10年是觀念受沖擊最大的時期。來了這么多的建設者、經商者，還有記者，帶給我們許多新思想。

　　二是交通，1980年代末期，我們去昆明讀書，要坐3天的車，現在最快7小時。

　　第三是縣域經濟。去年我們完成財稅收入1.7億元，而在10年前，不到5000萬元。在10多年前，突破了1000萬元，縣領導說不得了，是一件大事。

　　總而言之，這10年是（永善縣）經濟社會發展最快的10年，我們的GDP翻了幾番，在礦產、城市基礎設施、房地產、農業等方面，招商引資去年都達到2億多元了，就是因為電站建設的帶動。

　　東方早報：給百姓的生活帶來了哪些改變？

　　柯平：比如城市的發展，2003年以前永善的縣城在2平方公里以內（1.89），現在的縣城面積接近8平方公里。我們的振興大街是2002年啟動、2003年一期工程修完的。它就是為溪洛渡電站新修的大街，當時全國各地來的施工單位都進入這里，這條街超過1公里長，現在已經是永善最繁華的大街。

　　2003年以前，永善大街上沒有一個像樣的賓館，只有幾家旅社。三峽公司的人來了，住我們的招待所，10元錢一張床位。現在，條件較好的賓館已經有十多家以上。大街上的阿迪達斯、七匹狼等服裝品牌店已經很多了。

　　東方早報：建設工期是有限的，竣工之后呢？

　　柯平：電站竣工以后，首先會增加地方財政稅收。永善至昭通的二級公路專線很快就會修通。高峽出平湖，水路交通也會暢通，貨物會運進溪洛渡。

　　我們還要借機搞旅游，融入川南旅游區。永善1至2小時就到竹海，北面是大涼山，全國最集聚的彝族區，往貴州還有畢節的黃果樹，我們就可以與他們連成片。

　　電站后期能給地方帶來效益的，還包括移民政策。這部分包括前期的補償和后期的扶持。我們可以抓住后期扶持的機遇，改善水利和農業配套設施。這方面，我們鎮已經上報了投資總額2000萬元的項目。

“4個農業安置點全部失敗了”

　　東方早報：移民是如何安置的？

　　柯平：黃花鎮移民人數占全縣溪洛渡電站移民人數的近三分之一。全縣39000人，黃花鎮11000余人。

　　移民安置的方式有四種：自行安置、農業集中安置、農業分散安置和集鎮安置。其中，農業集中安置，按照政策劃撥旱地和水田，讓移民繼續做農民。很遺憾，我們安排了4個農業集中安置點，全都失敗了，因為都不想當農民了。總共只有9戶29人選擇了這種安置方式。

　　大部分人選擇了集鎮安置，就是農民轉換為城鎮居民。比如我們有1000余戶、共5100余人安排到了朝陽（當地一個自然村所在地）這一個安置點。

　　東方早報：我們聽到反映，對于一些失去土地的移民而言，以后每月只有人均160元的長期補助，如何保障他們將來的生活？

　　柯平：剛才介紹的是在居住安置方面的四種具體安置方式，你所說的是生產安置方面的一種具體的安置方式。生產安置方面也可以選擇自行安置，這就包括投親靠友的，后靠安置的，農業安置和選擇二三產業安置的。

　　另外就是逐年補償這種安置方式，所謂人均160元每月是按照人均最低生活保障水平定的，就是對土地補償和搬遷補助費進行統籌，按照人均每月160元的標準統籌16年，共計每人30720元。

　　需要說明的是，這每月160元的標準不是一成不變的，它會隨著水電站的效益和物價水平進行調整，并且按照每家每戶的移民數字“生不添、死不減”地一直發到水電站不發電的那一天。

“如果電站不建了，最先反對的是移民”

　　柯平：首先，是規劃設計滯后。舉個例子，永善缺水，按照修電站的科研報告，應當修建兩座水庫，滿足我們的生活用水和農業灌溉需求，但到現在，這兩座水庫的設計還沒出來，什么時間出臺還不知道。

　　還有，剛才說有5000多人要安置到朝陽安置點，規劃部門直到今年1月才把審定過的設計圖拿出來。從1月到5月31日，我們要在安置點劃撥宅基地給老百姓建房，6月至11月30日，老百姓只有6個月時間，還要排除雨季完成建房和搬遷，時間非常緊迫。而且我們的交通糟糕，建材的運輸、準備相當糟糕，給地方政府和移民群眾帶來很大困難，但是移民的時間表卻不容更改。

　　東方早報：會不會移民之后，生活不如從前？

　　柯平：政策的原則是要保證移民們不低于或者略高于過去的生活水平。

　　絕大多數群眾因為移民，住房條件會得到極大的改善（有些移民還在住300年前的土碉樓），生活水平也會得到提高。

　　群眾有意見，多是相互比較中產生的心理不平衡。

　　政策不可能考慮到方方面面，不可能滿足所有人的需求，也不可能所有人都考慮到。

　　盡管有各種各樣的矛盾，但是，如果說電站不建了，最先反對的一定是移民，他們馬上會集體痛哭。我今天就接待了50多人，都認為自己應該進入移民的范圍。

“不靠項目拉動，生存發展是空話”

　　東方早報：水電站建成后，你會擔心帶來哪些問題？

　　柯平：我看了很多資料，感覺大壩建成之后會影響到氣候，以后的次生災害肯定會進一步增加。

　　另外，有些地方沒有納入移民搬遷的范圍。黃花鎮很典型的有5個村民小組400多人，蓄水之后就是三面環水，一面靠山（懸崖），這些群眾的交通出行都沒有解決，將來生產生活將受到嚴重影響。這些人怎么辦？

　　最大的擔心就是集鎮安置的群眾，5000多人沒有土地，就靠經商，就在這么小的范圍內會有多少商機，有多少人會賺錢？他們這方面的技能也特別差。

　　東方早報：環保組織認為建水電站破壞了生態和河流的自然屬性，有些聲音會影響到決策。怎么看？ 柯平：環保的問題還是要辯證地看。我們這兒依然是國家級貧困縣，如果不依靠國家大型項目的拉動，老百姓的發展是一句空話，甚至生存都是一句空話。

　　我們原來有個鄉，高寒地區，年平均氣溫只有10度，老百姓生存發展就靠政策扶持，項目拉動。 我讀書的時候，知道不能以犧牲環境來保證發展，但要發展完全不犧牲環境，這不可能。西方國家已經走過了這個階段。

　　就像剛才說的，電站沒有蓄水，我們的地質災害點是40多個，蓄水后，次生災害會增多，但我們也可以有更多的條件（包括資金）去改變它。

探訪移民新村：三年未見雨十室九空

        住在半山腰空蕩的新房子里，楊學英除了發愣、看電視就是睡覺。她對這種閑得發慌的生活感到了厭倦和恐懼。只是在夢里，她常會夢見老家的果樹和酒吧，夢見自己勤勞富足的過去。

　　和楊學英一樣，過去和未來的數年里，將有約100萬移民因金沙江流域的水電開發告別故土。

　　剛移民時，胡細成、朱富花對新生活充滿了憧憬。聽說政府有意在安置點建出一條商業街，夫婦倆在移民房屋補償款的基礎上拿出了多年的積蓄，花費45萬元建起了一座300多平方米的樓房，想用一樓開一間像模像樣的超市。

　　3年多過去，移民新村空蕩寂寥，人跡罕見。所謂的“商業街”，至今仍只有這間開著門的雜貨鋪，透露出一絲原始的商業氣息。

　　胡細成的老家在云南省永勝縣松坪鄉樹底村，為了金安橋水電站的蓄水發電，2008年9月他和來自兩個鄉鎮5個村的129戶移民，陸續被安置到250公里外的濤源鎮沿江村。

　　當地政府在沿江村征用了一塊半山腰的山地，建起了移民安置點，并將移民所在地取名“金移村”。

　　不過，移民們都說，在過去3年多的時間里，金移村有名無實，600多人只剩下幾十人。很多人來到這里不到半年，就相繼離開這里，“打工的出去打工，回老家的回了老家。”

　　“你看山上，連棵樹都沒有，我們來時種的樹苗，3年都沒長。”26歲的朱華指著身后空蕩的山坡、道路和民房，對早報記者說。

　　朱華的嬸子楊學英說，移民們紛紛離開，緣于氣候不適應，從家搬過來的那天起，村民們就沒見老天下過一滴雨，政府從27公里外引進的水源尚不足以保證全村生活用水的三分之一，一些村民不得不從金沙江邊打井取水，混合飲用。

　　“都知道江里的水有毒素，是不能喝的，可是不喝怎么辦？”金移村的水工胡細榮說。

　　移民以前，楊學英是個勤快的媳婦，她的丈夫胡共華常年在外做工程，收入頗豐。但她也不遑多讓，一個人在家經營餐館、旅館、果園、酒吧，還兼種菜、養豬。

　　留戀老家的繁華的不只是楊學英。村民們告訴記者，金移村呆不下去后，一些在老家還有部分田地或樹木未被淹沒的人，紛紛以各種名義返回家鄉。

　　但是，“樹底已不再是昨日的樹底，巖頭也不是昨天的巖頭了。”緊鄰樹底村的巖頭村村支書朱真說，自金安橋電站蓄水之后，當地的地質生態發生了劇烈的變化。村民不但失去了肥沃的河谷田地，被迫移向貧瘠的高山，而且，麗寧公路塌方、滑坡、地基沉降不斷。