民生銀行（600016）7月22日晚間公告，董事會當日收到獨立董事巴曙松的辭職報告，根據(jù)國務院發(fā)展研究中心關于要求研究人員辭去所有上市公司獨立董事職務的規(guī)定，其申請辭去獨立董事及董事會相關專門委員會的職務。

        自2013年10月19日中組部下發(fā)《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（中組發(fā)[2013]18號，下稱“18號文”或《意見》）以來，A股上市公司掀起了獨立董事（下稱“獨董”）離職潮。巴曙松也是這一大潮中的一員。

        不無巧合。同樣是在7月22日，中組部官員就媒體報道退休官員擔任上市公司獨董一事，特意刊發(fā)“答記者問”稱，《意見》下發(fā)后，中組部對黨政領導干部在企業(yè)兼職進行了集中規(guī)范清理。在集中規(guī)范清理期內，全國共清理黨政領導干部在企業(yè)兼職40700多人次，其中省部級干部229人次。

        據(jù)Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2013年10月19日至今，滬深兩市共有近300人主動請求辭去獨立董事崗位，涉及約300家上市公司，平均每月有約33名獨董遞交辭呈，而在2013年10月19日之前，兩市每個月僅有約10個獨立董事主動離職。這近300人中，至少有逾120名“官員獨董”。

        對于離職原因，部分上市公司直接公告是因為“18號文規(guī)定”，有的上市公司則委婉表示因為“獨董個人原因”。

        值得一提的是，新華社今年7月中旬還刊發(fā)報道稱，一些退休官員“退而不休”，為擔任獨董采取“曲線”上位策略：

        ——轉任行業(yè)協(xié)會，再去擔任獨董。寶德股份獨立董事、煤炭工業(yè)部科技司原司長胡省三，以及任寶鈦股份獨董的錢桂敬，身份均是相關協(xié)會的負責人。

        ——成為學者，再轉任獨董。西部某省原副省長退休后任川投能源獨立董事，身份卻變?yōu)楫數(shù)啬掣咝９芾韺W院院長。

        ——百般拖延，面對新規(guī)遲遲不退。正泰電器、英力特等上市公司卻在公告中表示，獨董人數(shù)不足，或者任期未滿，是“官員獨董”實際仍需履職至新獨董產(chǎn)生的主因。此外，任期將于明年結束的中海發(fā)展獨立董事林俊來，也曾任國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會副巡視員，去年退休數(shù)月后即赴中海發(fā)展就職。

        中組部7月22日回應了上述現(xiàn)象，其表示，“對于一些退休黨政領導干部通過進協(xié)會、入高校、立名目等辦法，采用‘曲線’策略擔任獨立董事的情況，《意見》規(guī)定是明確的，只要是退休黨政領導干部，不管其退休后在協(xié)會或高校擔任什么職務，都應該嚴格按照《意見》規(guī)定執(zhí)行，都不能違規(guī)在企業(yè)兼職。因此，黨政領導干部進協(xié)會、入高校、立名目，并不能規(guī)避《意見》，所謂的“曲線”策略是不奏效的。”

        根據(jù)《意見》，辭去公職及退休三年內，不得赴原任地區(qū)、業(yè)務范圍內企業(yè)兼任職。退休三年后赴企業(yè)任職，也需經(jīng)原單位黨委審批并向組織備案。這直接導致了“就近”任獨董的高管們的辭職潮。

以下送上中組部官員回應全文：

        中組部官員就媒體報道退休官員擔任上市公司獨董答記者問

        去年10月，中央組織部《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（以下簡稱《意見》）下發(fā)以來，上市公司掀起獨立董事離職潮，有關輿論媒體和公眾對此多有關注。日前，中央組織部有關負責人就有關問題回答了記者的提問。

        問：《意見》下發(fā)后，規(guī)范清理黨政領導干部在企業(yè)兼職成效如何？

        答：《意見》下發(fā)后，中組部對黨政領導干部在企業(yè)兼職進行了集中規(guī)范清理。在集中規(guī)范清理期內，全國共清理黨政領導干部在企業(yè)兼職40700多人次，其中省部級干部229人次。清理工作中，我們對省部級干部更加從嚴把握，以釘釘子精神將工作做實做細，對按規(guī)定應當清理的企業(yè)兼職逐一跟蹤落實。按照《公司法》規(guī)定，董事在任期內辭職導致董事會成員低于法定人數(shù)的，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行董事職務。因此，上市公司獨立董事免職必須按照《公司法》規(guī)定由企業(yè)履行相關程序。從目前了解的情況看，省部級干部中已履行完免職手續(xù)的有173人次，還有56人次兼職正在待企業(yè)履行相關免職程序。為體現(xiàn)依法行政，我們督促省部級干部本人第一時間向所兼職的企業(yè)提出辭呈，同時每月一調度，跟蹤落實企業(yè)履行免職程序的情況，確保所有省部級干部企業(yè)兼職免職到位，決不允許出現(xiàn)該清理不清理，或者說清理但就是拖著不落實到位的情況。

        從全國的情況來看，各地區(qū)各部門各單位認真貫徹落實《意見》要求嚴格規(guī)范清理企業(yè)兼職，有的地方將干部在企業(yè)兼職的信息進行公示，有的還要求人人都填寫承諾書；不少媒體也紛紛報道《意見》下發(fā)以來，上市公司掀起獨立董事離職潮，對防止權力異化、規(guī)范領導干部從業(yè)行為、建立良好市場秩序起到了很好的促進作用，取得了較好的成效。

        問：有關媒體報道不少上市公司仍然存在退休黨政領導干部擔任獨立董事的現(xiàn)象，還有一些退休黨政領導干部采用“曲線”策略擔任獨立董事，您對此怎么看？

        答：目前一些上市公司仍然存在退休黨政領導干部擔任獨立董事的現(xiàn)象，主要有兩個方面的原因：首先，黨政領導干部在企業(yè)兼職并非一概不允許，按照《意見》規(guī)定，黨政領導干部退（離）休后到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍以外的企業(yè)兼任獨立董事、獨立監(jiān)事或外部董事，或者經(jīng)過三年的“冷凍期”后，到相關企業(yè)擔任獨立董事、獨立監(jiān)事或外部董事，只要不取酬且符合規(guī)定，是可以的。其次，目前還有一些在企業(yè)兼職的黨政領導干部，雖然已經(jīng)明確要進行清理，本人也已提出辭呈，但由于正在等待企業(yè)履行相關免職程序，因此目前尚未辦理完畢免職手續(xù)。

        對于一些退休黨政領導干部通過進協(xié)會、入高校、立名目等辦法，采用“曲線”策略擔任獨立董事的情況，《意見》規(guī)定是明確的，只要是退休黨政領導干部，不管其退休后在協(xié)會或高校擔任什么職務，都應該嚴格按照《意見》規(guī)定執(zhí)行，都不能違規(guī)在企業(yè)兼職。因此，黨政領導干部進協(xié)會、入高校、立名目，并不能規(guī)避《意見》，所謂的“曲線”策略是不奏效的。

        問：下一步對規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職還將有什么具體舉措？

        答：首先，還是要嚴格執(zhí)行《意見》規(guī)定，現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領導干部一律不得在企業(yè)兼職；退（離）休的黨政領導干部在企業(yè)兼職必須符合規(guī)定并經(jīng)過嚴格審批，且不得領取報酬和各種名目的補貼；上市公司按規(guī)定必須支付的報酬，黨政領導干部要按照有關規(guī)定及時上繳；在企業(yè)兼職的干部每年年底要將履職情況、是否取酬、職務消費和報銷有關工作費用等情況以書面形式報所在單位黨委（黨組）。其次，要繼續(xù)嚴格抓好跟蹤落實，督促各地區(qū)各部門各單位分級負責，對黨政領導干部在企業(yè)兼職的，該清理的要落實到位，及時辦理完免職手續(xù)，確保善始善終、善作善成。第三，對黨政領導干部隱瞞其在企業(yè)違規(guī)兼職、違規(guī)取酬，或有意拖延不按規(guī)定予以清理的，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要進行通報。

        為抓好上述措施的落實，中央組織部近日將下發(fā)《關于嚴格執(zhí)行〈關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見〉有關問題的通知》，要求各地區(qū)各部門各單位要就規(guī)范清理黨政領導干部在企業(yè)兼職工作開展回頭看，對違規(guī)兼職情況再認真進行一次摸底排查，按規(guī)定應當清理的，要逐一跟蹤落實履行免職程序的情況，確保免職到位；發(fā)現(xiàn)違規(guī)兼職、違規(guī)取酬及瞞報、漏報，要嚴肅處理。

        在此，我們對社會輿論和公眾幫助監(jiān)督黨政領導干部在企業(yè)兼職清理情況也要表示感謝，正是因為大家的共同努力，才讓違規(guī)兼職無所遁形，也歡迎大家繼續(xù)監(jiān)督，確保黨政領導干部在企業(yè)兼職工作規(guī)范清理到位。