38歲的浙江省溫州市平陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)周慧提出辭職了，選擇了他想要的“自由的，能夠自我掌控的生活”。周慧透露，辭職后準(zhǔn)備出國(guó)經(jīng)商，但這不是辭職的理由，他只是不想再?gòu)氖乱环輭毫^大的工作。

        澎湃新聞（www.kxwhcb.com）發(fā)現(xiàn)，距離2003年以吳敏一為代表的溫州官員辭職“下海潮”已經(jīng)11年，這期間，周慧是有證可查的首個(gè)主動(dòng)辭職的溫州縣級(jí)官員。溫州作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)源地，曾是浙江乃至全國(guó)下海官員最多的地區(qū)。如果說2003年的官員“下海潮”是因?yàn)閷?duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿朝陽(yáng)般的預(yù)期，那么時(shí)隔11年，周慧的辭職又意味著什么？        

2003年溫州官員“下海潮”        

        據(jù)浙江省有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從2000年到2003年3月，該省共有125名縣處級(jí)以上黨政干部辭職或提前退休，其中廳級(jí)官員就有9名，其中大部分發(fā)生在2002年下半年到2003年上半年。

        2003年4月，時(shí)年45歲的溫州市副市長(zhǎng)吳敏一和另一位副市長(zhǎng)林培云，以及56歲的市政府秘書長(zhǎng)何包根、副秘書長(zhǎng)王運(yùn)正幾乎同時(shí)辭職下海。一個(gè)省轄市的4個(gè)重要政府官員同時(shí)辭官，在地方政壇尚屬首次。

        吳敏一等人的請(qǐng)辭將這股“溫州現(xiàn)象”風(fēng)潮推至頂峰。其實(shí)在1990年代中期起溫州就不乏官員下海的先例。財(cái)經(jīng)作家、浙商研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)胡宏偉曾在其《中國(guó)模范生——浙江改革開放30年全紀(jì)錄》一書中，整理了1990年代中期至2003年間溫州官員下海的代表性人物不完全名錄：原溫州市委副書記、市長(zhǎng)錢興中到香港嘉里集團(tuán)中國(guó)公司擔(dān)任副董事長(zhǎng)；原溫州市委副書記何樹鑫擔(dān)任某房地產(chǎn)公司總經(jīng)理；原溫州市委宣傳部部長(zhǎng)徐國(guó)林涉足房地產(chǎn)業(yè)；原溫州市檢察院副檢察長(zhǎng)鄒麗華赴浙江新湖集團(tuán)股份有限公司任董事長(zhǎng)……上自前溫州市市長(zhǎng)，下至前鎮(zhèn)委書記，都出現(xiàn)在這一名單中。

        “溫州官員2003年出現(xiàn)那撥‘下海潮’，共性因素不外乎兩方面：一是被動(dòng)也好主動(dòng)也罷，溫州的行政力量始終是相對(duì)‘無為’的‘有限政府’，權(quán)力有限，官本位意識(shí)也就比較淡薄；二是溫州老板遍地，官員受到的誘惑多，轉(zhuǎn)身從商的財(cái)富機(jī)會(huì)也更多。”一位長(zhǎng)期觀察溫州的學(xué)者16日向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示。

        2001年，民營(yíng)企業(yè)家首次被定義為“有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建設(shè)者”；2002年舉行的十六大，7位民營(yíng)企業(yè)家首次成為全國(guó)黨代表；2003年初，徐冠巨等3位民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)選省（市）級(jí)政協(xié)副主席。2000年前后，社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)可度大幅提升。民營(yíng)企業(yè)，特別是全民皆商的溫州，民企發(fā)展達(dá)到了前所未有的高度。在大量政府機(jī)關(guān)內(nèi)的優(yōu)秀人才看來，蓬勃發(fā)展期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無疑充滿誘惑。        

11年間鮮見，副縣長(zhǎng)為何辭官？        

        官員下海“溫州現(xiàn)象”在到達(dá)頂峰之后卻迅速歸于沉寂，吳敏一等人辭官成為了溫州官員辭職下海的分水嶺。

        吳敏一下海后“嗆水”的個(gè)例許能說明部分原因，在海中如魚得水的終究是少數(shù)。

        吳敏一辭職時(shí)曾提出6大擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)立足溫州，卻又超越溫州；立足原有產(chǎn)品，但已超越原有產(chǎn)品；跨越了單純追求利潤(rùn)的發(fā)展目標(biāo)，把事業(yè)作為第一目標(biāo)；已經(jīng)越過風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展期，進(jìn)入低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展階段；追求品牌效應(yīng)，知名度至少響譽(yù)全國(guó)；企業(yè)家素質(zhì)高。

        2003年5月，吳敏一任溫州鞋業(yè)巨頭紅蜻蜓集團(tuán)新籌建的惠利瑪商業(yè)物流連鎖機(jī)構(gòu)總裁。但僅停留3個(gè)月后，吳敏一開始頻繁跳槽，先后在上海東暢網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)公司、吉利集團(tuán)任職。2004年11月，吳敏一轉(zhuǎn)戰(zhàn)哈爾濱秋林集團(tuán)股份有限公司。之后，曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)的吳敏一突然淡出公眾視野，只能根據(jù)零星信息勾勒其動(dòng)態(tài)。黑龍江證監(jiān)局2010年8月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，身為董事、總裁的吳敏一自2008年以來，從未親自出席公司現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。2010年9月，秋林集團(tuán)接受吳敏一的辭職申請(qǐng)。

        2008年，曾著《權(quán)變：從官員下海到商人從政》的知名媒體人章敬平在對(duì)2003年的采訪對(duì)象回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，回訪下海官員的過程，要比當(dāng)年采訪他們的過程“難得多”，“多數(shù)人不愿意接受采訪”。章敬平說，極少數(shù)人是因?yàn)榭吹斯賵?chǎng)商場(chǎng)云起云落，多數(shù)人是因?yàn)椴粷M意自己的境遇，自認(rèn)為慘淡無光，無顏見江東父老。

        澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，2003年官員辭職下海潮，曾被解讀為溫州社會(huì)“官本位”意識(shí)已逐漸向“財(cái)富本位”轉(zhuǎn)移，但這一論斷隨著時(shí)間的推移又開始被事實(shí)證明越來越站不住腳。在盛產(chǎn)老板的溫州，2004年后公務(wù)員報(bào)考人數(shù)屢攀新高，報(bào)考人數(shù)與聘用崗位之比持續(xù)居浙江首位。數(shù)據(jù)顯示，2002年，溫州公務(wù)員報(bào)考人數(shù)與聘用崗位之比為19：1，到2005年，躍至34：1，2006年又攀升至44：1，近年都在50：1以上。溫州是浙江公務(wù)員報(bào)考人數(shù)最多，也是競(jìng)爭(zhēng)最激烈的地區(qū)。2010年6月該市環(huán)衛(wèi)處8個(gè)“80后大學(xué)生糞便處理工”崗位，竟引來1102人報(bào)名，招聘人數(shù)與報(bào)名人數(shù)之比接近1：140。

        無法吸引體制內(nèi)官員下海，并影響到年輕人“回到體制內(nèi)”的就業(yè)選擇，究其原因或是日益惡化的民企生存環(huán)境。近年來，經(jīng)歷了長(zhǎng)期高速發(fā)展的溫州經(jīng)濟(jì)似乎疲態(tài)盡顯，發(fā)展速度由全省之首跌至末位。一方面，溫州官方期望通過強(qiáng)化政府主導(dǎo)性投入，以政府投資帶動(dòng)全社會(huì)投資，但終難見起色；另一方面，民企在國(guó)進(jìn)民退環(huán)境中生存愈加舉步維艱。

        “相比下海，留在機(jī)關(guān)可獲得優(yōu)厚的待遇和社會(huì)資源，另一方面，現(xiàn)在市場(chǎng)上獲得成功的難度也越來越大。”溫州市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬津龍2012年在接受《東方早報(bào)》記者采訪時(shí)說。        

官員面臨的“拉力”和“推力”        

        和吳敏一等11年前辭職的溫州官員相比，周慧的共通點(diǎn)和差異點(diǎn)是并存的。

        “辭職下海的官員，基本都是有實(shí)力、能干，且?guī)е稽c(diǎn)書卷氣的。”浙商研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)胡宏偉16日告訴澎湃新聞，吳敏一當(dāng)時(shí)就有“學(xué)者型、智慧型、親民型”官員之稱，幾乎被所有人認(rèn)為“年輕有為”。

        再觀周慧的任職履歷，1976年出生，21歲步入仕途，一年后從溫州市文成縣珊溪鎮(zhèn)黨政辦的秘書升任文成縣政府辦公室秘書，并兼任綜合科副科長(zhǎng)，年僅25歲就擔(dān)任文成縣司法局副局長(zhǎng)。2011年，周慧擔(dān)任平陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水利、動(dòng)物防疫、扶貧開發(fā)、移民、救災(zāi)優(yōu)撫和新農(nóng)村建設(shè)等工作。既屬于年輕干部，又屬于無黨派人士，再加上碩士學(xué)歷，從某種角度講周慧在晉升方面還是有優(yōu)勢(shì)的，這與吳敏一等人在“黃金時(shí)期”急流勇退相似。

        但相較于2003年那批官員奔著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)明朗前景“棄官投商”的義無反顧，周慧是不同的。從辭職感言中可以看出，他對(duì)辭職是堅(jiān)定的，“我自始至終都保持著平靜，平靜地尋求支持的意見，在一定范圍內(nèi)平靜地訴說，一步步地把自己推向辭職的唯一道路”、“每個(gè)人都應(yīng)該遵循自己內(nèi)心的想法去選擇自己的生活，就像我明白我想要的是自由的，能夠自我掌控的生活”。

        但從接受媒體采訪時(shí)的表態(tài)看，他看似主動(dòng)的辭職實(shí)際是因?yàn)楣賳T的過大壓力而做出的“被動(dòng)”行為，“機(jī)關(guān)工作，其實(shí)非常忙碌、緊張，缺少個(gè)人時(shí)間，相對(duì)也不夠自由。我想換一種環(huán)境，比較寬松的那種氛圍，可以讓生活過得更美好一些”、“我的家人很多在意大利做生意，但這不成為我辭職的理由，我只是不想再?gòu)氖乱环輭毫^大的工作”。

        從全國(guó)范圍看，2013年下半年起，各地開始出現(xiàn)官員辭職下海的個(gè)案，他們面臨的新社會(huì)背景是，官員利益被削減，責(zé)任和壓力在加大。《南風(fēng)窗》2014年4月的“新一波官員下海潮來臨？”一文提到，體制內(nèi)的“推力”僅僅是官員辭職下海的其中一個(gè)內(nèi)在變量，更為重要的變量則是另一股來自體制外的“拉力”是否足夠強(qiáng)大？

        周慧稱，接下來他準(zhǔn)備到意大利經(jīng)商，幫助家人打理企業(yè)，而不是像“前輩”們一樣投身國(guó)內(nèi)民企。胡宏偉感慨地表示，“試想，如果阻礙民企活力的各種壁壘被清除，民企生存環(huán)境被改善，再加上“周慧”們這些來自體制內(nèi)的優(yōu)秀人才主動(dòng)流動(dòng)，良性循環(huán)下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或?qū)⒂瓉砩鲜兰o(jì)九十年代‘黃金十年’之后的又一春。”