編者按：據新華社7月12日消息，張田欣因涉嫌違紀，近日中央已免去其中共云南省委常委、委員職務。目前，尚無關于張田欣違紀的詳情權威消息。2013年9月6日，云南省委書記秦光榮批大拆大建“對昆明歷史文化是一種毀滅性的打擊”。一個月后（10月8日），《云南日報》全文刊登了秦光榮的講話。題為《挖掘歷史文脈 突出文化優勢 把昆明建設成為世界知名旅游城市——在昆明城市規劃建設調研座談會上的講話》，以下為節選。

        今天，省委、省政府對昆明城市規劃建設工作進行現場調研，主要是進一步了解昆明城市的歷史文化，研究提升昆明城市品質的思路和舉措。今天上午，我們先是登臨了昆明城的主山——長蟲山，一覽昆明北市區全景，并觀看了鐵峰庵文化遺跡；接著又來到滇池旁邊，觀看了海東濕地，在此憑欄眺望波光粼粼的滇池，并聽取了昆明市“一湖四環”、“一湖四片”規劃建設情況。登高望遠，昆明半城山水半城湖，山水秀麗、水天一色的景象給我們帶來了強烈的視覺沖擊，大山大水的空間格局給我們留下了深刻的印象，也使我們深深感受到保護美麗春城、建設美麗春城的重大責任。剛才，昆明市匯報了現代新昆明建設情況，根據半年來的調查研究，我講三個方面的意見。

一、透過歷史和文化的視角，深刻反思城市規劃建設中存在的問題，找準城市求新求變的合理方向和正確途徑

        文化是城市的生命和靈魂，是城市的內核、實力和形象，一個有文化的城市才能展現自身獨特的魅力，讓人們從不同的角度把握這座城市的生命，讓人們對這座城市留下深刻的記憶。我們可以透過城市的建造和人類的活動來回顧昆明的發展軌跡。

        改革開放30多年來，特別是2003年省委、省政府提出現代新昆明建設戰略構想以來，昆明城市面貌發生了巨大變化。一是城市空間結構不斷優化，初步形成“一湖四環”、“一湖四片”、“一主四輔”的空間格局。二是城市基礎設施不斷夯實，軌道交通、繞城高速內環和外環等重大項目建設加快推進，昆明長水國際機場實現轉場運營。三是城市品質不斷提升，榮獲“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“國家節水型城市”等稱號，獲得全國文明城市提名資格?；仡欉^去，昆明城市規劃建設取得許多成就，但是昆明在快速發展過程中，也存在著諸多問題。我們要善于反思，正確認識昆明城市建設的優勢和不足，為今后的發展找準合理方向和正確途徑。這里，從歷史和文化的角度，就昆明城市規劃建設中存在的問題和不足談幾點看法。

        第一，作為城市發展內核的歷史文脈被割裂。文脈是城市的根、城市的魂，是城市軟實力或潛在競爭力的核心，是一座城市深層價值的源泉。走進一座歷史名城，即使是一些殘垣斷壁，也鐫刻著一個城市發展的記憶，折射出一個時代的風云際會。我們看過古都西安的大雁塔，也曾在北京城的古城墻下漫步，這些都會引起我們對歷史的回顧，勾起我們對過去發生的一些事件的回憶。但是，反思昆明的過去，我們在以往的規劃建設中，對原有形成的城市特色、歷史文脈保護不夠，在城市更新改造中，基本上采取大拆大建的開發方式，致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區被拆除。這對昆明歷史文化是一種毀滅性的打擊，特別是上世紀50年代拆除城墻、填平護城河；80年代拆除武成路、金碧路原有建筑，使古城的歷史風貌蕩然無存。曾經十分有名的“云津夜市”、“螺峰疊翠”、“灞橋煙柳”等古老的昆明人文景觀不復呈現，只留在文字記載和老昆明人的記憶之中?？傊捎谠S多具有地域文化特色的傳統民居基本被無情摧毀，許多古跡特別是名人故居要么部分倒塌、要么全被拆除，造成了城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂，最終導致城市記憶的消失。

        第二，城市原有的大山大水空間格局被破壞。中國的傳統文化有“天人合一”的思想，也就是我們現在講的人與自然相融合的理念，昆明古城的規劃設計就體現了這樣一種文化理念。昆明古城的規劃設計，是一種大山大水的空間布局格局。我們先來看昆明的山。中國傳統文化把山脈稱為龍，認為來龍遠大，越是雄渾、越是壯麗，再伴有大江河、大湖泊、大平原或大壩子，這些地方就是人居環境上好的寶地。昆明的老城設計符合這個要求，城外有長蟲山、金馬山、碧雞山等大山。特別是北邊的長蟲山，是昆明的主山，是從中國人稱為萬山之祖的昆侖山起脈，行徊曲折，伸縮起伏，從東北方向蜿蜒而來，氣勢雄渾。老昆明城的規劃以長蟲山為靠，城東以金馬山為屏，城西以碧雞山為護，城南以滇池水域為堂，形成“大三山一水”的城市格局。另外，長蟲山向南逐級而下，依次為圓通山、螺峰山、五華山，與翠湖一起，在城內形成了“小三山一水”的格局。我們再來看昆明的水。昆明的南面有滇池，過去形容滇池為水滿盈野、荻葦蔽天，綠楊鋪岸、江空月明，這與北、東、西三面群山形成絕妙對景，簡直是天造地設的佳境。昆明城以滇池作為城市開闊的明堂，從而讓日照更充分，讓城市的空氣更清新，此外，城邊有護城河、盤龍江等大小河流，城內有縱橫的大小河塘，可謂家家流水、戶戶垂楊；建筑之間隔水或隔空望綠，相互通透。總體上看，這是一種城在山水中、山水在城中的大山大水的空間結構，是一座風光旖旎的山水城市?？上У氖?，昆明在過去的城市規劃建設中，缺乏對自然山水環境的尊重，任意破壞城市與山、水環境的有機聯系，隨意改變原有地形地貌，城市中心區與各片區由放射組團的田園形式逐漸轉化為“中心攤大餅”的形態，破壞了優美的山水風貌。特別是上世紀50年代初期到80年代后期，圍湖造田，破山毀林，埋河建路，對城市原有格局產生重大影響，我們很難見到城市里面河塘流水、滿目翠綠的景象了。再比如，西山腳下一些建筑使得本來自然山水交相輝映的生態畫卷大煞風景；翠湖及周邊的五華山、圓通山、螺峰山“小三山一水”傳統空間環境被破壞。

        第三，城市的人文之湖滇池受到嚴重污染。“仁者樂山、智者樂水”。水是一座城市的靈氣，在昆明人的眼里，形成于7000多萬年前的滇池不僅僅是一個湖泊、一道自然風景，而是昆明的母親湖、人文之湖，它承載著滇池流域人類發展厚重的歷史文化，被世人稱為高原明珠，是昆明最獨特的名片之一。長期以來，滇池并沒有受到應有的尊重、得到較好的保護，歷史上多次泄水得田、圍海造田，致使水鄉澤國不復存在。上世紀60年代到70年代，由于大修水利，數萬人用西山上的石頭筑起高高的防波堤，從滇池身上強行剝離了幾十平方公里的水面，導致湖面和水體迅速變小。同時，多年來的亂砍濫伐致使森林大面積遭到破壞，導致水系干涸，降低了環境的承載力；流域內生產生活用水量的增加給滇池流域生態系統造成嚴重的污染和破壞，水質下降。一個被污染的滇池不僅減弱了昆明的生態文化力，也給城市的形象和其他各方面帶來嚴重的影響。

        第四，城市的街區和建筑風格沒有特色缺乏個性。如果說空間形態是城市骨架的話，城市的街區和建筑就是城市的血肉，是歷史的積淀和文化的凝結。昆明古城建筑特色鮮明，極具地域特色和文化特色，從目前一些僅存的標志性建筑和文化景觀看，比如東西寺塔等古建筑，已經成為了城市歷史文化的靈魂和核心，即便是后來復制的金馬碧雞坊，也成為這座城市精神的標志和符號。就連上世紀五六十年代新建的許多建筑，也是風格迥異、十分獨特；到上世紀八九十年代，昆明城里還保存著整條街的中式古典建筑以及完整的法式建筑、俄式建筑、越式建筑等等。但是，目前的昆明正面臨著嚴重的城市特色危機、個性危機，“千城一面”的問題十分突出。在城市建設中，古老的有傳統特色的標志性的建筑被毀滅，一些獨具特色的歷史文化街區被單調的新建筑群所淹沒。同時，新規劃建筑抄襲、模仿、復制現象十分普遍，缺乏文化意識、缺乏民族特色、缺乏人文特色、缺乏美學觀念，建筑物千篇一律，滿目“水泥森林”，幾乎看不到具有特色風貌的建筑和街區，也看不到讓人記憶深刻的城市地標性建筑，而且城中村多而亂，許多“老昆明”感到自己的城市愈來愈陌生、別的城市卻愈來愈熟悉。

        第五，城市的基礎設施建設缺乏統籌規劃。城市的基礎設施建設直接反映的是服務功能和水平，最終體現的是一種人文關懷。反思昆明的城市基礎設施建設，規模、容量缺乏科學、超前的意識，服務功能缺乏國際視野，導致昆明相關的基礎配套設施規劃建設不足以支撐城市快速、大規模的發展，給市民工作、生活、出行帶來不方便，也給境外旅游者帶來不方便。比如：道路、給排水、燃氣、電力電信等基礎設施規劃建設管理缺乏統籌，造成反復開挖建設，城內一些道路維護不到位等等問題，嚴重影響市民出行；城市綜合交通建設對汽車的發展預測不足，城市道路長度、密度增量與城市發展不相匹配，忽視了公交專用道的建設和非機動車、步行交通系統的提升，惡化了城市交通環境；一些新區建設中，醫院、學校等公共服務長期跟不上，一些公共設施項目被隨意調整和擠占等等。另外，雖然近年來加大了城市污水處理廠的建設力度，但排水管網建設相對滯后，使得城市污水不能完全地收集到污水處理廠進行集中處理，這是造成滇池水體污染的重要原因。

        第六，城市的管理缺乏文化視野和戰略眼光。一個管理有序、工作方便、生活舒適、環境優美、安全穩定的城市環境，是一個城市的重要特質與文化元素。近年來，昆明在城市的管理水平上有了很大的提升，但從昆明的發展現狀來看，城市管理明顯滯后于城市建設，突出表現為：在管理觀念上重建設輕管理，在管理內容上重表象輕內涵，在管理途徑上重人治輕法治，在管理手段上重經驗輕科學，在管理效應上重近期輕長遠。具體表現為：交通秩序混亂，城鄉結合部的環境臟亂差，城市綠地嚴重不足，城市缺乏綠化、靜化、亮化、美化的美感，人性化服務也不夠，市民難以感受到城市的人文關懷等等，影響了城市的形象。產生這些問題的主要根源，主要是城市管理缺乏長遠的戰略眼光，缺乏應有的文化視野。

二、牢固樹立文化城市的戰略思維和品牌意識，著力把昆明打造成個性之城、特色之城，加快推進世界知名旅游城市建設

        每座城市都會有不同的景觀、形象、空間以及氣質、靈魂，從而使城市呈現出不同的個性特征。從文化的角度來看，一個城市只有具備豐富的城市文化內涵，才會有特殊的魅力和吸引力；一個城市的歷史積淀越深厚，個性才會越強；一個城市文化與其他城市文化的差異越大，特色才會越鮮明。因此，昆明要培育個性和特色，其根本就是要牢固樹立以文立市的理念，以高度的文化自覺、文化自信和文化自強，突出原創性和差異性，充分挖掘自身獨特的優勢和發展潛力，圍繞打造世界知名的“中國春城”、世界知名的歷史文化名城、世界知名的高原湖濱生態城市、世界知名的西南開放城市四個品牌，提升城市品質，推進旅游城市建設。

        （一）發揮昆明氣候資源優勢，著力打造世界知名的“中國春城”品牌。

        （二）發揮昆明歷史文化資源優勢，著力打造世界知名的歷史文化名城品牌。

        （三）發揮滇池湖泊優勢，著力打造世界知名的高原湖濱生態城市品牌。

        （四）發揮沿邊區位優勢，著力打造世界知名的西南開放城市品牌。

三、以強烈的文化意識指導規劃建設，把歷史文化與現代化城市建設有機結合起來

        用強烈的文化意識來指導規劃工作，就是要把文化理念貫穿于城市規劃、建設、管理的全過程，不斷增加昆明城市文化的濃度，培育鮮明的文化形象。為此，昆明要突出抓好以下重點工作：

        （一）加快完成昆明城市規劃修編工作。

        （二）加快建立完善城市交通體系為主要內容的基礎設施配套。

        （三）充分展現昆明山水之美。要保護昆明的大山大水城市布局結構，充分展示昆明的山水城市之美。

        （四）做精做美昆明城市新六大片區。

        （五）保護和修復城市人文歷史古跡。

        （六）塑造城市建筑特色風格。

        （七）加快城市產業結構調整。

        （八）堅持以先進的理念管理好城市。

        推進昆明城市建設，是一項長期艱巨的歷史任務和復雜的系統工程，需要我們匯聚方方面面的智慧。在城市建設中，要樹牢群眾觀點，堅持走群眾路線，始終堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享，廣泛征求群眾意見，讓群眾知曉昆明的規劃，參與昆明的建設，使昆明城市建設的過程，成為解放思想、更新觀念的過程，成為集中民智、集思廣益的過程，共同把昆明城市建設好。