2014年5月9日，湖南常德市朱勝君、祝璇夫婦收到送來的準生證。這是常德市發放的首張“單獨兩孩”準生證。  CFP 圖

        7月11日為世界人口日，衛計委在世界人口日前一天召開新聞發布會，回應社會關注的人口與計生問題。衛計委稱，截至5月31日，全國已有24余萬對夫婦獲得生育二胎的許可。同時，衛計委表示放開二胎生育暫無時間表，如果現在普遍實施二孩政策，會使生育水平反彈，對于經濟社會和國家人口發展目標造成影響。

全國29省24萬余對夫婦獲準生育二胎

        國家衛生衛計委指導司司長楊文莊在發布會上表示，自啟動實施單獨兩孩政策以來，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對，已批準的有24.13萬對。

        楊文莊說，目前除西藏、新疆外的29個省（區、市）已依法啟動實施了單獨兩孩政策。其中，浙江省于今年1月17日啟動實施，是全國最早的省份，最晚實施的是河南省。

        楊文莊介紹，我國實行計劃生育40年來少生4億多人，資源環境的壓力得到有效緩解，創造了較長一段“人口紅利期”，為經濟長期快速增長奠定了堅實基礎。我國計劃生育政策越來越被國際社會廣泛認同，樹立了負責任人口大國的良好形象。

        進入本世紀以來，我國人口形勢發生了重大的轉折性變化，低生育水平長期穩定，群眾生育意愿已發生明顯轉變，計劃生育、優生優育的觀念已經形成。人口結構性問題日益突出，勞動年齡人口開始減少，人口老齡化速度加快，出生人口性別比長期偏高，家庭規模持續縮減，發展能力有所弱化。

普遍放開二胎暫無時間表

        談到普遍放開二胎問題，國家衛生衛計委指導司司長楊文莊表示，我們現在有一個孩子的家庭全國測算有1.5億左右，有近80%的家庭有生育意愿，我們就有將近9000萬的家庭準備再生育孩子。如果現在普遍實施二孩政策就會使我們國家的生育水平有一個很大的反彈。

        楊文莊強調，計劃生育仍是我們的基本國策。關于普遍生育兩個孩子的問題。目前我們國家的生育勢能還是很大的，我們現在有一個孩子的家庭，全國測算有1.5億左右。如果按照生育意愿調查的情況看，有近80%或者低一點70%的家庭有生育意愿，那么我們就有將近9000萬的家庭準備再生育孩子。這樣看的話，如果現在普遍實施二孩政策就會使我們國家的生育水平有一個很大的反彈，對于經濟社會的發展會造成很大的影響，也會使我們國家制定的人口發展目標受到影響。

 堅決禁止計生政策和升學落戶掛鉤

        澎湃新聞（www.kxwhcb.com）曾報道《計劃生育”綁架“義務教育，逼死37歲貴州超生父親》，部分地方存在將計生政策和升學、落戶掛鉤的情況。楊文莊在答記者問時說到，上述做法損害群眾權益、與國家法律法規規定不符，應當堅決禁止。

        楊文莊說，早在上世紀八十年代，原國家計生委、公安部就聯合下發通知，要求各地不得自行設立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規定和法規。之后也多次重申強調，按照國家有關規定和要求，許多地方都明確了憑新生兒出生醫學證明即可落戶的政策，這符合國家的規定，有利于維護公民的合法權益。

        楊文莊補充到，相關部門也有責任配合計劃生育部門做好計劃生育工作，對違法生育的行為要依法依規予以處理，這個態度也是明確的，不是因為啟動實施單獨兩孩政策，就說違法生育就可以不處罰了。

國家采取各項措施治理出生人口性別比

        在過去5年，我國的出生人口性別比出現持續下降的勢頭，但與國家“十二五”期末要求降到115 的目標仍有較大差距。對此，楊文莊表示，治理出生人口性別比依然任重道遠。

        楊文莊分析，產生出口人口性別比偏高的問題，原因是多方面的，和我們國家的經濟社會發展，和傳統的文化影響都有關系。治理出生人口性別要依靠一方面提高婦女地位，另一方面提高對計劃生育家庭的利益保障，妥善解決養老問題，進一步消除“養兒防老”的社會基礎、經濟基礎。

        去年衛生部聯合有關部門加大對性別比高發地區的督導檢查，全國查處9400多例性別比的大案要案，對出生人口性別比升高具有一定的抑制作用。