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外交筆記|中國應嘗試建救援性全球反應力量應對伊拉克危機

澎湃記者 王泳桓
2014-07-05 18:32
來源:澎湃新聞
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2014年7月3日,伊拉克摩蘇爾周邊地區,逃離戰火的伊拉克人在庫爾德安全部隊檢查站。IC 圖

        每一棵棕櫚樹旁,你都能發現一個詩人。

        這是伊拉克一句有名的俗語。

        這個國家的土地種滿了棕櫚樹,也供養了詩人們頭腦中的詩意,但卻唯獨沒有培育出和平。戰爭、持續的教派沖突、恐怖主義還有那伊拉克人民渴望安定的眼神...... 暴力與流血似乎從未在這片土地上停息。

        2014年6月10日,一個名為“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”(也有一種說法為“伊拉克和沙姆伊斯蘭國”)的反政府組織以迅雷不及掩耳之勢攻占了伊拉克北部尼尼微省全境及其首府蘇摩爾。僅僅1天之后,該組織又攻陷了伊拉克前總統薩達姆的老家——薩拉赫丁省首府提克里特市。6月29日,這個反政府武裝正式宣布建立“伊斯蘭國”。

        在伊拉克國內局勢不斷變化的進程中,有關伊拉克危機的癥結、走勢以及影響等已經成為國內外學界、政策界所熱議的焦點議題。2014年7月4日,上海社科院國際關系研究所及國際安全學科團隊專門召開“伊拉克危機與中東局勢”研討會,該所副研究員李開盛對澎湃新聞(www.kxwhcb.com)表示,為了應對伊拉克當地局勢進一步惡化的可能性,中國可以嘗試建立救援性全球反應力量。

伊拉克危機誰之過?

        上海國際問題研究院外交政策研究所所長李偉建認為,伊拉克國內局勢之所以發展到現在這個局面,除了與國內教派沖突、地區動蕩局勢有關之外,也與馬利基政府治理失敗密不可分。

        一個原因在于,馬利基政府始終無法擺脫腐敗問題的困擾。根據透明國際統計的數據,伊拉克的腐敗排名位于全球第171位,這讓很多人對馬利基執政能力喪失信心。

        此外,在教派政治和解問題上,馬利基也并沒有跳出“避免對抗”的窠臼。2012年9月9日,他將時任伊拉克副總統同時也是遜尼派重要的政治人物塔里克?哈希米處以絞刑,這又再次引發了伊拉克國內什葉派與遜尼派之間的教派沖突。

        “現在‘伊拉克和黎凡特伊斯蘭國’攻勢如此兇猛,與其說它有多強,倒不如說馬利基政府有多弱。”他強調說。

        而在上海社科院國際關系研究所學術委員會副主任余建華看來,目前伊拉克國內危機之所以爆發不完全是國內教派沖突的矛盾,也是更深層次的反映了中東各個國家社會發展復雜變化的一種運動潮流。

        上海社科院國際關系研究所研究員傅勇則從美國的角度來分析造成伊拉克當前局勢的原因。在她看來,美國當初旨在針對那些所謂“失敗國家”、改造中東地區社會民主化的“大中東戰略”某種程度上也是造成當前伊拉克國內危機的原因所在。

        上海社科院中國學所副研究員王震贊同這樣一種看法。他說,“美國從伊拉克撤軍是無條件的,但美軍撤走之后伊拉克的選舉政治卻還留著,可是這種西方式的選票制度無法彌合教派之間的沖突。”

未來國內局勢前景不明

        上海外國語大學中東研究所的張金平教授認為,“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”在未來將會繼續在伊拉克國內攻城略地以便擴大它們的政治空間、聲勢以及恐怖網絡。

        而在余建華研究員看來,此次“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”的異軍突起,很有可能再掀新一輪的恐怖潮流。

        除了恐怖主義的進一步威脅之外,伊拉克也可能陷入國家分裂的艱難處境中。

        2014年6月29日,“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”反政府武裝正式宣布建立“伊斯蘭國”。而在當地時間7月3日,伊拉克庫爾德自治區主席巴爾扎尼要求議會著手組織獨立公投。一時間,伊拉克面臨著國家被一分為三的危險。

        在7月4日的會議上,與會專家大都認為伊拉克面臨國家全面解體的可能性不大。但一部分專家表示,伊拉克庫爾德人的態度與立場值得進一步追蹤和分析。

        李偉建教授認為,馬利基政府并不擁有對庫爾德地區的實際控制權。并且現在庫爾德人的部隊人數超過10萬,他們具備保護伊拉克油田的能力。在這樣一種情況下,伊拉克政府不得不接受庫爾德人對這些油田的長期占領以及擴大自治權利的要求。

        上海社科院國際關系研究所副研究員羅愛玲則表示,鑒于馬利基政府的軟弱,庫爾德人獨立的可能性很大。她還認為,在伊拉克面臨國家崩潰的前提下,土耳其愿意承認一個獨立的“庫爾德斯坦”。因為這樣一來的話,擁有豐富石油資源的庫爾德地區不僅會成為土耳其經濟發展的福地,同樣也會成為其與伊朗之間的一個戰略緩沖帶。

與中國利益密切相關

        中東一直是中國石油進口最主要的來源地。據相關分析人士透露,過去三年,中國從中東進口的原油中,來自伊拉克的占比為13%左右,中國目前也已經成為伊拉克石油行業最大的投資者。在此次會議上,學者們也一致認為,伊拉克國內危機與中國有著密切的利益相關。

        王震副研究員認為,能源安全是中國在伊拉克問題上的最重要的關切。但除此之外,中國還應重視人員安全、其他項目投資等涉及中國利益的問題。

        上海社科院國際關系研究所副研究員李開盛則建議,為了應對伊拉克當地局勢進一步惡化的可能性,中國可以嘗試建立救援性全球反應力量。

        “這種救援性全球反應力量更多指軍事上的。但一個國家國內形勢惡化到一定程度或者當事國政府已經失去作用時,中國就應該動用這種救援性的全球反應力量。”李開盛在接受澎湃新聞采訪時說。

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