上海自貿區管委會常務副主任戴海波說：下一步，將按照新形勢發展要求和自貿區建設需要，適時修訂負面清單，不斷完善負面清單管理模式。  澎湃記者 高劍平 圖

        上海自貿區2014版負面清單的官方版解讀出爐。

        7月1日14時30分，上海市政府新聞辦舉行上海自貿區2014版負面清單情況說明會，上海市政府副秘書長、上海自貿區管委會常務副主任戴海波通報了2014版負面清單總體情況。

        2014版負面清單全稱為《關于公布中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2014年修訂）的公告》。這份清單針對外商投資準入的特別管理措施，較2013版負面清單縮短51條，至139條。

        戴海波介紹，2014版上海自貿區負面清單主要有三個特點：

        一是開放度進一步提高。從開放的角度看，取消了14條管理措施，放寬了19條管理措施，與2013年相比，進一步開放的比率達17.4%。

        取消的14條開放措施中，服務業領域7條，包括：取消對進出口商品認證公司的限制、取消對認證機構外方投資者的資質要求、取消投資國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業務的股比限制、取消投資航空運輸銷售代理業務的股比限制等；

        制造業等領域7條，包括：取消對投資400噸及以上輪式、履帶式起重機械制造的股比限制、取消對投資各類普通級（P0）軸承及零件（鋼球、保持架）、毛坯制造、一般滌綸長絲、短纖維設備制造的限制等。

        放寬的19條管理措施中，涉及制造業領域9條，基礎設施領域1條，房地產領域1條，商貿服務領域4條，航運服務領域2條，專業服務領域1條，社會服務領域1條。

        例如：原“限制投資原油、化肥、農藥、農膜、成品油（含保稅油）的批發、配送”放寬為“限制投資農藥、農膜、保稅油的批發、配送”；原“限制投資船舶代理（中方控股）”放寬為“除從事公共國際船舶代理業務的，外資比例不超過51%外，限制投資船舶代理（中方控股）”等。

        二是透明度進一步增加。2013年負面清單中無具體限制條件的55條管理措施大幅縮減為25條，并明確了部分無具體限制條件管理措施的條件。例如：明確了投資直銷的條件，即投資者須具有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗，且公司實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；明確了投資基礎電信業務的條件，即外資比例不得超過49%等。

        三是與國際通行規則進一步銜接。根據國際通行規則，對2013年負面清單中14條對內外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負面清單。主要涉及高耗能、高污染的制造業領域等，如：限制投資聯苯胺、顏料、涂料生產、限制投資電解鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉等。

        負面清單管理模式是對外商投資管理方式的根本轉變，涉及突破中國外資管理法律、行政法規和國務院文件的有關規定。為此，去年國家層面已暫時調整實施了3部法律、15部行政法規、3部國務院文件的有關規定。2014年負面清單需要在自貿試驗區內進一步調整實施相關行政法規和《外商投資產業指導目錄》的部分內容。目前，暫時調整實施行政法規和相關文件的工作正在按程序推進。

        戴海波說：下一步，將適時修訂負面清單，不斷完善負面清單管理模式，同時抓緊探索事中事后監管制度創新，加強對市場主體“寬進”以后的過程監督和后續管理，在實踐的基礎上做好負面清單管理模式實施情況的總結評估，盡快形成可復制、可推廣的經驗。