從6月25日起，國(guó)務(wù)院8個(gè)督查組分赴有關(guān)部門和地區(qū)，開(kāi)始為期10天的實(shí)地督查。  IC 圖

        國(guó)務(wù)院展開(kāi)督查行動(dòng)以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、行政學(xué)院、全國(guó)工商聯(lián)等四家單位受委托，承擔(dān)第三方評(píng)估任務(wù)。

        按計(jì)劃，從6月25日起，國(guó)務(wù)院8個(gè)督查組分赴有關(guān)部門和地區(qū)，開(kāi)始為期10天的實(shí)地督查。這次督查是新一屆政府成立以來(lái)，對(duì)國(guó)務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況的第一次全面督查。其間引入的“第三方評(píng)估”，被普遍認(rèn)為是督查“創(chuàng)新”，有望改變外界關(guān)于“政令不出中南?！钡挠∠?。

        根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的通知，在開(kāi)展督查的同時(shí)，邀請(qǐng)全國(guó)工商聯(lián)和部分研究咨詢機(jī)構(gòu)等單位，對(duì)部分重點(diǎn)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估。在自查、督查組和第三方評(píng)估結(jié)束后，國(guó)務(wù)院將會(huì)對(duì)三方評(píng)估情況進(jìn)行對(duì)表分析。

        據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)7月1日消息，第三方評(píng)估的重點(diǎn)政策部分浮出：

        ——中國(guó)科學(xué)院6月18日召開(kāi)工作會(huì)議，制定了實(shí)施方案。6月25日上午，該評(píng)估組前往水利部調(diào)研，“聚焦”重大水利工程建設(shè)和農(nóng)村人口飲水安全相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)展。此外，評(píng)估組已敲定湖北、黑龍江、重慶、山東和甘肅等5省市為重點(diǎn)調(diào)研地區(qū)，制定了調(diào)研方案。下一步，評(píng)估組將前往國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委以及5個(gè)重點(diǎn)調(diào)研地區(qū)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，評(píng)估組計(jì)劃召開(kāi)專家咨詢組會(huì)議。

        ——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織了兩個(gè)評(píng)估小組：“加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度”政策評(píng)估組，以及“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，今年再減少貧困人口1000萬(wàn)以上”政策評(píng)估組。前者已于6月9日至13日、6月17日至20日赴貴州、廣西、浙江等地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，下一步，其將召開(kāi)由住建部、國(guó)土資源部等7部門參加的座談會(huì)，并赴有關(guān)地方和部分商業(yè)銀行進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。后者下一步將分赴安徽、云南、貴州三省，對(duì)省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、農(nóng)戶等5個(gè)層級(jí)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)縣、村居、農(nóng)戶三個(gè)層級(jí)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

        ——國(guó)家行政學(xué)院6月20日、24日，兩次召開(kāi)評(píng)估組全體會(huì)議，把取消和下放的行政審批事項(xiàng)，細(xì)分成政府核準(zhǔn)投資類、國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資類等八類事項(xiàng)；6月26日、27日分別召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取中央編辦、部分經(jīng)濟(jì)專家、地市級(jí)市長(zhǎng)班學(xué)員，對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)、激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力的看法，以及開(kāi)展第三方評(píng)估工作的建議。下一步，行政學(xué)院將組成三個(gè)專題組，7月1日至5日分赴國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部門調(diào)研，7月5日至20日分赴廣東、浙江等13個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研并分別完成評(píng)估報(bào)告。7月20日至31日，評(píng)估組將匯總?cè)齻€(gè)專題組報(bào)告，完成總評(píng)估報(bào)告。

        ——全國(guó)工商聯(lián)6月20日召開(kāi)電視電話會(huì)議，就評(píng)估工作進(jìn)行部署，要求各地方工商聯(lián)和直屬商會(huì)根據(jù)統(tǒng)一的評(píng)估實(shí)施方案，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪企業(yè)等多種方式，對(duì)落實(shí)企業(yè)投資權(quán)和示范項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估，并于7月20日前提交評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，該評(píng)估組敲定了天津等13個(gè)省市和8個(gè)全聯(lián)直屬商會(huì)開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研評(píng)估。下一步，全國(guó)工商聯(lián)將組成4個(gè)調(diào)研組，7月上中旬分赴部分省市實(shí)地調(diào)研，直接聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)，實(shí)地考察部分示范項(xiàng)目，征求項(xiàng)目業(yè)主和社會(huì)投資方對(duì)示范項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議。

        從中國(guó)政府網(wǎng)披露的消息不難看出，四個(gè)評(píng)估組足跡所至，基本和國(guó)務(wù)院督查組的行蹤互補(bǔ)。

        按計(jì)劃，國(guó)務(wù)院此次派出8個(gè)督查組，第一、第二、第三、第四督查組分別負(fù)責(zé)督查國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，第五、第六、第七、第八督查組分別負(fù)責(zé)督查部分省市區(qū)。7月10日，各督查組將督查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院；7月20日前，國(guó)務(wù)院將聽(tīng)取各督查組匯報(bào)。

        中國(guó)政府網(wǎng)消息顯示，第一督查組已經(jīng)督查了稅務(wù)總局、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，約談了國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局分管負(fù)責(zé)人。第二督查組督查了工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、鐵路總公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。

        第三督查組督查了教育部、科技部，召開(kāi)了行政審批司局負(fù)責(zé)同志座談會(huì)。第四督查組督查了水利部、農(nóng)業(yè)部。

        第五督查組赴山東、江蘇開(kāi)展督查；第六督查組赴河北、遼寧開(kāi)展督查；第七督查組赴湖南、湖北開(kāi)展督查；第八督查組赴廣東、廣西開(kāi)展督查。

        相關(guān)省市官方信息顯示，國(guó)務(wù)院第五督查組組長(zhǎng)為國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史；國(guó)務(wù)院第六督查組組長(zhǎng)為交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛為副組長(zhǎng)，該組已去了河北石家莊、保定、邯鄲三地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查；國(guó)務(wù)院第七督查組組長(zhǎng)為水利部部長(zhǎng)陳雷，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星為副組長(zhǎng)；國(guó)務(wù)院第八督查組組長(zhǎng)為審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥為副組長(zhǎng)。

        從對(duì)地方督查的公開(kāi)信息來(lái)看，問(wèn)題可能依然主要集中在有效投資不足，資金使用效率不高，政策較難落實(shí)等方面。