董建華。  本文圖片 《瞭望》新聞周刊微信公號

全國政協(xié)副主席董建華

協(xié)力開拓香港由亂到治 由治到興的黃金時代

文丨《瞭望》新聞周刊記者 白林 胡創(chuàng)偉 顏昊

3月11日，全國人民代表大會就完善香港特別行政區(qū)選舉制度作出決定，授權全國人民代表大會常務委員會修改香港基本法附件一和附件二。3月30日，全國人大常委會通過相關修訂案，對香港特區(qū)行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法作出系統(tǒng)修改和完善，以提高香港特區(qū)治理效能，保障香港特區(qū)永久性居民的選舉權和被選舉權。

全國政協(xié)副主席、香港特區(qū)首任行政長官董建華近日接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時表示，完善選舉制度能讓香港的議會運作和特區(qū)政府施政重回正軌，落實“愛國者治港”原則能為香港打開新的人才局面。全港市民應該團結(jié)起來，同心同德，堅毅奮進，協(xié)力開拓香港由亂到治、由治到興的黃金時代。

落實“愛國者治港”并非壓制批評意見

《瞭望》：中央完善香港的選舉制度，是否是為了壓制反對意見、將香港的反對派排除在治港力量之外？

董建華：世界各地都有不同的選舉制度，美國、英國、印度、新加坡的選舉制度都各有不同，他們之中哪一個選舉制度最好？請問有誰可以回答呢？任何選舉方法的最終測試，就是能否切實為人民帶來幸福快樂。

中央完善香港選舉制度、落實“愛國者治港”原則，所針對的并不是反對派，不是要將任何政治團體拒之門外，更不是要使議會內(nèi)意見一律，而只是針對極少數(shù)反中亂港分子。完善選舉制度能夠令香港的議會運作和特區(qū)政府施政重回正軌，讓香港不同政治頻譜的政治團體有更大的議政空間。

香港是自由民主、多元包容的社會，市民享有的各項權利和自由都受到基本法保障。只要符合法律規(guī)定，在尊重國家主權、安全和發(fā)展利益的前提下，在維護香港繁榮安定的基礎上，任何人都可以發(fā)表反對個別政策的意見，以至批評政府的官員。過去可以，將來也可以。我相信，特區(qū)政府也樂于接受有建設性的批評，因為政府有責任接受社會監(jiān)察，以體現(xiàn)問責的精神。

落實“愛國者治港”原則能夠為香港打開新的人才局面。在新的制度之下，參選人要獲得選民支持就要靠實實在在的成績，不再是靠激烈的“抗爭”行為，不再是靠“政治秀”。

我相信絕大多數(shù)香港市民都是愛國愛港的，只要真心誠意擁護憲法和基本法確定的憲制秩序，愿意為香港的長期繁榮穩(wěn)定多做實事，同反中亂港分子劃清界限，香港參政空間是非常廣闊的。

3月11日，十三屆全國人大四次會議通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。

爭取“由治到興”重振國際地位

《瞭望》：近年來，香港經(jīng)歷了一系列政治事件，去年以來又遭遇新冠肺炎疫情，經(jīng)濟發(fā)展和居民生活遭受打擊。香港未來如何改善營商環(huán)境？“十四五”時期，香港如何鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位，以及融入國家發(fā)展大局？

董建華：香港是高度開放的外向型經(jīng)濟體。安定的社會環(huán)境，是香港過去賴以成功的基石。事實證明，非法“占中”、“修例風波”嚴重破壞了香港的社會安定，削弱了投資者及游客的信心，對香港經(jīng)濟產(chǎn)生非常負面的影響。完善選舉制度，能夠防止惡性選舉政治綁架經(jīng)濟發(fā)展，減少各種政治力量透過選舉干擾市場運作。

事實上，全國人大通過完善香港選舉制度的決定以及全國人大常委會完成相關修法工作之后，香港多個商會第一時間表示歡迎和支持，大家都認為完善選舉制度能夠幫助香港走出亂局，為香港經(jīng)濟發(fā)展構建更繁榮穩(wěn)定的根基。

“十四五”規(guī)劃綱要中，中央明確支持香港提升國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心、亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務中心。香港國安法令香港由亂轉(zhuǎn)治，但單單恢復社會安定是不足夠的。由亂到治之后，我們要爭取“由治到興”。

國家深化改革和快速發(fā)展為香港提供了前所未有的機遇。中央高度重視香港在推進粵港澳大灣區(qū)建設中的作用，作為大灣區(qū)中心城市之一，香港被賦予輻射帶動周邊地區(qū)的引擎作用。

通過參與“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，我相信香港經(jīng)濟一定能再次騰飛。關鍵之處，是必須提升大眾對國家的認識和了解，培養(yǎng)香港市民的全局視野和國家觀念。大家珍惜機遇、把握機遇，積極融入國家發(fā)展大局，與內(nèi)地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，香港的未來必然會更加寬廣、更加輝煌！

以幸福為本建希望之城

《瞭望》：您期待香港未來建設成什么樣？香港青年能夠發(fā)揮怎樣的作用？

董建華：我常和外國朋友說，中國在短短幾十年能夠創(chuàng)造舉世奇跡，其中的秘密就是“全國為民，全民為國”。堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是習近平主席提出的奮斗目標，也應該是香港的奮斗目標。

我們要共同建設一個經(jīng)濟興隆、文化興盛、百業(yè)興旺、家和萬事興的香港！一個讓貧病感受溫暖、讓基層活出尊嚴、讓中產(chǎn)發(fā)揮所長、讓青年重拾希望的香港！

香港作為國家最富庶的城市之一，有能力、有資源、也有義務解決老百姓的所需所急所盼，讓社會共享經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。然而，由于長期積累形成的問題，香港面對著住房短缺、貧富懸殊、青年向上發(fā)展困難等深層次矛盾。這些問題成因復雜，需要找準癥結(jié)，多管齊下，方能清除積弊。

香港大多數(shù)年輕人勇敢善良，壯志凌云。過去有不少年輕人出于愛護香港的熱忱，和平理性地表達訴求。但也有不少年輕人對政治認識不深，被不實資訊所誤導，采取過激行動。對犯錯的年輕人，我們應該盡量以啟發(fā)、開導為主。

香港青年應該把目光放得更遠一點，不要局限于香港一千平方公里的土地，應該多看看中華民族悠久的歷史和燦爛的文化，多看看新中國飛躍的發(fā)展和廣闊的前景，多看看大灣區(qū)以及“一帶一路”的沿線城市，那里有一片天下等待他們?nèi)ヌ剿鳎幸粋€時代等待他們?nèi)ラ_創(chuàng)，有一個未來等待他們?nèi)肀А?/p>

創(chuàng)新思維破解住房難題

《瞭望》：您認為要解決香港居民特別是中低收入家庭的住房問題，目前最大的障礙是什么？解決這一問題應從何入手？

董建華：住房問題確實是香港各種深層次矛盾之中最為突出、最牽動人心的。冰封三尺，非一日之寒。要解決這一制約香港發(fā)展的“老大難”問題，成功要素包括資源、技術、人才等，香港本身是完全不缺的，最缺乏的是迎難而上所需要的堅定決心、無畏勇氣、恢弘氣魄。

我們應該向內(nèi)地學習，中央在制定“十四五”規(guī)劃的同時還特別制定了2035年遠景目標綱要，勾勒出國家未來15年的發(fā)展路線圖，充分展示了中央政府的決心、氣魄和遠見。要解決香港的住房問題，也必須要站得高一點，看得遠一點，立足長遠整體布局。

土地短缺是香港住房問題的根源。根據(jù)香港智庫組織團結(jié)香港基金的研究評估，未來30年香港需要超過9000公頃的土地，香港必須多管齊下造地建房。團結(jié)香港基金倡議的大填海計劃以及特區(qū)政府提出的“明日大嶼愿景”發(fā)展計劃，都規(guī)劃在香港中部水域的策略性位置大規(guī)模填海，是真正能增加土地供應的方案，也是根治香港住房問題的長遠之策。

但燃眉之急是香港必須凝聚足夠的社會共識，團結(jié)一致尋找解決問題的辦法。“有恒產(chǎn)者有恒心”，住房問題涉及香港的長治久安，每一位香港市民都是這個問題的天然持份者。

大家必須放下政治分歧、放下固有利益、放下陳舊想法，以社會整體利益為重，以百姓長遠福祉為重，支持特區(qū)政府以創(chuàng)新思維清除障礙、破解難題。

梁振英

全國政協(xié)副主席梁振英

要跟國際社會講清楚 道理都在我們這邊

文丨《瞭望》新聞周刊記者 王旭 顏昊

全國人大常委會對香港特別行政區(qū)行政長官和立法會兩個產(chǎn)生辦法作出系統(tǒng)性修訂，受到廣泛關注，也不出意料地受到西方政客的歪曲和攻擊。

全國政協(xié)副主席、香港特區(qū)前任行政長官梁振英近日在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時說，要向國際社會講清楚基本道理，香港的政治地位決定了“一國兩制”的政治底線。全世界的選舉制度都是適應當?shù)厣鐣枰绕涫沁m應歷史發(fā)展形成的。

“香港回歸不是作為一個主權國家，而是高度自治的特別行政區(qū)”

《瞭望》：無論是西方，還是香港社會部分人，對完善香港選舉制度有很多非議和攻擊，您怎么看待這些非議？

梁振英：道理都在我們這邊。面對西方的輿論壓力，宣傳工作確實是關鍵。我們要把道理說清楚，比如說一些很基礎性的道理，香港是不是像新加坡那樣脫離英國統(tǒng)治的？香港是不是應該等同新加坡或等同印度？

其實不是。香港的核心是回歸而不是獨立，“一國兩制”來自于中央的高度授權。因為香港沒有在1997年成為一個獨立的國家，一個獨立的政治實體。香港回歸祖國，是中國和英國通過談判和平收回香港，并通過基本法授權香港實施“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，這里的關鍵是權力來自中央，并不來自香港本地。

香港民主的底線是什么？不管是協(xié)商或者是選舉委員會選舉產(chǎn)生行政長官候選人，或者是將來有一天我們一人一票普選產(chǎn)生行政長官候選人，都必須得到中央人民政府任命。香港反對派近年來的做法就是要把香港變成一個政治實體，把中央撇在一邊，這是不能允許的。

所以要反復講，香港回歸不是作為一個主權國家，而是高度自治的特別行政區(qū)。香港的政治地位，決定了政治方面應該有或者應該沒有的一些功能作用。這些問題都是很基礎性的問題，應該多向國際社會說明。這是我希望跟香港社會一起去做的一項工作。

“不管選舉制度是什么，都必須服從一個國家的原則”

《瞭望》：“一國兩制”下香港選舉制度有哪些自己的特點，香港基本法對香港選舉制度的基本原則是什么？您如何看待香港近年來出現(xiàn)的一些不正常現(xiàn)象？

梁振英：坦率地說，近年來出現(xiàn)的政治亂象違背了香港特區(qū)基本法制定的初衷，不符合香港主流民意。

1988年到1990年，我是香港基本法咨詢委員會秘書長，曾主持了香港史無前例的大規(guī)模、長時間的咨詢工作，巨細無遺地在香港社會聽取各方面、各階層的意見。當時的意見很清楚，就是說香港回歸后，不要搞政治。香港不是一個政治社會，是經(jīng)濟社會。在香港這個地方搞政治會很復雜，香港是在中西夾縫當中，搞選舉的話，不同勢力爭斗的不僅僅是香港內(nèi)部問題。

正是香港特殊的政治地位、歷史背景、主流民意，決定了香港選舉制度有他自身的特點。

香港選舉制度一直是比較獨特的，比如說立法會功能組別選舉，是其他地方?jīng)]有的。全世界每個國家，甚至在一個國家里面的不同地方、不同的組成部分都有不同的選舉制度，都是適應當?shù)厣鐣男枰绕涫沁m應歷史發(fā)展形成的。

《瞭望》：近年來，反對派利用選舉制度，實施了大量亂港行為和活動。您如何看待香港現(xiàn)行選舉制度存在的漏洞和風險問題？

梁振英：香港過去的選舉制度，沒有考慮到在社會上有一些不愛國分子會利用選舉制度漏洞進入我們管治班子，然后做出一些不利于國家、不利于香港的行為。現(xiàn)有選舉制度的漏洞，不僅是我們看到了，反對派也看到了。所以他們在2019年的時候提出“35+計劃”（在立法會70個議席中，達到超過一半的席位），利用這個搞“攬炒”（同歸于盡），并以此要挾特區(qū)政府和中央政府。

我要強調(diào)，不管選舉制度是什么，必須服從一個國家的原則，不能造成任何威脅到“一國”和沖擊“一國”底線的選舉結(jié)果。任何一個地方，包括香港的選舉制度，都必須是為國家的利益服務。在大的原則底下，我們要考慮哪一種選舉方式最符合香港的實際情況。從當前來說，完善香港選舉制度就是要確保“愛國者治港”，確保選出來的行政長官、立法會議員都必須是愛國者。這是每一個國家、每一個社會的基本要求。

“我對香港政治穩(wěn)定后的發(fā)展充滿信心”

《瞭望》：隨著香港選舉制度的進一步完善，隨著“愛國者治港”原則的進一步落實，香港將進入新的發(fā)展時期，您對香港發(fā)展前景有何展望？

梁振英：在“一國兩制”安排下，香港對于國家發(fā)展、民族復興可以貢獻很大力量，這個力量比很多香港人，也比很多內(nèi)地朋友認知的更大。過去幾年我給自己的一個任務就是在香港和內(nèi)地當“超級聯(lián)系人”，到處跑，把兩地最新發(fā)展情況、最新發(fā)展機遇介紹給大家。

比如，香港是國際金融、航運、貿(mào)易中心，國家“十四五”規(guī)劃綱要也明確提出支持香港鞏固與提升國際金融、航運、貿(mào)易中心地位。但很多朋友對這三個國際中心的具體內(nèi)涵不完全清楚，對香港發(fā)展這三個國際中心的最新進度更不知道。

比如，香港發(fā)展國際航運中心，不僅是建設機場、碼頭，我們是要發(fā)展國際航運高端服務中心，不是在碼頭上干活，而是坐在辦公室里面做國際航運服務。像飛機融資、飛機租賃就做得很不錯。我們國家現(xiàn)在是航空大國，每年需要幾百架大飛機，這個錢哪里來？香港是金融中心，國際資本很充裕，借貸成本比較低，這就可以為我們國家的飛機生產(chǎn)商、航空公司提供金融服務，再帶上航運方面的服務。

再比如港口服務，現(xiàn)在以船舶噸數(shù)計我們國家是全世界第四。船舶的注冊登記、買賣、租賃、保險、融資等活動所需要的法律服務，是香港的優(yōu)勢。這些國際中心的內(nèi)涵，我們要不斷去宣傳。

我對香港政治穩(wěn)定后的發(fā)展充滿信心。只要我們秉持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅守“愛國者治港”，根據(jù)基本法好好全面落實“一國兩制”，香港可以在各個方面繼續(xù)為國家的進一步發(fā)展貢獻力量，助力中華民族的偉大復興。 

林鄭月娥

香港特區(qū)行政長官林鄭月娥

完善選舉制度 促“一國兩制”行穩(wěn)致遠

文丨《瞭望》新聞周刊記者 白林 胡創(chuàng)偉 牛琪 方棟

香港《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》（以下簡稱“條例草案”）4月13日刊憲。條例草案對完善香港選舉制度作了系列修訂，目前正在立法會審議。此次修例工作旨在以本地立法方式落實全國人大決定以及全國人大常委會修訂的基本法附件一和附件二，充分體現(xiàn)特區(qū)政府維護憲法和基本法所確立的憲制秩序、依法治港的基本理念和原則。

香港特區(qū)行政長官林鄭月娥近日接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時表示，在國家安全受到保障并成功落實完善選舉制度之后，“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠的條件更好，香港人對“一國兩制”應該會越來越有信心。

新選舉制度將吸引更多有能之士

《瞭望》：未來一年香港落實完善選舉制度的工作艱巨繁重。完善選舉制度后所產(chǎn)生的立法會，怎樣配合行政主導的政治體制？完善后的選舉制度能否吸引更多有能之士？

林鄭月娥：香港有一大批選舉法律要按照經(jīng)過修訂的香港基本法附件一和附件二，作出相應的修訂。往后工作將非常緊湊，未來12個月除了要做好本地法律的修訂，還要安排選舉委員會、立法會和行政長官三場選舉，深感責任重大。

本屆立法會最初的三年多很混亂，完全沒有發(fā)揮出其憲制功能。但自從去年11月4名立法會議員被依法取消資格，其他15人又“鬧辭”之后，立法會功能已基本恢復，在短短三個月內(nèi)做了實事。

香港有人才，也有對香港有擔當?shù)娜恕５^去的政治體制給他們一種混亂之感，令他們不愿意進入。選舉制度得到完善后，有信心能吸引更多有能者，鞏固行政主導的政治體制。

在國家安全受到保障并成功落實完善選舉制度之后，“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠的條件更好，但仍有大量制度有待完善，比如教育、傳媒和公務員培訓與管理等方面。

這些工作做起來，無論是香港人、內(nèi)地人還是外國人，對“一國兩制”應該會越來越有信心。

特區(qū)政府將更加關注“以人為本”

《瞭望》：政治領域正本清源，是為了將更多精力放到發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上來，特別是香港社會一些存在已久的深層次問題，比如住房等，對此您有何新的計劃和部署？

林鄭月娥：往后需要“以人為本”的政府。未來，我們將更多接觸老百姓，了解他們關心的事項，作出正面積極的回應。

本屆和上屆政府都把房屋土地放在最優(yōu)先的政策考量。特區(qū)政府在房屋供應上有著很重要的角色，不能因為香港是自由市場和資本主義社會就置之不理。房屋不是一個簡單的商品，而是穩(wěn)定社會很重要的支柱。要老百姓對這個地方有感情，就必須要讓他安居，安居才能樂業(yè)。

為讓不同階層家庭都住有所居，特區(qū)政府推出了一些新的房屋政策，同時將新開發(fā)土地的70%用于公屋建設，這相比以前有明顯提高。

現(xiàn)在唯一的問題就是找地。每一個找地的方法都不會放過，包括發(fā)展棕地、重建舊區(qū)、對工業(yè)區(qū)做重新規(guī)劃等，但最重要的土地供應還是填海。

我于2018年已提出一個大型人工島填海計劃，但是花了一年半的時間才從立法會申請到研究撥款。香港有多少個一年半可以浪費？若是立法會18個月才通過一項研究，7個月才選一個（委員會）主席，香港的發(fā)展是非常悲觀的。

現(xiàn)在，我們已看到樂觀的條件。往后我們一定會加把勁，在土地開發(fā)方面多下一些功夫。

繼續(xù)做正確的事情保衛(wèi)國家

《瞭望》：一些西方國家和反中亂港勢力近期頻頻對香港發(fā)難，無理攻擊和抹黑中央涉港政策，對此您有何回應？

林鄭月娥：擔任行政長官近四年來，特別是過去兩年，我對海外一些政府和政客利用香港來達到他們的目的有切身體會。由于香港是一個自由多元的社會，他們有很多機會來香港做各種事情，包括委任自己的代理人進入政治架構，破壞香港與內(nèi)地的關系，并利用香港攻擊中華人民共和國。

我用三個詞描述他們的行為：雙重標準、虛偽和謊言。

比如國家安全，每個國家都有自己的國家安全法，但當香港國安法實施時，他們卻指責我們；比如“愛國者治港”，每一個國家都要求公務員愛國，但當我們要求公務員宣誓效忠香港特別行政區(qū)和擁護基本法時，他們說我們在扼殺言論自由；比如暴力，我們的警察高度文明，但一些政府和媒體總是指責有“警暴”，當警察在他們國家受到攻擊時，卻說是不能接受的。還有很多例子證明他們的雙重標準毫無廉恥，且明目張膽。

關于虛偽，他們說要和香港人站在一起，但是否問過香港人想要什么？我們想要和平與穩(wěn)定，但在很長一段時間里，每當人們的立場與暴徒不同時，就會受到攻擊甚至被放火焚燒，他們有沒有說和這些香港人（站在一起）？沒有。

至于謊言，有些事情就是在撒謊，完全不是事實，最大的謊言是關于《中英聯(lián)合聲明》。每次他們都指責我們，說中國違反了《中英聯(lián)合聲明》。但如果你問違反了聯(lián)合聲明的哪個條款，他們就沉默了。因為他們引用不出具體條款。

對我個人、香港特區(qū)政府官員和中華人民共和國高級官員的“制裁”，我認為我們不會被嚇倒，我們將繼續(xù)做正確的事情，保衛(wèi)國家，保衛(wèi)香港特區(qū)。

刊于《瞭望》2021年第18期

（原標題《瞭望專訪丨董建華、梁振英、林鄭月娥這樣談香港選舉制度完善》）