埃及總統大選結果將于6月5日公布，但在日前舉辦的中國中東學會高層研討會上，與會學者一致認為塞西成為埃及第六位總統已無懸念。 埃方的初步計票結果也顯示，前軍方領導人塞西得票率已超過九成。

        自2011年以來，埃及經歷了2次革命，第一次革命推翻了穆巴拉克政權，選出了有穆兄會背景的穆爾西作為埃及新的總統。時隔一年后，埃及爆發第二次革命，又將穆爾西推翻，最終這兩位總統皆受審判。在這種復雜的背景下，幾乎已穩當埃及下任總統的塞西，上臺后會面臨何種挑戰？埃及何時能重獲社會穩定，重振經濟？這些問題值得深思。記者帶著疑問，對話上海國際問題研究院外交政策研究所所長、中國中東學會副會長李偉建研究員。

        李偉建：在經歷連年動亂后，埃及民眾非常渴望希望能夠有一支力量出來迅速恢復社會穩定，讓老百姓過上安寧生活，而軍隊被認為是當前唯一能夠扮演這種角色的穩定力量。塞西雖然脫下軍裝，但仍有軍隊的背景，被認為是軍方的代表。我想這也是他未選先勝的重要原因。

        在塞西當選總統后，他的政權能否穩固的關鍵首先在于他能否迅速恢復埃及社會秩序，穩定安全局勢。其次在于其能否在盡可能短的時間內重振埃及經濟，這是塞西政府一年半載以內必須要完成的任務，也是其面臨的最大挑戰。 

要完成上述艱巨任務，塞西政府還要應對政治上的考驗，一方面，他必須竭力避免重回穆巴拉克時期的軍人執政時代，避免讓軍隊再次成為既得利益者，掌控埃及社會資源及經濟命脈，如果做不到這一點，那么塞西政權很快將失去埃及人心。另一方面是，塞西也需要平衡好埃及各派系的利益，雖然短期內他仍會繼續打壓穆兄會勢力，以鞏固自己的政權，但如果處理不當，勢必會引起穆兄會反彈，造成埃及政局新一輪動蕩。

        事實上，連大部分埃及人都對塞西不甚了解，人們并不清楚塞西的執政能力，未來塞西政權是否能控制埃及局面，快速發恢復經濟發展，能否制定高效有效的內外政策，人們還需拭目以待。

        李偉建：塞西曾表示，他若當選總統將絕不允許穆兄會存在。因此，塞西上任后，在短期內仍然會對穆兄會進行遏制和打壓，盡可能地削弱其力量。但長遠來看，相信塞西會根據形勢大發展逐漸調整對穆兄會態度。畢竟穆兄會已經在埃及存在了80多年，有著一定的民眾基礎，很難趕盡殺絕。事實上，塞西在穆兄會的問題上已經陷入了兩難困境。一方面，塞西就是通過打壓穆兄會，才獲得登上埃及政治舞臺的機會，他競選時也以“消滅穆兄會”作為吸引選票的“賣點”之一；同時，塞西上臺后也亟需海灣國家的援助來為岌岌可危的埃及經濟輸血，而海灣國家的錢也不是白給的，它們從自身的利益出發，要求塞西對穆兄會勢力持續打壓，以最終削弱穆兄會在整個地區的影響力。但另一方面，塞西上臺后的當務之急是穩定局勢和發展經濟，不可能將重點放在打壓穆兄會上。并且穆兄會也不會束手待斃，真的將其逼到墻角，一定會激發其強烈反彈，從而使局勢再起波瀾，這對剛上臺的塞西政權顯然是不利的。 

        事實上，在這方面許多中東國家都有前車之鑒。上世紀90年代初，阿爾及利亞實行多黨制，伊斯蘭政黨“伊斯蘭拯救陣線”在首次議會選舉中取得了決定性勝利，但最終被軍隊否定，“伊斯蘭拯救陣線”在遭到重創后轉入地下展開武裝斗爭，阿爾及利亞此后經歷了一場獨立以來最嚴重的政治危機。政局動蕩不定達10年之久,社會安全受到嚴重威脅。再如伊拉克，伊拉克什葉派在推翻了以薩達姆為代表的遜尼派復興黨政權后，為了徹底清除所有復興黨勢力，曾經出臺《清除復興黨》法，結果造成國家管理層面無人可用，社會秩序一片混亂。最近，利比亞也出臺類似的《政治隔離法》，稱凡是在卡扎菲政權期間在政府部門任職的人員，新政府一律不予錄用，結果勢必加深社會分裂，也加深了國家治理的難度。

        因此，塞西政府要領導埃及走出當前困境，理應創造寬松的環境，允許各精英力量參與到埃及國家治理中，廣納賢才，平衡好各方利益，合理分配社會資源，才能避免新的社會矛盾出現。

        當然，在目前局勢下，要塞西政權改變對穆兄會態度是不可能的，但是，要讓穆兄會銷聲匿跡也同樣是不可能的。因此，一方面，塞西在坐穩江山后不排除會改變策略，對穆兄會采取分化瓦解，拉攏溫和派，孤立極端派的做法。同樣，穆兄會為保生存，也可能會調整自身策略，爭取民心，以圖東山再起。未來，溫和的穆兄會政治精英參與到埃及政治進程的可能性并不能完全排除。

        李偉建：最重要的是要了解埃及青年的訴求。目前，埃及青年有兩種主要訴求。第一是現實意義上的，即解決埃及青年的就業問題，“畢業即失業”是埃及政府多年未能解決的老問題，筆者上世紀90年代初在開羅大學就讀時就發現這個問題很嚴重，而這些年，埃及政治持續動蕩，經濟持續下滑，失業率不斷上升，許多青年人因此而走上街頭參加推翻穆巴拉克政權的革命。在這次選舉中，許多埃及青年對軍人背景的塞西是否能解決就業問題并不抱有希望，因此對投票熱情不高。第二是理念上的，許多當年毅然走到廣場參與推翻穆巴拉克統治的埃及青年人，對軍人干政懷有警惕，他們擔心塞西重走穆巴拉克時代的老路，擔心塞西上臺后進一步加強軍隊的權力。許多埃及青年在受西方新媒體宣傳的自由、民主觀念影響之后，認為此次選舉是不是真正的民主，他們的選票沒有意義。

        塞西上臺后要取得埃及青年信任，首先還是要滿足他們的現實訴求，迅速發展經濟，給青年人創造更多的就業機會。同時要處理好軍隊與政府的關系，避免軍人干政，爭取青年人的認同，防止青年人因對政府不滿而產生激進思想。

        李偉建：短短三年多時間里，埃及經歷了兩次革命，不僅推翻了穆巴拉克舊政權、并且以軍人政變的方式推翻了通過選舉上臺的穆爾西政府，足見埃及 政治轉型的復雜性，“阿拉伯之春”之后，那些實現了政權更替的國家普遍面臨政治權威缺失的問題，埃及的政治轉型現狀也說明了當前埃及（也可以說整個阿拉伯世界）仍需要一個有強力政府進行國家治理。但在未來，埃及還是需要開啟“包容性的政治進程”，在社會穩定的前提之下創造出寬松的政治環境，允許埃及各派勢力的政治精英參政，發展公民社會，構建穩定的社會秩序。當然，包括埃及在內的阿拉伯國家政治轉型是一個漫長而復雜的過程。

        澎湃：塞西曾公布了其雄心勃勃的經濟發展計劃，試圖重振埃及經濟，這方面他會面臨哪些阻礙？他應采取哪些措施？ 

        李偉建：經濟發展的最大阻礙是政局穩定。2010年埃及動蕩之前，經濟增長率為5.3%，動蕩后，埃及的經濟增長率僅為2.4%，并仍呈下滑之勢。因此，政局穩定對于恢復經濟增長極其重要。只有政局穩定了才能重新贏得國外投資者對埃及投資環境的信心，國外旅游者才會重新來到埃及，作為埃及支柱產業的旅游業才能恢復。問題是，在復雜的背景下上臺的塞西有無能力在短期內恢復埃及政局的穩定？穆爾西上臺后也曾經公布過一個振興經濟的“百日計劃”，但是持續的政治斗爭攪得其片刻不得安寧，根本不可能全力以赴去恢復經濟。面對已經嚴重分裂的埃及社會，塞西會否重蹈穆爾西覆轍？

        就目前情況看，塞西在短期內還可以依靠外部援助，尤其是海灣國家資金援助來支撐脆弱的經濟，但這畢竟不是長遠之計，是不可持續的。并且，拿人錢財，授人以柄，內政外交都會受制于他人。埃及經濟要實現真正的增長，還得自力更生，自主發展，擺脫對外依賴。許多阿拉伯國家政權脆弱的一大原因就是經濟長期依賴外部援助，一旦這種援助由于種種原因發生中斷，那么這個國家的經濟會受到重創，社會就會發生動蕩。埃及能否避免這樣的狀況發生，對軍人出身的塞西是一種巨大的挑戰。

        李偉建：塞西之前并沒有過多地談及埃及的外交政策，也沒有明確地表明自己的外交立場。但我們依然能夠根據埃及目前的現實做一些分析與預測，我認為，總的來說，埃及對外政策還是會保持總體平衡的狀態，其同主要大國的關系也不會發生根本的改變。

        與美國關系：埃及與美國是傳統盟友關系，美國長期給予埃及軍事援助，與埃及軍方關系密切。但在埃及軍方通過政變推翻民選的穆爾西總統之后，美美國對塞西的行動表示了不滿，甚至一度暫停了對埃及的軍事援助。但美國骨子里也不愿看到穆兄會勢力控制埃及。因此總體上對埃及軍隊的行動采取了默認的態度，未來美國仍希望通過恢復與塞西政權的關系來影響埃及的政局，保障美國的利益。而塞西也需要繼續得到美國的援助與支持，因此，埃及未來仍將積極發展同美國的關系。

        與海灣國家關系：埃及長期以來一直是阿拉伯世界的老大。而海灣國家尤其是沙特，近年來依靠充裕的石油財富一直試圖擴展自身的影響，一度與埃及在阿拉伯世界展開競爭。埃及動蕩后，影響力急劇下降，沙特等海灣國家趁勢做大，在地區和阿盟等機構逐漸占據主導。當前埃及急需走出困境，海灣國家資金援助對埃及而言是雪中送炭，并且，兩者現在都有一個共同的敵人：穆斯林兄弟會，因此，出于共同利益的需求，在未來一段時間內，埃及與海灣國家會形成是一種非正式的盟友關系。

        與中國關系：中國對三年多前開始的阿拉伯變局始終采取的是冷靜觀察，不介入，也反對外部干涉的立場，對埃及等國家的政治轉型也是采取一種坦然面對的態度，同時始終同這些國家保持友好往來和積極發展合作的態度。因此，盡管許多阿拉伯國家政局發生了重大變化，但這些國家與中國的關系并未受到影響。穆巴拉克是中國的老朋友，但是穆爾西上臺后第一個出訪的國家是中國。此次塞西勝選，相信中國也會以同樣的態度與之打交道。過去在穆巴拉克時代，埃及與中國建立了戰略伙伴關系，相信塞西上臺也會延續與中國發展友好合作關系的政策。當前中國的發展經驗及中國的投資和資金援助對于促進埃及的穩定轉型和恢復經濟增長尤其重要，塞西政府不會不看到這一點，因此，中埃關系也會繼續向善發展。