近日，印度疫情泛濫，如海嘯來襲，日增30多萬，尸體焚燒濃煙滾滾，昔日熱情奔放的國度，仿佛成為人間煉獄。新冠肺炎疫情已發生一年有余，莫迪政府此前多次“疫苗外交”，自詡“抗疫英雄”，緣何瞬間從“抗疫完勝”演變為“疫情海嘯”？這個問題值得深入思考。以下本文從五邦選舉視角，切開印度疫情爆發的一個側面。

今年，印度有五個邦區面臨換屆選舉，分別是西孟加拉邦、阿薩姆邦、泰米爾納德邦、喀拉拉邦和本地治理。這五個邦區，除阿薩姆邦外，其余均是反對黨在執政。西孟加拉邦由草根國大黨掌管，泰米爾納德邦是全印安娜德拉維達進步聯盟領導，喀拉拉邦是印共（馬）的地盤，本地治理由國大黨領導。這幾個邦區，貌似平常，但放在印度國內國際背景來看，個個“神通廣大”。因而本次五邦選舉，意義非凡。

一是西孟加拉邦。該邦地理位置優越，北部靠近尼泊爾、不丹、錫金和印度東北部，南面是孟加拉灣，東面是孟加拉國，從北部大吉嶺到南部孟加拉灣的狹長地帶，宛如婀娜多姿的“仙女”。印人黨覬覦已久。目前首席部長是瑪瑪塔，被譽為“大姐大”（Didi），即“鐵娘子”，已兩任當選該邦首席部長。莫迪政府及印人黨視其為主要對手，因而本次邦選主要在印人黨與草根國大黨之間進行，也是今年五邦選舉中競爭最為激烈的一個。印度選舉委員會宣布分為8階段投票競爭294個席位，5月2日宣布選舉結果。具體見下圖：

圖片來源：https://www.indiatoday.in/elections/story/election-dates-for-west-bengal-assam-kerala-tamil-nadu-puducherry-assemblies-announced-detailed-schedule-1773506-2021-02-26

二是阿薩姆邦。該邦是印度東北部的核心。該邦是19世紀英屬印度為推進建立印度“科學邊疆”戰略而侵占不丹和緬甸的領土捏合而成，此后圍繞阿薩姆進一步向外擴張，產生如今印度東北部的那加蘭邦、曼尼普爾邦，以及所謂的“阿魯納恰爾邦”等。印度政府深知此歷史背景，因而歷來對阿薩姆格外重視。當年印度憲法370條款賦予查謨—克什米爾土邦特殊地位之時，同時以371條款賦予阿薩姆及其附近邦區的特殊地位。2019年，莫迪政府以單邊終止370條款而廢除查謨—克什米爾土邦的特殊地位，使得阿薩姆居民擔心其371條款未來是否安全。此外，該邦穆斯林居民比較多，約占該邦總人口的34%。莫迪政府2019大選連任以來強力推行公民注冊法（CAA，排擠穆斯林），嚴重傷害穆斯林民眾的利益。所以綜合來看，今年該邦邦選，對莫迪政府來說，意義非同小可。當前執政者是印人黨人索諾瓦爾（Sarbananda Sonowal）。本次邦選的126個席位，主要在印人黨與國大黨組建的“大聯盟”之間競爭，分3階段投票，5月2日宣布選舉結果。具體見下圖：

圖片來源：https://www.indiatoday.in/elections/story/election-dates-for-west-bengal-assam-kerala-tamil-nadu-puducherry-assemblies-announced-detailed-schedule-1773506-2021-02-26

三是泰米爾納德邦。該邦是印度最南端的的一個重要大邦，東部南部面向印度洋和斯里蘭卡，西部與喀拉拉邦背靠背，北部與卡納塔克邦和安得拉邦為鄰。這里原是英屬印度的重要大省——馬德拉斯省，省府是金奈。該邦與喀拉拉邦一起，是捍衛印度次大陸海上安全的“堡壘”。該邦面積位居印度第十，人口排名第六，經濟排名第三，主體民族是泰米爾民族，因而該邦官方語言是泰米爾語。2019年大選連任之后，莫迪政府推行“一個國家，一個民族，一種語言”政策，在該邦普及印度語時遭到當地政府與居民的強烈反對。因而本次邦選，倘若印人黨盟友政黨獲勝，將為莫迪政府進一步推進上述政策奠定基礎。當前執政者是印人黨的盟友政黨——全印安娜德拉維達進步聯盟（AIADMK）。本次邦選的234個議會席位，主要在印人黨及其盟友政黨組建的“國家民主聯盟”（NDA）和德拉維達進步聯盟（DMK）與國大黨、印度共產黨（CPI）等政黨組建的“世俗進步聯盟”（Secular Progressive Alliance）之間競爭。4月6日一次性投票，5月2日出選舉結果。具體見下圖：

圖片來源：https://www.indiatoday.in/elections/story/election-dates-for-west-bengal-assam-kerala-tamil-nadu-puducherry-assemblies-announced-detailed-schedule-1773506-2021-02-26

四是喀拉拉邦。該邦位于印度西南沿海，東面接壤泰米爾納德邦，北面是卡納塔克邦，被譽為守護印度海上安全的“橋頭堡”。近年來，著名的“馬拉巴爾”軍演，就是以該邦馬拉巴爾海岸作基地。英國人殖民印度時期，格外看中這里地緣重要性，遂“分而治之”，建立兩個特殊王國，分別是科欽和特拉凡科，二者接受英國“宗主權”（Paranountcy），但各自高度自治，經濟相對發達。印度獨立后將其合并，1956年重新劃定邦區時形成現在喀拉拉邦版圖，但老百姓崇尚自由傳統，因而是左翼勢力印共（馬）的大本營。對于著富有“遠大理想”的印人黨而言，該邦地緣政治經濟文化因素，無疑令其“動心已久”。印人黨在該邦勢力尚弱，僅有一個議員席位，因而此次邦選是其積極進取的機會。本次邦選主要在印共（馬）、國大黨和印人黨之間競爭，4月6日一次性投票，5月2日出選舉結果，具體見下圖：

圖片來源：http://newsonair.com/Main-News-Details.aspx?id=411608

五是本地治理。該地區面積很小，被泰米爾納德邦東海岸環繞，英屬印度時期是法國的殖民地，1956年才加入印度，很多居民法國后裔，經濟發達，是印度旅游勝地。本次選舉競爭30個地方議會席位，主要在國大黨組建的“統一進步聯盟”（UPA）與印人黨組建的“國家民主聯盟”（NDA）之間競爭。4月6日一次性投票，5月2日出結果，見下圖：

圖片來源：http://newsonair.com/News?title=Puducherry%3A-Congress%2C-DMK-finalize-seat-sharing-deal-for-upcoming-assembly-elections&id=411700

這五個邦區，各具特色，各顯神通，對于莫迪政府及印人黨而言，贏得本次邦選，無疑可助其實現全國執政地位，進而追逐更遠大的政治“理想”。因而本次五邦選舉，異象疊出。

一是印度選舉委員會明顯喪失獨立性。此前，印度選舉委員與印度高法和印度央行一起，被譽為捍衛印度民主的“三套馬車”，享有高度獨立性。而本次五邦選舉中，印度選舉委員會明顯沒有行使獨立性作用。表現這幾方面：其一，五邦選舉時間明顯被一致化。這次五邦選舉時間規定在3月27日至5月2日之間，而以往印度邦選時間各自不同。為何本次五個邦選舉時間如此相同？其二，印度選舉委員會缺乏對選舉惡化疫情的獨立判斷。印度選舉委員宣布邦選時間之時，印度衛生部報告的數字顯示，印度疫情日增病例在1-2萬左右，這意味著印度疫情并未完全控制住。如此局勢下，多地舉行多場大型競選集會，民眾大規模聚集，肯定無法保證保持社交距離，這無疑助推新冠病毒的飛速傳播，導致疫情惡化。印度選舉委員會應該十分清楚這些防疫道理，為何不阻止本次五邦選舉的大型集會？其三，邦選日期是否由印度選舉委員會確定存在可疑。此次五邦選舉日期明顯存在疑點。例如，同為議會席位都是200多席，印度選舉委員會規定西孟加拉邦舉行8輪投票，而泰米爾納德邦卻一次性投票；喀拉拉邦和阿薩姆邦議會席位分別為140和126，印度選舉委員會卻規定阿薩姆邦舉行三輪投票，而喀拉拉邦一次性投票；五邦投票同為5月2日出競選結果。此外，據2021年2月22日印媒報道，莫迪總理2月21日訪問阿薩姆邦時指出，印度選舉委員會將在3月初選舉該邦選舉日期。這被反對黨印共（馬）領導人亞秋里馬上指出：“根據印度憲法第324條，選舉委員是獨立權威機構，為什么莫迪做出這樣的宣布？”（見下圖）。綜合以上幾點可見，印度選舉委會已喪失其以往印度憲法所賦予的高度獨立性，沒能行使其選舉中的“中立”與“監督”作用。

圖片來源：https://twitter.com/SitaramYechury/status/1364035781023571969

其二，印人黨的競選集會不同尋常。眾所周知，新冠肺炎病毒去年發現，傳染性很強，需要加強防護，保持社交距離。然而，為了本次邦選，印人黨則“大肆操辦”競選集會。據印人黨內部消息，該黨針對西孟加拉邦的選舉，僅三大領導人就計劃舉行100場大型集會，其中，莫迪總理20場，內政部長阿米特·沙30場，印人黨主席納達50場。此外，莫迪總理在喀拉拉邦舉行5場，在泰米爾納德邦和阿薩姆邦分別舉行7場競選集會。地方邦換屆選舉，總理和內政部長紛紛“下基層”，到地方市縣舉行競選集會，實屬罕見。莫迪政府和印人黨如此無視疫情，大搞競選集會，其他政黨為了捍衛本黨執政地位，不能怠慢，必須迎難而上。隨之，伴隨競選集會浪潮的此起彼伏，熱情奔放的印度人民幾乎忘卻“疫情”而盡情狂歡。從這一角度而言，印度儼如新冠病毒交叉傳播變異的“培養皿”，印度醫療機構快馬加鞭，也不一定能趕上病毒的傳播速度。如此之下，印度疫情爆發，不可避免。因此印度醫療理事會副主席達伊亞（Dr Navjot Dahiya）敢于攻擊莫迪總理為“超級傳播者”。

三是五邦選舉時間與印度疫情爆發時間一致。本次五邦選舉時間為3月27日至5月2日。印度選舉委員會宣布五邦選舉時間之時，印度衛生部提供的疫情數據是日增1萬左右，日增死亡病例幾十例，貌似疫情并不嚴重，隨后各政黨舉行大型競選集會，如火如荼。3月下旬，即選舉投票開啟之時，印度衛生部數據顯示，日增病例呈直線上升態勢，直至如今日增30多萬，接近40萬。鑒于此，印衛生部提供的疫情數據，與五邦選舉時間節點如此一致，難免令人不懷疑兩個問題：其一， 2021年2月下旬至3月上旬，在印度選舉委員會宣布五邦選舉時間之時，印度衛生部疫情數據是否少報？其二，3月下旬，投票開啟之時，印度疫情已十分嚴重，衛生部是否又刻意瞞報，以至于后來實在隱瞞不住而爆發？

綜上所述，從印度五邦選舉角度來看，本次印度疫情爆發，是印度本來疫情尚未完全控制住，印度選舉委員會缺乏獨立性的情況下，莫迪政府和印人黨力推本次五邦選舉，從而融合選舉政治、黨派矛盾、央地矛盾、醫療落后等因素綜合作用的結果。鑒于此，如果說莫迪政府和印人黨起初是為了邦選勝利而無視“病毒”，不經意間釀制這場悲劇，并導致世界人民為其買單，那么，他們能如愿以償贏得本次邦選勝利嗎？且看5月2日五邦選舉的結果。