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香港前政務(wù)司長(zhǎng)許仕仁案開(kāi)審,系香港史上最大規(guī)模涉貪案

澎湃記者 王歡
2014-05-19 15:43
來(lái)源:澎湃新聞
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        2012年7月13日,中國(guó)香港,前政務(wù)司司長(zhǎng)許仕仁(右)出席東治安法庭
        “香港世紀(jì)貪污案”案今日開(kāi)審。

        5月8日起,此案正式在香港高等法院審理,整個(gè)聆訊需時(shí)最少70天,控方將傳召82名證人出庭作供。

        許仕仁成為香港回歸之后,走上香港高等法院被告席上最高級(jí)別的前政府官員。政務(wù)司長(zhǎng),是香港官員排序中僅次于特首的官員。

        此案將由已升為上訴庭法官的麥機(jī)智主審。控辯雙方都以超強(qiáng)律師陣容,打這場(chǎng)世紀(jì)案件。

        案中五名被告依次為前政務(wù)司司長(zhǎng)許仕仁(66歲)、新鴻基地產(chǎn)發(fā)展有限公司(新地)主席兼董事總經(jīng)理郭炳江(63歲)、郭炳聯(lián)(62歲)、新地執(zhí)行董事陳巨源(67歲)及港交所前高級(jí)副總裁關(guān)雄生(63歲),各人共被控8項(xiàng)罪。5人分別以20萬(wàn)元(港元,下同)至1000萬(wàn)元不等保釋外出。

        香港前政務(wù)司司長(zhǎng)許仕仁涉收取新鴻基地產(chǎn)聯(lián)席主席郭氏兄弟賄賂案,已持續(xù)發(fā)酵2年有余。

        2012年3月,廉政公署曾拘捕許仕仁和新鴻基地產(chǎn)(新地)聯(lián)席主席郭炳江、郭炳聯(lián)兄弟,懷疑他們涉嫌觸犯防止賄賂條例以及公職人員行為失當(dāng)罪。

        2013年9月至今,許仕仁涉貪案已在高等法院進(jìn)行了六次預(yù)審,4月14日采用閉門(mén)預(yù)審形式。

        自2013年9月3日,高院進(jìn)行第一次預(yù)審,預(yù)審日程漸趨緊密。第五次和第六次預(yù)審之間僅相隔一周,此舉被視為是開(kāi)庭前的密集準(zhǔn)備。

        據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道,5名被告的“律師團(tuán)隊(duì)”已有50多人,屆時(shí)或會(huì)“迫爆”法庭。第四、第五次預(yù)審的議程皆為處理“分案審理申請(qǐng)”。但法院要求媒體不披露申請(qǐng)結(jié)果。

        由于案件矚目,5月8日開(kāi)始的正式審理,司法機(jī)關(guān)除派籌安排傳媒入場(chǎng)外,亦利用視像系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)直播至樓層大堂,讓未能入庭人士可實(shí)時(shí)看到“第一手”情況。

        香港律政司估計(jì),許仕仁案將是香港史上規(guī)模最大的涉嫌貪污案之一,從審訊到日后的上訴程序,可能歷時(shí)五年,甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

兩年前的“風(fēng)暴”      

        2012年是香港特首換屆之年,香港社會(huì)本不平靜。

        2012年2月17日,特首候選人唐英年為“僭建”道歉。此前,時(shí)任特首曾蔭權(quán)也曝出違規(guī)丑聞。

        在此背景下,廉署的拘捕涉及前政務(wù)司長(zhǎng)和最大的地產(chǎn)公司掌舵人,自然引發(fā)輿論風(fēng)暴。

        香港媒體報(bào)道,廉政公署執(zhí)行處于一年多前接獲有關(guān)貪污指控,隨后展開(kāi)調(diào)查。有人直指許仕仁涉嫌向外披露了政府內(nèi)部機(jī)密資料,而他入住禮頓山一個(gè)屬于新鴻基的住宅單位,也被懷疑“沒(méi)交租”,屬于收受不當(dāng)利益。于是,廉政公署下令成立專(zhuān)責(zé)小組進(jìn)行調(diào)查。

        但廉署和律政司當(dāng)時(shí)并未評(píng)論,只表示會(huì)繼續(xù)調(diào)查。直至同年7月13日,廉政公署才落案起訴許仕仁和其他四位被告,并為此正式發(fā)表聲明。

        聲明指稱(chēng),64歲的許仕仁涉及8項(xiàng)控罪,包括在擔(dān)任強(qiáng)制性公積金計(jì)劃管理局行政總監(jiān)和政務(wù)司長(zhǎng)期間,在無(wú)申報(bào)或披露情況下,接受免租金使用兩個(gè)住宅單位和兩筆無(wú)抵押貸款。

        此外,許仕仁還被控收取由郭氏兩兄弟和另外兩名被告分別提供的無(wú)抵押貸款或多筆款項(xiàng),許仕仁與郭炳聯(lián)還被控就一份顧問(wèn)費(fèi)用發(fā)票提供虛假數(shù)據(jù)。

        另外兩名被告是新鴻基地產(chǎn)執(zhí)行董事陳鉅源和港交所前高級(jí)總裁關(guān)雄生。

        65歲的陳鉅源1973年加入新地,1987年開(kāi)始出任執(zhí)行董事,專(zhuān)職土地收購(gòu)和工程規(guī)劃事務(wù),一直被外界視為集團(tuán)副主席郭炳江的副手。

        而關(guān)雄生與許仕仁關(guān)系密切,3月29日許仕仁到廉署接受調(diào)查時(shí),便是由關(guān)雄生名下的座駕接載。

許仕仁轉(zhuǎn)型期       

        廉政公署說(shuō),所有涉嫌控罪均于2000年6月至2009年1月間發(fā)生。

        這段時(shí)間是許仕仁的轉(zhuǎn)型時(shí)期。2000年許仕仁離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍,5年后重返政府,以政務(wù)司長(zhǎng)的身份登臺(tái)亮相。

        許仕仁和曾蔭權(quán)一樣,都被視為港英政府體系內(nèi)成長(zhǎng)起來(lái)的公務(wù)員中的佼佼者。他1970年從香港大學(xué)畢業(yè)后,即進(jìn)入港英政府。

        1977年至1979年間,許曾借調(diào)往廉政公署工作。彼時(shí)廉署剛成立三年,正處于大力肅貪和建立規(guī)范之時(shí)。

        在公務(wù)員階段,許仕仁最為人稱(chēng)道的是在掌管財(cái)政事務(wù)時(shí)的表現(xiàn)。1995年,許仕仁獲委任為財(cái)經(jīng)事務(wù)司。1997年7月1日香港回歸,他出任特區(qū)政府首任財(cái)經(jīng)事務(wù)局局長(zhǎng),直至2000年辭職。

        1998年亞洲金融危機(jī)時(shí),他與時(shí)任財(cái)政司司長(zhǎng)的曾蔭權(quán)和金管局總裁任志剛,組成“財(cái)經(jīng)三劍客”,成功擊退國(guó)際炒家。

        2000年,許仕仁任期未滿,就選擇轉(zhuǎn)身。他離開(kāi)港府,出任強(qiáng)制性公積金計(jì)劃管理局(積金局)行政總監(jiān)。

        積金局于1998年9月成立,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)管及監(jiān)督強(qiáng)制性公積金計(jì)劃的運(yùn)作。許與積金局主席,同時(shí)也任港交所主席李業(yè)廣一起,在同年12月成功推行強(qiáng)積金計(jì)劃。

        2003年,許仕仁年屆55歲時(shí),已領(lǐng)取一筆過(guò)四百八十多萬(wàn)元退休金,每月長(zhǎng)俸八萬(wàn)六千多元。2003年8月他離開(kāi)強(qiáng)積金管理局,之后卻更顯活躍,從容游走于政商兩界。

        許自組顧問(wèn)公司,并在新鴻基地產(chǎn)集團(tuán)屬下的九巴出任董事。他還是鼎力支持曾蔭權(quán)競(jìng)選特首的“幕后軍師”,也常常充當(dāng)財(cái)政司司長(zhǎng)唐英年的幕后智囊。

        2005年,曾蔭權(quán)當(dāng)選特首。時(shí)常被外界形容為“政治手腕高明,八面玲瓏”的許仕仁,在曾的力薦之下,重返官場(chǎng)。但他對(duì)外界聲明自己只做兩年政務(wù)司長(zhǎng)。

        許再次出山時(shí),《亞洲周刊》總編邱立本曾說(shuō):“許仕仁面對(duì)的首個(gè)挑戰(zhàn)就是需要理清與商界的關(guān)系。”

        邱立本表示,許仕仁2000年離開(kāi)政府后,曾出任新地的顧問(wèn)。許仕仁需要交代清楚他和地產(chǎn)商的關(guān)系,以及增加西九龍招標(biāo)的透明度,以化解外界對(duì)“官商勾結(jié)”的疑慮。

        邱提到的西九龍發(fā)展計(jì)劃是在西九龍興建文娛藝術(shù)區(qū)。2004年時(shí),因?yàn)榘ㄐ馒櫥趦?nèi)的三大財(cái)團(tuán)競(jìng)逐,引發(fā)香港各界擔(dān)憂,認(rèn)為房地產(chǎn)公司將更考慮商業(yè)利益,忽視藝術(shù)區(qū)建設(shè)的本意。

        許仕仁任政務(wù)司長(zhǎng)時(shí),宣布港府將重新檢討西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展計(jì)劃,并成立一個(gè)諮詢(xún)委員會(huì),去確定西九龍文娛藝術(shù)區(qū)所需要的核心文化藝術(shù)設(shè)施,以民意為基礎(chǔ),為“西九”重新整裝上馬。

        2007年,許仕仁離開(kāi)官場(chǎng)后,仍然活躍于政商界,擔(dān)任行政會(huì)議非官守議員至2009年。

傳言與聲明       

        許在任期間曾數(shù)度被批評(píng)與新鴻基“關(guān)系密切”,但他曾強(qiáng)調(diào)并無(wú)利益沖突。

        許仕仁出任政務(wù)司長(zhǎng)后仍租住在新鴻基旗下樓盤(pán)禮頓山,未入住官邸,遭受媒體質(zhì)疑。

        2005年,他曾申報(bào)住在新鴻基地產(chǎn)高層兩個(gè)相連單位。該相連單位其中一個(gè)單位由投資者持有,另一個(gè)在新鴻基手上沒(méi)有賣(mài)出。

        這一套豪宅單位超過(guò)400平方米,是新地唯一尚未賣(mài)出的一個(gè)住宅,且不屬于租務(wù)部管理,它在政府土地注冊(cè)處也沒(méi)有租約記錄。但許仕仁在2005年曾聲稱(chēng)有交租金,每月市值租金16萬(wàn)港元。

        不過(guò),自2011年上半年起,許仕仁轉(zhuǎn)趨低調(diào),辭掉銀行非執(zhí)董職務(wù),隨后將愛(ài)駒拍賣(mài)。此時(shí)就有政圈人士透露,曾聽(tīng)聞許仕仁得悉被廉署調(diào)查后,一度考慮以宣布破產(chǎn)為由令自己“甩身”。

        2013年11月27日,前政務(wù)司長(zhǎng)許仕仁遭高院正式頒下破產(chǎn)令。成為首位破產(chǎn)的前司長(zhǎng)級(jí)高官。申請(qǐng)?jiān)S破產(chǎn)的東亞銀行未有透露其欠債金額及償還債務(wù)的情況。

        報(bào)道稱(chēng)自許仕仁卷入貪污案后,曾被5度追債,總欠款估計(jì)已高達(dá)7,500萬(wàn)元,而面對(duì)2014年5月開(kāi)審的貪污案,律師指出只要破產(chǎn)受托人同意,并有人愿意擔(dān)保代支巨額律師費(fèi),許仕仁仍可聘請(qǐng)資深大律師打官司。

        與此同時(shí),圍繞新地的傳言又更多涉及郭氏家族內(nèi)斗。傳言稱(chēng)郭炳江、郭炳聯(lián)的哥哥郭炳湘向廉署披露了關(guān)鍵證據(jù)。

        大約在2008年初,郭炳湘被其弟所委派的某美國(guó)醫(yī)生診斷患有“躁狂抑郁癥”,判定不適宜擔(dān)任主席及行政總裁。

        2008年2月18日的董事會(huì)會(huì)議上,郭炳湘被迫向董事會(huì)提出休假建議,承諾這期間不會(huì)沾手公司營(yíng)運(yùn),并會(huì)另求醫(yī)生意見(jiàn)。郭炳湘當(dāng)時(shí)還承諾會(huì)定時(shí)在母親面前服藥。于是董事會(huì)給予郭炳湘一個(gè)機(jī)會(huì),批準(zhǔn)了他的休假申請(qǐng),希望他有所改善。

        到2008年5月,休假期將滿時(shí),郭炳湘拿出幾份香港專(zhuān)家報(bào)告,證明自己并沒(méi)有患上“躁狂抑郁癥”,準(zhǔn)備復(fù)職。但不料其家人已經(jīng)另找情緒病專(zhuān)家提供意見(jiàn),雙方的專(zhuān)家意見(jiàn)分歧,導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大化。

        為了限制董事會(huì)繼續(xù)開(kāi)會(huì)限制自己的權(quán)力,郭炳湘最終向法院申請(qǐng)了禁制令,限制公司召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議。至此,三兄弟的爭(zhēng)執(zhí)最終鬧上法院,但郭炳湘最終以敗訴收?qǐng)觥?/p>

        郭炳湘在上訴中,提及多項(xiàng)與兩弟及董事局之間的爭(zhēng)議,其中涉及大圍香粉寮的地皮交易爭(zhēng)議,新鴻基地產(chǎn)被指以高于賣(mài)家叫價(jià)買(mǎi)入香粉寮地皮,而該賣(mài)家正是由陳鉅源介紹。

        從2010年10月4日郭老太鄺肖卿(注:郭家三兄弟之母)通過(guò)新鴻基上市公司向傳媒發(fā)出的信息來(lái)看,郭老太與兩個(gè)兒子已經(jīng)決意解決家族財(cái)產(chǎn)問(wèn)題,而郭炳湘不僅已被排除在家族決策圈之外,而且無(wú)緣新地市值482億財(cái)產(chǎn)。

        不過(guò),在2012年全國(guó)“兩會(huì)”期間,有香港記者詢(xún)問(wèn)正在北京參加“兩會(huì)”的郭炳湘是否得悉許仕仁和郭氏兄弟被調(diào)查一事,郭炳湘面帶愕然地說(shuō)“我不知道這件事”。

        郭炳江及郭炳聯(lián)被拘,也并沒(méi)有影響新鴻基集團(tuán)的正常業(yè)務(wù)及運(yùn)作。

        董事局決議郭炳江及郭炳聯(lián)繼續(xù)執(zhí)行及履行職責(zé),包括聯(lián)席主席兼董事總經(jīng)理之職務(wù),有關(guān)決議獲董事局會(huì)議的10名董事一致通過(guò)。

不斷延后的庭審       

        2013年9月高法進(jìn)行預(yù)審前,東區(qū)裁判法院的審理曾一再延后。

        2012年7月13日下午,5名被告曾在東區(qū)裁判法院提堂,隨后均獲準(zhǔn)保釋?zhuān)讣⒀汉笾?0月12日審理。

        但此后案件從10月12日再押后至2013年1月25日。

        期間,廉政公署和律政司都作出了增派人手的部署。

        2012年11月14日,香港廉政公署申請(qǐng)開(kāi)設(shè)助理處長(zhǎng)編外職位,調(diào)查及處理涉及前政務(wù)司長(zhǎng)許仕仁及新鴻基地產(chǎn)案件的檢控工作,該申請(qǐng)獲立法會(huì)人事編制小組委員會(huì)一致通過(guò)。

        此前一天,香港高等法院首席法官批準(zhǔn)律政司及新地聯(lián)席主席郭炳江及郭炳聯(lián)兄弟可以聘請(qǐng)英國(guó)的御用大律師“出戰(zhàn)”。

        刑事檢控專(zhuān)員薛偉成代表律政司陳辭,指此案極為復(fù)雜,控罪時(shí)期長(zhǎng)達(dá)9年,亦有很多涉案人,需由極具經(jīng)驗(yàn)的普通法專(zhuān)家處理,提高檢控效率及增加公眾信心。

        不過(guò)2013年1月25日,香港特區(qū)政府律政司英國(guó)“外援”資深大狀David PERRY要求將案延至3月8日再作初級(jí)偵訊。

        PERRY向法庭呈上新一份控方證人名單,額外增加31名證人,當(dāng)中包括前香港房屋及規(guī)劃地政局局長(zhǎng)孫明揚(yáng)、前香港規(guī)劃及地政局常任秘書(shū)長(zhǎng)劉吳惠蘭、前香港政務(wù)司長(zhǎng)許仕仁的政務(wù)助理黃靜文、負(fù)責(zé)西九龍文娛項(xiàng)目的前房屋規(guī)劃地政局首席助理秘書(shū)長(zhǎng)戴家珮等人。

        一直受外間關(guān)注的重要人物“郭炳湘”卻榜上無(wú)名,但其前私人秘書(shū)伍潔賢卻列控方證人之一。

        2013年3月8日,廉政公署表示,特區(qū)政府前政務(wù)司長(zhǎng)許仕仁涉嫌收受多筆款項(xiàng)及無(wú)抵押貸款,當(dāng)日在東區(qū)裁判法院應(yīng)訊時(shí)被加控一項(xiàng)公職人員行為失當(dāng)罪名。

        新增控罪指許仕仁涉嫌于2007年7月1日至2009年1月20日擔(dān)任行政會(huì)議非官守成員期間,無(wú)合理辯解或合理理由支持下,于履行公職過(guò)程中或就其擔(dān)任的公職,蓄意作出失當(dāng)行為,即沒(méi)有向政府申報(bào)或披露,或隱瞞他接受由陳巨源及關(guān)雄生通過(guò)多筆付款支付的1118.2萬(wàn)港元款項(xiàng)。

        因?yàn)楦鞅桓婢裾J(rèn)有關(guān)控罪,案件于9月轉(zhuǎn)至高等法院原訟法庭審訊,各被告準(zhǔn)予原來(lái)?xiàng)l件繼續(xù)保釋。

        廉署拘捕郭氏兄弟及許仕仁,分別依據(jù)《防止賄賂條例》第4條和第8條以及普通法中的“公職人員行為失當(dāng)”罪名。

        《防止賄賂條例》第4條和第8條最高刑罰是監(jiān)禁7年及罰款50萬(wàn)港元。公職人員行為失當(dāng)罪則沒(méi)有判刑上限,不過(guò),若在區(qū)域法院審理,最高判刑為7年。

        不斷延后的庭審,也折射出香港廉署反腐的制度困境。

        據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道,與1970年代的警察集團(tuán)式腐敗相比,今日香港面臨的腐敗形式日益復(fù)雜化與隱蔽化,比如更多的案件顯示出腐敗的形式已經(jīng)由直接的現(xiàn)金行賄轉(zhuǎn)變?yōu)闃O為秘密的官商勾結(jié)與利益輸送。

        “現(xiàn)在傳統(tǒng)意義上的賄賂已經(jīng)不多了,但有其他形式的腐敗。”相關(guān)專(zhuān)家指出,“比如說(shuō)現(xiàn)在香港有一種常見(jiàn)的不良行為就是退休的政府官員利用其以前建立的人際關(guān)系從事一些商業(yè)活動(dòng),并從中牟利。”

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