2021年上海車展正如火如荼進行，電動汽車安全的問題也引起社會關注。安全是電動汽車發展的生命線，如何促進電動汽車安全健康發展需要深思。

 一、安全是電動汽車開發和應用的底線

為促進電動汽車全產業鏈健康發展，今年2月8日，市場監管總局與網信辦、工信部、交通部、應急部等共五部門集體約談特斯拉，凸顯了政府監管部門對電動汽車安全性的高度重視。此次約談給正處于“爬坡過坎”關鍵時期的中國電動汽車產業釋放出明確信號：安全是電動汽車開發和應用的底線。汽車生產企業是安全第一責任人，應強化主動預防、源頭控險，把自己置于政府和社會的監管之下。

一是推動安全生產關口前移，督促企業落實質量安全主體責任。政府通過強化監管職責，將安全監管由原來事故管理為主前移到了安全風險防控環節，促使企業主動強化安全管理，落實質量安全主體責任，強調企業需從研發設計源頭開始反復測試論證和嚴格控制，建立安全質控常態化、規范化長效機制。

二是，加強信息公開透明，引導公眾理性消費。當前許多以完全自動駕駛、超長續航能力、瞬間加速等為賣點的電動汽車，由于買賣雙方信息不對稱，加上企業有意宣傳引導，很容易誤導消費者過分相信宣傳而在實際使用時導致事故發生。在事故發生后，監管部門除了盡快展開調查外，還必須及時準確、公開透明地對公眾發布相關信息，正面回應社會關切，確保消費者全面了解產品的真實性能，進行理性消費。

 二、中國電動汽車安全發展存在的問題

鋰電池安全仍是電動汽車發展的一大瓶頸。大多數車企使用的鋰電池也存在極大的安全隱患。特斯拉、比亞迪、北汽等都發生過多起起火事件。據統計，在2020年上半年的20余起起火事故中，充電中起火的有7起，行駛中起火的有6起。并且，在對電動汽車的投訴中，排名前三的問題均與鋰電池質量有關，包括電池故障、充電故障以及續航能力不準確等。鋰電池安全存在故障，除了與自身易燃易爆特性有關外，部分車企過度追求高電池密度和長時間續航指標也是重要誘因，這就導致電池生產商在研發時采用了一些極端措施。比如，為了降低電池重量而減小薄膜的厚度、為簡化電池結構取消了電池間的緩沖泡棉等，這些都是電動汽車重要的安全隱患。

電動汽車質量標準及控制體系與傳統車企存在差距。與大眾、通用等擁有百年技術沉淀的傳統車企不同，造車新勢力業務更倚重創新，而在傳統的零部件質量認可、供應商質量控制以及整車質量認可方面仍處于起步階段，在質量管理、標準化方面存在一定缺陷。比如，傳統車企基本都有自己的“材料部門”，負責選擇和驗證性價比更高的材料，但新造車企業幾乎沒有，其更注重軟件的研發和打磨。此外，造車新勢力更崇尚互聯網的“迭代開發”概念，但過快的產品迭代速度很難保證充足的研究、開發、驗證周期。

政府監管體系尚不完善。一是信息不對稱，監管難度較大。目前，中國動力電池制造企業、電動汽車制造企業以及充電運營企業之間數據不共享、信息不暢，事故發生后，監管部門難以獲取車輛狀態的有效信息，直接影響了對故障原因的準確判斷。二是“自動駕駛技術”存在監管盲區。在無國家標準出臺、未經權威部門檢驗的情況下，造成新勢力將“自動駕駛”技術投入市場，并接連發生惡性交通事故。三是汽車三包新規仍有“空白”。2020年4月最新版《汽車三包規定》對于最近車企出現的安全問題覆蓋范圍非常有限，比如，車輛遠程升級、異常加速以及使用一段時間之后的起火問題，都需更嚴格細致的條款進行管控。

經濟利益驅動帶來嚴重的安全隱憂。當前，中國電動汽車產能正處于“大躍進”時期。在財政補貼等一系列強政策激勵下，部分企業為盡快拿到補貼開始降低生產標準，短期內迅速推出眾多車型，甚至部分電動汽車車型是燃油汽車的改造版，并盲目擴大產能。不少企業的電池技術和制造工藝明顯不足，也未建立內部電池安全測試標準和電池安全測試能力，導致生產出來的電池質量不過關，存在引發車輛安全事故的風險。比如，中國2016年前后上市的車輛因電池質量原因被召回的比例非常高。

 三、發展建議

依靠核心技術提高電池的安全性。高比能量電池是全球趨勢，在提高動力電池能量密度的同時如何保證其安全性，需要準確把握“度”。動力電池的安全性，近期內可以通過優化多種技術來保障，比如引導電池企業開發更高安全性隔膜，使用阻燃型電解液降低發熱量、通過電池管理系統和熱蔓延抑制來防止安全事故發生等。但從長期看，仍需不斷加強前瞻性的科學研究以保障安全，比如著力強化固態電池、金屬空氣電池等新一代電池的研發儲備和產業化發展。另外，企業在研發階段需預留足夠的時間和周期進行產品試驗驗證，同時還要不斷提高能量密度的新材料、新配方使用，持續提高安全性能。

生產企業需嚴格落實質量安全主體責任。一是提升產品質量安全水平。要加大研發投入，加強核心關鍵技術攻關，以技術保安全，努力開發先進適用的電動汽車產品；加強供應商管理，嚴格把控零部件質量，并對零部件質量問題負責；嚴格車輛出廠檢測，確保生產一致性和整車質量安全。二是提高售后服務能力。信守產品質保承諾，建立與市場規模相匹配的售后服務網絡，做好電動汽車定期安全檢查和保養等工作。三是嚴格執行《電動汽車安全要求》、《電動汽車用動力蓄電池安全要求》等國家強制性標準，通過標準化為產品質量的提高、安全認證工作打好基礎。

加強電動汽車安全監管。中國電動汽車產業正處于發展初期，監管部門必須平衡嚴格監管與鼓勵創新的關系，實現科學監管。一是基于安全事故專項調查結論，提出可供全行業吸取教訓的技術建議，避免同類事故再次發生。二是加強電動汽車制造和測試環節的監督檢查，尤其是對于自動駕駛技術的檢測和鑒定，要制定明確的規范和行業標準，防止虛假宣傳，引導公眾理性消費。三是建立健全各級電動汽車在線安全監控系統，并通過與銷售補貼和建設補貼掛鉤等方式，激勵整車廠、電池企業、充電基礎設施運營商將與安全相關的數據上傳至該系統。四是完善電動汽車召回、三包等各項制度，加大對違規企業懲罰力度。

優化創新電動汽車安全發展的扶持政策。一是保持補貼政策的技術條件適當穩定。電動汽車準入和補貼等指標的設定要符合技術發展規律，不宜頻繁變更，如果變動，應給企業至少兩年的時間進行開發、設計、驗證新產品。二是動態調整電動汽車補貼政策傾向。改變單純補貼整車企業的方式，將補貼重點向鋰電材料、制造工藝、成組技術及管理系統等關鍵技術傾斜。三是加強與保險行業合作。盡快出臺電動汽車專屬保險，特別是車用動力電池專屬保險，建立電池事故率與電動汽車保險費率的協調機制，充分發揮保險的風險管控和事故預防作用。

（作者劉文婷、高宏均來自賽迪智庫）