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“東電是戰犯！”

作 者丨冷思青

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圖片：網絡、圖蟲創意

2011年3月11日，十四米高的海浪涌入了東京以北280公里的福島第一核電站。電視臺第一時間報道了這則消息，而東京電力的電話一個小時后才打進首相官邸。

6萬多平方公里土地直接受到污染，十年之后，仍然有4.1萬人因為這場核泄漏事故流離失所。如今，100多萬噸含有放射性物質的廢水，即將從這里流入大海。

“東電是戰犯！”

2011年3月，東日本大地震導致福島核電站事故后，日本幾大新聞門戶網站上，都充斥著網友們的怒罵。

這里的東電，指的是擁有福島核電站的東京電力，曾是全球第三大市值企業的日本第一大電力公司。它幾乎壟斷著日本大關東地區的電力供應市場，也是日本的第一家電力公司。

1887年，在“日本資本主義之父”澀澤榮一眾人的大力支持下，“東京電燈”點亮了東京灣的第一盞電燈，也是日本的第一盞電燈。

二戰之后，被美國打服的日本，成為支持美國對抗蘇聯的前沿陣地，但電力系統卻近乎癱瘓。已在此前歷經滄桑的東京電燈，在美軍支持下被恢復，改名為“東京電力株式會社”，成為東京都市圈的主要供電企業。

當時，日本正努力承接美國及其盟友在朝鮮和越南地區的軍事訂單，東京電力則夜以繼日的工作，助力日本制造業發展。

到1950年代末，日本經濟已經恢復到了戰前的水平。日本基礎建設與制造業快速發展，對能源提出了巨大需求。作為資源有限的國家，日本為此想盡辦法。

最初供給火電發展的是煤炭。

東京電燈旗下的千住火力發電所，始建于1905年，被當地人稱作“魔鬼煙囪” ，八十多米高的煙囪直沖云霄，吐出煤煙，仿若鬼魅。運煤的貨輪在東京港卸貨，燃煤用筏子乘著潮汐沿隅田川運到這里。

二戰結束時，這座電廠還能為東京提供7.5萬千瓦的發電量。

但在工業騰飛的20世紀50年代，這座電廠卻“熄火”了。

日本戰敗后，從中國進口的煤炭斷供，本國出產的煤炭質量低下，從美國進口的煤炭又要優先供應煉鋼廠。

原先的火電廠發電效率降低，造成的污染卻與日俱增。面對著這些濃煙滾滾的煙囪，東京市民難免想到1952年奪去4000人生命的倫敦霧霾事件。

石油就在此時進入了日本供電行業的視野。相比于煤炭，當時石油的價格更為低廉，發電效率也更高。

在1956年日本制定的“電力五年計劃”中，石油代替煤炭，已經成為發電業革新的關鍵舉措。

1963年，除了被改裝為重油發電的三號機組，千住發電廠的其他幾座煙囪都面臨著被拆除的命運。

為了保住這些“舊時代的遺跡”，電廠的老工人和當地居民爬上煙囪，與警方對峙了84個小時。

第二年，一場“煙囪告別會”后，這些位于東京近郊的 “魔鬼煙囪”正式退出了歷史舞臺。

20世紀60年代，石油代替了煤炭，成為日本火電發展的主力。而且因為油價便宜，建設成本高昂的水電站也被擠到了舞臺邊緣。

不過，石油發電的繁榮，也僅僅維持了十年。

1973年，第一次石油危機爆發，石油價格猛漲拉高了供電成本。

為了節約用電，政府大樓減少照明，變得灰暗朦朧，電梯也停止了使用，公務員只能爬樓梯上班。

望著暗淡無光的政府大樓，日本人開始意識到，石油也是靠不住的。

另一方面，日益嚴峻的環境問題，也讓日本不得不重視可再生能源的發展。

20世紀70年代，從工業廢水排放污染導致當地人患“怪病”的水俁事件，到日本最嚴重的空氣污染公害事件——石化工廠廢氣污染致哮喘病大爆發的四日市哮喘事件，層出不窮的污染事件嚇怕了日本人。

1974年，日本企業用于防止公害的投資，占到了GNP（國民生產總值）的1%，遠遠高于美國（0.4%）和聯邦德國（0.3%）。

面對高昂的環境成本，要點亮日本列島的燈光，還是要趕上世界核能發展的“頭班車”。

1951年，《舊金山和約》簽訂，美國放開了對日本核研究的限制。1963年，日本在茨城縣東海村成立了一座試驗性核電站。

對關東最大的供電商——東京電力來說，核電意味著未來，而對日本很多地區來說，核電站也是經濟騰飛的機會。

位于東京以北280公里的福島縣，一直以來都是一個農業大縣。

在日本經濟起飛的十幾年里，國家財政的大部分支出都用在了重工業的發展上，福島想要“脫貧致富”，拿下即將上馬的核電站項目，無疑是一條捷徑。

1960年11月29日，福島縣正式向東京電力發出了邀請：在該縣劃出一片地，建立東電第一所核電站。

福島第一核電站修筑工程很快啟動，十年之后落成。六年后，福島第二核電站也開工上馬。

兩座核電站給福島帶來了巨大改變。如今，該縣制造業生產量占日本東北地區的三分之一，居該地區之首。放射性醫療器械、可再生能源，都是福島的優勢產業。

乘著核電“東風”起飛的福島人那時可能沒想到，讓他們走向富裕的核電站，將成為他們頭頂一把“達摩克利斯之劍”。

除了福島的兩座核電站，東京電力還有一座位于新潟縣的柏崎刈羽核電站，1997年，這座核電站的七號商業機投入運營以后，成為了全世界發電量最大的核電站。

憑借著三座核電站的17臺發電機組，東京電力占據了全日本一半的核能發電量，東京都和周圍八個縣的供電，全部由它供應。

東京都地區是全世界最大的都市圈，不僅人口世界第一，GDP也位居世界各大城市圈之首。

同時，大阪為中心的關西地區與關東擁有兩套截然不同的供電系統，那里的供電企業根本不可能向東京輸電。

背靠著東京，東電把自己發展成了在全球供電市場上名列前茅的“巨無霸”：其售電區域面積只有全國的11%，供電量卻占到了全國三分之一。

東電子公司的業務也涉及各個領域，從設備維修到燃料供應、交通運輸、通信、房地產，無所不包。至今，這些子公司的資產仍然占其全部資產凈值的35%以上。

20世紀80年代日本企業“抄底美國”時，東電也通過大肆海外擴張，成為了全球市值第三的企業。

東京電力成功的同時，日本核能行業在過去半個世紀的發展也可謂一日千里。

20世紀60年代開始，日本政府先后頒布三項能源開發法和一系列配套措施，給與核電企業大量稅收優惠，敞開核電站建設用地。

從1970到1982年，日本平均每年有2.1臺核電機組投入建設

1985年，日本建成了核電站15座，核電機組30多臺，裝機總容量達2300多萬千瓦，居世界第四位。

到20世紀末，日本共建成核電站51座,發電能力約4292萬千瓦，已占全國總發電量的37%，躋身為世界第三核電大國，僅次于美國、法國。

2006年，日本更是提出了“核能立國計劃大綱”，把核能當成了自己的立國之基，并要積極參加美國的“全球核能計劃”。

到2011年3月，日本核電發電量已經達到了總發電量的30%，并計劃在2017年提高到40%。那一年，美國的核電發電量只是總發電量的19%，全世界平均水平則是11.6%。

▲世界各國核電站總發電量比例變化

圖表來源：世界銀行

核電的發展帶給了日本高速的經濟發展，密集的城市群和發達的制造業。它的經濟總量一度高居世界第二，各項環境指標也一直位居世界前列。

那時，誰也不會想到，日本的核電奇跡會在一夜之間轟然倒塌。

2011年3月11日，一場大地震讓日本列島向東移動了2.4米，緊接著，14米高的海浪越過防波堤，席卷了福島第一核電站。

發電站內的應急柴油發動機被海浪沖走，核電站1-3號機發生堆芯熔毀，1、3、4號機發生氫氣爆炸。

▲海水涌入福島核電站

人類歷史上，與此次核泄漏同級別的，只有“切爾諾貝利”。1986年4月26日，前蘇聯切爾諾貝利核電廠的第四號反應堆發生了爆炸。這次災難所釋放出的輻射線劑量是二戰時期廣島原子彈爆炸的400倍以上，數千人受到強核輻射，數萬人撤離，造成損失大概兩千億美元。

面對災難，東電第一時間把現場800名員工撤走了750名，留下 “福島五十死士”赤手空拳地面對著史無前例的巨大災難。

日本首相菅直人在電視上看到了爆炸，但等了一個小時都沒能等來東電的事故報告。

五天后，首相親臨東電總部，怒吼聲傳到了會議室外：“能處理事故現在只有你們，你們要覺悟不可能退卻，退卻你們就百分百崩潰！”

這一天，全日本的門戶新聞網站也炸了鍋，要求追責東電，“絞死戰犯”。

東京電力的高層，此刻卻消失在了公眾視野中。穿著藍色工作服的工作人員一連幾天不停地向人群九十度鞠躬，但是對核電站的具體情況一問三不知。

直到4月17日，東京電力公司董事長勝俁恒久才出面，宣布了處理核電站事故的工程表。新聞發布會現場，群情激憤的記者追問：“你和社長清水正孝誰先辭職？”

▲2011年擔任東電會長的勝俁恒久，副社長武黑一郎、武藤榮在2018年接受庭審，最終他們被判無罪

勝俁支支吾吾地回答：“他們倆都在為什么時候辭職煩心，原則上應該是六月份股東大會以后。”

記者會后，走出東電大樓的記者們議論道，他們辭職已難平眾怒，但誰來處理善后工作，又是個更大的難題。

此時的東京電力，早已失去了民眾的信任。

東京電力1977年之后對核電站的199次定期檢查，全都有安全隱患。1978年，甚至還發生過兩次嚴重的核反應堆事故。

但這些情況都被東電隱瞞了下來，而且一瞞就是30年。

2000年，一份內部檢舉信爆出了這起瞞報事件的冰山一角。面對揭發，東電仍然在拖、瞞，日本政府的“調查”，也是舉重若輕。

直到2002年初，協助調查的美國通用電器公司（GE）拿出了“實錘”，東京電力才承認，在1995年以前的29份調查報告有過篡改和偽造，時任董事長和社長為此引咎辭職。

2007年，事情終于真相大白。社長南直哉這樣解釋瞞報的原因：

“什么問題都沒有，才能讓現場工作人員更加安心工作。”

如此囂張的瞞報背后，一方面是壟斷企業缺乏監督，另一方面也是日本政府的縱容與包庇的結果。

除了供給整個首都圈的電力，東電還是日本政治捐款的“典范”。這家企業每年向日本主要政黨巨額捐贈，大部分獻給了長期執政的自民黨。2009年到2012年，短暫組閣的民主黨也分到了一杯羹。

很多退休的主管官員，也都去這家企業領取高昂的顧問薪資。

這樣企業的業績因為安全問題受到影響，自然是日本政府和執政黨不愿意看到的結果。

強大的政商關系網絡讓東電挺過了2007年的風波。那時，誰也沒想到，該事件最終會以如此慘烈的方式在全世界面前再次揭開。

地震讓東電的企業神話轟然倒塌。但核泄漏帶來的種種問題，還要等他們來處理。

首要問題就是支付賠償。好在東京電力稱霸日本供電業的幾十年里，攢下了無數的房產、股權，靠著出賣副業，它還上了一大筆債。

但后續的賠償依然是一個天文數字。無奈之下，有人提出，可以由政府接管東電，讓它變成一家國有企業。

消息一出，東電的股價跌到了59年來的最低點。日本民眾也覺得，不能用納稅人的錢來為這家名聲狼藉的企業“埋單”。

菅直人政府只好出來表態，東京電力絕不會“國有化”。

不久，菅直人內閣倒臺。新組建的日本政府和12家大企業共同出資成立了一個“原子能損害賠償、廢爐等支援機構”，幫東電支付了這筆賠償金。

賠償問題解決后，誰來管理東京電力，又成了一個大問題：產經省希望聘請企業界人士盡快處理賠償，企業界希望產經省前高官出面主持恢復供電。

漫長博弈之后，73歲的鋼鐵商人數土文夫在2014年4月成為東電新任社長，開始大刀闊斧地改組，讓這家企業“起死回生”。

改組后的東京電力，從規模到業績，仍然超過日本其他九大供電企業之和。

但是面對行動遲緩、欺上瞞下、官商利益交織這些“老大難”問題，搞了一輩子經營改革的數土文夫也是愛莫能助。

東電大而不倒，日本核電的發展，卻因此受到了毀滅性打擊。

2012年5月，日本的核反應堆全部停工。2014年，日本核能發電全部“清零”

2015年，日本核電陸續重啟，但發電占比只有0.5%，到2019年，也才恢復到6%。

核電“離場”之后，日本逐漸陷入電荒。

2021年1月，嚴寒重擊之下，日本電價一天內飆漲27%，達到1995年以來的最高水平。為了應對“電荒”，東京電力、東北電力等公司又開啟了塵封已久的燃煤電站。

對日本來說，重啟核電已經是迫在眉睫，但它前面，還橫著核電站廢墟上的百萬噸廢水。

十年來，為了防止發生進一步爆炸，海水不斷地注入機組安全殼，溶解了大量的放射性物質的海水后，儲存在特制的儲水罐里。

到今年3月，核電站里已經儲存了125萬噸核廢水。

2021年2月13日，7.3級大地震之后，核電站里上千個儲水罐，有53個發生了位移。

2021年4月，日本首相菅義偉宣稱，解決福島核泄漏十年來積攢的廢水，已經“不能推遲”。

日本政府和東京電力拿出來的解決方案可謂“簡單直接”：超過140萬噸核廢水，將在“多核素去除”處理后排向大海。

4月13日的內閣會議宣稱，“東電在排放核廢水時，水中所含氚將被稀釋到日本核電站廢水氚排放國家標準以下。”國際原子能機構也將受邀全程監督日本的廢水排放。

但技術瓶頸能被內閣一次會議突破嗎？恐怕沒有那么樂觀。

據新華網報道，截至2020年3月，“處理”過的核廢水中約70%超過排放標準，其中約15%超過排放標準的10至100倍，6%超過排放標準的100倍。

▲存放在福島第一核電站的儲水罐

曾經有人提議，可以在核電站外，再劃一片土地來存放更多的儲水罐。東電和日本政府卻表示，可能等不到他們與當地政府敲定土地問題，儲水罐就不夠用了。

從這兩方低下的運行效率看，他們說的也許部分是實情。

但兩年后，他們能保證這些排入大海的廢水達到排放標準嗎？日本的漁民不相信，國際社會也難以接受。

韓國表態說：這是完全不能容忍的行為。中國外交部也對此多次發出嚴重警告。但菅義偉政府仍然堅持一意孤行。

剛剛重啟的各國核電計劃，也因這百萬噸廢水橫遭變數。

層出不窮的核安全問題，再次加深了人們對核能利用的擔憂。

甚至有環保組織提出，拒絕核廢水的第一步，就是實現非核化。

但如今，對重啟核電需求最迫切的還是日本。電荒之后，菅義偉內閣提出，要在2030年，將可再生能源導入目標提高到30%以上。

但日本民眾卻在擔心，新修建的核電站會不會成為下一個福島？他們越來越不能接受在自己家門口修建核電站。

被財閥綁架的政府無暇顧及民眾的訴求，更無法回應國際社會的譴責，而洶涌的民意也讓國家核電計劃推行舉步維艱。

問題的關鍵仍然在于，日本政府和供電企業，如何重建民眾和國際社會對他們的信任。

老舊戰車上的日本政府和東京電力，還值得人們信任嗎？

1、《東京電力的陰暗成功史》德國之聲

2、《東京電力壟斷，日本官民受“綁架”》 

3、《東京電力公司：大而不倒？大而必倒？》能源評論

4、《戰后70年日本經濟發展軌跡與思考》日本學刊

5、《福島核廢水三問》新華網

6、《需求驟增、電網承壓、電價暴漲 日本突遇電力危機》中國能源報

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THE END

出品人：畢亞軍

主編：王曉 責編：周怡

美編：劉彥潮 運營：方樂迪 張嬋 倪晨

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原標題：《讓百萬噸核污水入海，它才是全球最邪惡的公司》

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