近期，美國連續發生多起大規模槍擊事件，其中科羅拉多州博爾德市一家超市3月22日發生的槍擊案造成10人死亡；亞特蘭大市內及周邊地區3月16日接連發生三起槍擊事件，造成8人死亡，其中6人是亞裔女性。上述事件使得美國總統拜登面臨巨大槍支管控壓力。

據《紐約時報》報道，美國總統拜登于當地時間8日宣布將采取一系列行政措施來應對美國國內槍支泛濫的“頑疾”，并敦促呼吁國會參議院立即通過眾議院此前批準的槍支法案，加強控槍立法。

在白宮玫瑰園發表的講話中，拜登將美國的槍支暴力問題斥作“一種流行病”，并說“這在國際上令美國難堪”。

當地時間2021年4月8日，美國華盛頓特區，美國總統拜登在白宮玫瑰園發表講話。人民視覺 圖

宣布初步控槍措施

《紐約時報》刊文指出，拜登政府宣布的行政措施包括：司法部在30天內就制止“幽靈槍”的擴散發布擬議規定；在60天內就加強手槍“穩定支架”管制發布單獨規定；在60天內發布限制有自殺傾向或可能對他人構成危險的人獲得槍支的“紅旗”法規。

此外，司法部將就美國槍支走私情況發布21年來的首份報告，聯邦政府也將加大對“以非監禁手段減少城市槍支暴力”社區項目的資金投入。

上述措施中最具實質性的便是指示司法部加強對“幽靈槍”的管制。幽靈槍是指個人通過購買部件自行加工組裝的槍支，故其沒有可追溯的生產序列號?！拔蚁Ｍ梢砸罁稑屩Э刂品ā钒堰@些（槍支）部件視同為槍支?！卑莸窃谥v話中說道。

《紐約時報》分析稱，易于獲取的幽靈槍對犯罪團伙和右翼極端分子極具吸引力。在一些有著嚴格槍支管制立法的州，譬如加利福尼亞州，當地發生的槍擊事件中經?？煽吹接撵`槍的身影。據悉，新的控槍措施將要求商家在槍支關鍵部件上刻上序列號，并對購買者進行背景調查。

與此同時，另一個對“綁手槍托”（Arm brace）的管制措施也不容忽視。給手槍加裝綁手槍托可使其變成殺傷力更強、更精確的“步槍”，而手槍比起步槍在美國受到更少的法律監管。據報道，3月發生在科羅拉多州博爾德市的大規模槍擊案中，造成10人死亡的嫌疑人就使用了綁手槍托。

此外，拜登當天還提名戴維·奇普曼（David Chipman）擔任美國酒精、煙草、火器和爆炸物管理局（ATF）局長，奇普曼曾在ATF工作長達20多年，致力于推動對幽靈槍的監管和執法，并希望改革槍支背景調查制度。ATF自2015年以來未有局長人選獲得參議院的批準，目前由代理局長雷吉娜·隆巴多（Regina Lombardo）負責。

推行控槍措施恐將遇阻

美國有線電視新聞網（CNN）報道稱，拜登曾在3月23日敦促國會立即采取行動，立法禁止攻擊性武器和大容量彈匣，并堵住購槍背景調查程序中的漏洞。

盡管拜登曾表示控槍問題“不是、也不應是黨派問題”，但事實上國會民主、共和兩黨在該問題上歷來分歧尖銳，使得控槍措施的推進陷入困境。在拜登政府支持下，民主黨掌控的國會眾議院于3月11日通過兩項加強購槍背景調查的法案。由于兩黨在國會參議院各占50席，美國媒體預測這兩項法案很難獲得在參議院闖關所需的60票門檻。

《紐約時報》指出，即使眼下美國全國步槍協會（NRA）已陷入財政危機，該組織在國會的游說力量依然強大，其大力支持擁槍的政治傾向對共和黨影響尤為明顯。NRA支持憲法第二修正案，認為持有槍支用作自我防衛是每個美國公民應該享受的公民權利。

擁槍人士在許多共和黨人領導的州更是占上風。俄羅斯衛星通訊社報道稱，就在拜登政府宣布推出多項控槍措施的同一天，田納西州州長、共和黨人比爾·李（Bill Lee）簽署了一項新的槍支法案，允許該州大多數符合條件的成年人自由攜帶手槍（無論是公開還是隱蔽），而無需出示有效的槍支許可證。

這一允許自由攜帶手槍的法案得到了NRA的支持。在正式簽署法案后，李在社交媒體發表聲明稱，“本人今天簽署了攜槍法案，守法的田納西州人行使（憲法第二修正案的）權利不應受到阻礙。”在李看來，新的法案明確了合法持槍人員的范圍，同時加重了對一些槍支犯罪的懲罰，將“有助于防范未來的槍支犯罪”。然而，該法案引發了該州執法部門的強烈反對，后者擔心該法案的通過既可能增加犯罪率，又會將執法人員置于不必要的危險之中。

盡管拜登強調聯邦政府的任何行動都不會“侵犯”第二修正案賦予公民的持槍權利，但持槍權利倡導者很可能會從法律角度挑戰新的限制措施。西弗吉尼亞州總檢察長帕特里克·莫里西（Patrick Morrisey）在8日發表的一份聲明中說，倘若拜登提出的控槍倡議得以實施，那他承諾將對聯邦政府提起訴訟。

另據美國國家廣播電臺（NPR）報道，就在拜登宣布新的控槍措施后不久，NRA的發言人艾米·亨特（Amy Hunter）也發布聲明表示，拜登的提議“或會要求守法公民交出合法財產，并使各州進一步沒收槍支，NRA將與這一提議及其帶來的考慮不周的行政措施作斗爭”。