4月7日傍晚，剛吃完一碗大米粥的韓杰，從手機(jī)新聞上看到了巴圖孟和案的調(diào)查情況。75歲的她告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），現(xiàn)在“很開心”。

1992年5月，韓杰18歲的兒子被巴圖孟和持刀殺害，此后巴圖孟和被法院以故意殺人罪判刑十五年、剝奪政治權(quán)利兩年。可他并未入監(jiān)獄服刑，而是以保外就醫(yī)名義長期處于脫管狀態(tài)，后來還入了黨，當(dāng)了基層干部和人大代表。

犯故意殺人罪被判刑15年的巴圖孟和。 新華社視頻截圖

在故意殺人案發(fā)生15年后，巴圖孟和獲得一紙刑滿釋放證明。本應(yīng)服刑15年的他，實(shí)際上被羈押（在看守所）的時間，僅有1年4個月16天，因而被稱為“紙面服刑”。

直到2017年4月，當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)巴圖孟和經(jīng)濟(jì)問題，公安機(jī)關(guān)對其進(jìn)行調(diào)查并依法收監(jiān)。2018年6月，呼倫貝爾市陳巴爾虎旗（以下簡稱：陳旗）法院查明，巴圖孟和擔(dān)任嘎查達(dá)（村主任）期間貪污草原生態(tài)補(bǔ)貼款29萬余元，遂以貪污罪對其判處有期徒刑三年，與原判故意殺人罪剩余刑期并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利兩年，并處罰金20萬元。

巴圖孟和被重新收監(jiān)，但當(dāng)?shù)夭⑽醇皶r追究相關(guān)人員責(zé)任。被害人母親韓杰仍長年向有關(guān)部門舉報(bào)。

被害人母親韓杰從包里掏出她多年來去上級部門舉報(bào)的車票。

2020年9月，澎湃新聞曾赴內(nèi)蒙古采訪報(bào)道此事。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委派出由政法委牽頭，紀(jì)委監(jiān)委、組織部、法院、檢察院、公安廳、司法廳、監(jiān)獄管理局組成的聯(lián)合工作組，進(jìn)駐呼倫貝爾市展開調(diào)查。

7個月后的2021年4月7日，內(nèi)蒙古政法委公布了聯(lián)合工作組的調(diào)查情況。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已認(rèn)定84名責(zé)任人，其中廳級干部8人，處級干部24人，科級干部33人；已給予黨紀(jì)政務(wù)處分54人，其中10人涉嫌違法犯罪移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

“我很開心，但還應(yīng)該繼續(xù)調(diào)查。”經(jīng)歷喪子之痛的韓杰認(rèn)為，調(diào)查部門應(yīng)繼續(xù)深挖案件背后的經(jīng)濟(jì)利益鏈，“80多個干部幫他的忙，背后難道沒有利益？”韓杰還說，自己控告舉報(bào)了二三十年，“為什么拖到現(xiàn)在才查出來？”

通報(bào)巴圖孟和一案時，聯(lián)合工作組多次使用了“違規(guī)”、“違法”兩詞：違法保外就醫(yī)、違法開具《刑滿釋放證明書》、違規(guī)入黨、違規(guī)當(dāng)選嘎查達(dá)、違法當(dāng)選人大代表。

在案發(fā)近29年后，殺人犯巴圖孟和的“紙面服刑”和“從政”之路，其真相終于水落石出。

如何保外就醫(yī)？

旗委領(lǐng)導(dǎo)打招呼，公安局長違規(guī)簽字

今年47歲的巴圖孟和，出生在陳旗西烏珠爾蘇木一個叫薩如拉塔拉的嘎查。

在內(nèi)蒙古行政體系里，盟、旗、蘇木、嘎查，其級別分別相當(dāng)于其他省份的市、縣、鄉(xiāng)、村。

當(dāng)年故意殺人一案，就發(fā)生在巴圖孟和的家里，被害人是比他高一屆的同學(xué)——來自同一個嘎查的白永春，韓杰的兒子。

巴圖孟和原來的家，這里也是他當(dāng)年持刀捅殺同伴的現(xiàn)場。 本文圖片除注明外，均為澎湃新聞記者朱遠(yuǎn)祥 圖

呼倫貝爾中級法院的刑事判決書顯示，1992年5月12日晚，巴圖孟和與白永春因打麻將的事發(fā)生糾葛，巴圖孟和拿刀朝對方胸部和右肩捅了三刀。被害人白永春由于心臟破裂，大量流血而死。

案發(fā)一年后，呼倫貝爾中院以故意殺人罪判處巴圖孟和有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利二年。

宣判之后的1993年9月28日，巴圖孟和不但沒有投送監(jiān)獄服刑，反而通過“保外就醫(yī)”走出了看守所。

保外就醫(yī)是指罪犯患有嚴(yán)重疾病，司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其取保監(jiān)外醫(yī)治的執(zhí)行方法。當(dāng)年為巴圖孟和辦理保外就醫(yī)手續(xù)的，是他的母親佟拉嘎——時任陳旗衛(wèi)生局會計(jì)，以及他的姑父朝魯門——時任陳旗人大教工委主任。

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴圖孟和案件工作組的通報(bào)顯示，當(dāng)年佟拉嘎和朝魯門通過時任陳旗醫(yī)院院長韓某山、副院長吳某福，為巴圖孟和獲得醫(yī)院開具的虛假病情診斷書。

拿到病情診斷書只是“保外就醫(yī)”的第一步。此后，佟拉嘎和朝魯門又請托了多名公職人員，包括時任陳旗看守所所長齊林、指導(dǎo)員卜玉貴、副所長張洪富，還有剛卸任的陳旗檢察長拉某、時任陳旗政法委書記陳某、陳旗檢察院負(fù)責(zé)人圖某，以及時任陳旗旗委副書記的塔某榮。

“塔某榮打電話要求時任陳旗公安局局長礎(chǔ)古蘭為巴圖孟和辦理‘保外就醫(yī)’。”案情通報(bào)顯示，當(dāng)年礎(chǔ)古蘭與時任陳旗公安局副政委天某商量后，在巴圖孟和“保外就醫(yī)”審批材料上簽字。上述人員在明知巴圖孟和不符合法定保外就醫(yī)條件的情況下，違反《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》等規(guī)定，為巴圖孟和違法辦理保外就醫(yī)出所。

案件工作組認(rèn)定，巴圖孟和1993年9月至2007年5月“保外就醫(yī)”期間，陳旗看守所、陳旗檢察院、當(dāng)?shù)嘏沙鏊葐挝晃绰男斜O(jiān)管等職責(zé)，導(dǎo)致巴圖孟和長期“脫管漏管”。

巴圖孟和曾羈押在陳旗看守所。

如何證明“刑滿釋放”？

看守所所長幫忙開證明，不提“剝奪政治權(quán)利”

2007年7月，距白永春被殺已經(jīng)15年。按時間算，法院判決巴圖孟和的15年刑罰也“期滿”了。這時候，巴圖孟和需要“刑滿釋放”的證明。

據(jù)案情通報(bào)披露，當(dāng)年巴圖孟和為取得“合法身份”，與母親佟拉嘎持刑事判決書（蒙文），到陳旗看守所請托時任看守所所長海平。海平指使時為看守所內(nèi)勤的慧某（聘用人員）負(fù)責(zé)辦理此事。慧某在不了解巴圖孟和案案情及看不懂蒙文判決書的情況下，按照海平的要求，為巴圖孟和開具了《刑滿釋放證明書》，且未填寫“剝奪政治權(quán)利兩年”的情況。

《刑滿釋放證明書》里未提及“剝奪政治權(quán)利兩年”的刑罰，這就幫巴圖孟和抹去了“政治污點(diǎn)”，為其“從政”提供了便利。

如何當(dāng)上村干部？

被指以私分草場勾兌，三次當(dāng)選均“違規(guī)”

“刑滿釋放”幾個月后，巴圖孟和當(dāng)上了薩如拉塔拉嘎查（村）的會計(jì)。

薩如拉塔拉嘎查的辦公場所。

  巴圖孟和的前任會計(jì)蘇義勒圖曾向澎湃新聞回憶，當(dāng)年他覺得巴圖孟和犯過殺人罪，當(dāng)嘎查干部有些不合適，“但領(lǐng)導(dǎo)還是定了他”。

在擔(dān)任會計(jì)一年后的2009年，巴圖孟和參選嘎查達(dá)（村主任）。

據(jù)當(dāng)年參與投票的牧民滿都拉、照日格圖等人介紹，在第一輪選舉中，與巴圖孟和競爭的牧民朝格巴特爾票數(shù)領(lǐng)先，后來有領(lǐng)導(dǎo)做朝格巴特爾工作讓其退選，許諾給其分配數(shù)千畝草場。幾天后進(jìn)行第二輪選舉，巴圖孟和順利當(dāng)選嘎查達(dá)。

牧民照日格圖等人曾舉報(bào)巴圖孟和冒領(lǐng)草原補(bǔ)貼款。

當(dāng)年“退選 ”的朝格巴特爾后來獲得草場利益。據(jù)其哥哥蘇義勒圖介紹，巴圖孟和當(dāng)選嘎查達(dá)后，私下從集體草場中劃出三千多畝草場分給了朝格巴特爾。

 據(jù)案件工作組通報(bào)，2009年10月、2012年7月和2015年7月，巴圖孟和違規(guī)當(dāng)選薩如拉塔拉嘎查的嘎查達(dá)。

有牧民反映，在擔(dān)任“村官”期間，巴圖孟和也做過一些實(shí)事，比如通過架設(shè)鐵絲網(wǎng)解決草場界限糾紛、引進(jìn)高壓電網(wǎng)等。不過，在2017年，有36名牧民聯(lián)名控告巴圖孟和貪污草原補(bǔ)貼款。

陳旗法院審理查明，2011年，巴圖孟和把5千余畝集體草原私下分到他人名下，從而將2011年至2015年的草原生態(tài)補(bǔ)貼款據(jù)為己有。法院認(rèn)定巴圖孟和貪污的數(shù)額為295750.40元。

如何入黨？

黨委書記授意隱瞞刑罰事實(shí)，未按程序考察表決

當(dāng)上了嘎查干部的巴圖孟和，開始向黨組織“靠攏”。

案件工作組調(diào)查了巴圖孟和違規(guī)入黨的情況。據(jù)通報(bào)，2010年6月，巴圖孟和請托時任陳旗西烏珠爾蘇木（鄉(xiāng)）黨委書記陶道，通過其辦理入黨事宜。此后，陶道授意時任蘇木黨委組宣委員石某、嘎查大學(xué)生村官李某代填代寫有關(guān)入黨材料，隱瞞巴圖孟和曾受刑事處罰的事實(shí)，在未經(jīng)黨支部培養(yǎng)考察、大會討論決議和蘇木黨委集體討論表決的情況下，為巴圖孟和違規(guī)辦理入黨手續(xù)。

通報(bào)顯示，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，西烏珠爾蘇木黨委已作出不予承認(rèn)巴圖孟和黨員身份的決定。

如何當(dāng)上人大代表？

領(lǐng)導(dǎo)“一手操縱”，選為兩級代表

在巴圖孟和“從政”之路上，原西烏珠爾蘇木黨委書記陶道成了他的“貴人”。

澎湃新聞2020年9月在陳旗采訪期間，已任陳旗水利局局長的陶道正接受相關(guān)部門調(diào)查。

據(jù)此次通報(bào)披露，“在陶道一手操縱下”，巴圖孟和于2009年4月、2011年8月，違法當(dāng)選西烏珠爾蘇木人大代表；2012年11月，違法當(dāng)選陳旗人大代表。據(jù)《半月談》報(bào)道，巴圖孟和當(dāng)年選為旗人大代表時，他被判刑的資料未在其檔案中體現(xiàn)。

對于巴圖孟和的“人大代表”身份，被害人母親韓杰實(shí)在無法接受，“他怎么能當(dāng)代表呢？”

2017年3月15日，陳旗第十四屆人大會六次會議開幕，旗人大代表巴圖孟和參會。韓杰說，當(dāng)天下午，她趕到旗人民會堂，氣沖沖地要闖入巴圖孟和參加會議的分會場。她邊闖邊朝里面喊：“殺人犯怎么參加人大會議！”

工作人員連忙將韓杰拉開。當(dāng)晚，一些領(lǐng)導(dǎo)找韓杰了解情況。第二天，巴圖孟和被要求退出會場，未再參會。

2017年4月11日，經(jīng)陳旗人大常委會許可，陳旗公安局對巴圖孟和收監(jiān)，此后根據(jù)呼倫貝爾市中級法院的執(zhí)行通知，將巴圖孟和投送至扎蘭屯監(jiān)獄服刑。

2020年9月，巴圖孟和“紙面服刑”一案經(jīng)媒體曝光后，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委高度重視，派出聯(lián)合工作組進(jìn)駐呼倫貝爾開展調(diào)查。

在此次調(diào)查結(jié)果的通報(bào)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)合工作組表示，對此案背后的違紀(jì)違法問題，“堅(jiān)決一查到底、一個不漏、嚴(yán)懲不貸”，對損害社會公平正義、執(zhí)法犯法、失職失責(zé)問題“零容忍”，并扎實(shí)開展全區(qū)政法隊(duì)伍教育整頓，“堅(jiān)決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾”。