2018年1月24日凌晨，掃黑除惡專項斗爭在全國敲響戰鼓的第二天，北京市公安局部署開展了一次抓捕行動，這次行動也是首都北京在掃黑除惡專項斗爭中打響的第一槍。

時隔11年，地下賭局組織者變成村黨支部書記

當天凌晨，在北京市朝陽區的一所別墅小區的地庫內，一號抓捕目標當場落網。

這樣的經歷對于陳海濤來說并不是第一次， 2006年12月，一個涉槍涉暴的賭博團伙被北京警方搗毀，團伙主犯被當場抓獲。

同樣的場景、同一個人，不同的是：11年前，陳海濤是一個地下賭局的組織者；11年后，他的身份是一名村黨支部書記。

陳海濤，北京市房山區琉璃河鎮五間房村村民，從2004年到2007年，陳海濤先后5次因聚眾賭博被公安機關依法拘留；1998年，還曾因犯詐騙罪被北京市延慶縣人民法院判處拘役三個月。

讓專案組民警難以想象的是，這樣一個違法行為不斷的慣犯為何能當選村黨支部書記呢？ 

琉璃河鎮位于北京市房山區的東南端，被稱為首都的南大門。在陳海濤擔任村支書的五間房村，有一套占地4.19畝的四合院顯得格外扎眼，里面設置有KTV、餐廳和客房，這個大院正是陳海濤違規私建的。

專案組調查發現，這個違規私建的大院是陳海濤宴請關系人的宴會廳、召集團伙成員的議事廳，出人意料的是，這里竟然還是村委會的辦公室。

時任北京市房山區紀委書記 區監委主任 李威：你想想這不調了個嗎？村委會不在村委會原址辦公，而搬到村書記家里辦公。

黑惡勢力為了稱霸鄉村、魚肉鄉里，通常會不擇手段地染指基層政權。依靠開設賭局和暴力追債，陳海濤成為了村里的有錢人，同時也豢養和組建起了一個不法團伙。

有錢有勢的陳海濤，逐漸不再滿足于只當一個團伙的老大，他要當五間房村的村支書。但是，一心想當村黨支部書記的陳海濤，當時連最基本的條件都不具備，他不是共產黨員。

陳海濤卻并沒有就此罷手，他開始申請入黨，但自己很快又發現入黨幾乎是不可能的。

然而，根本不可能的事情卻還是真實地發生了。2010年8月，陳海濤不但入了黨，還在短短兩三個月內以超常規的速度轉正了。

在時任長陽鎮西場村黨支部書記邢某的幫助下，陳海濤偽造了虛假入黨材料，通過異地入黨的方式，搖身一變，成為了一名正式黨員。

黑惡之徒勾結權力，“假黨員”當上了村支書。

瘋狂斂財近億元，村民卻連吃水都成了難題

如愿以償的陳海濤，開始利用手中的權力瘋狂斂財，2010年至2017年，陳海濤在北京市房山區、豐臺區及河北省等地非法占用土地600多畝，違規承攬惠農工程，多次組織他人赴澳門、緬甸賭場賭博。

北京市公安局西城分局副局長 劉大偉：通過違法犯罪獲得經濟上的利益，反過來經濟上的這些利益，再去助長他這個組織的成長，在村里、在當地那是作威作福，為非作歹，對群眾心理產生了很大的恐慌。

在陳海濤的手里逐漸出現了兩個賬本：一本是個人聚斂的黑財資產近億元，一本是五間房村經濟合作組織賬目始終都是負數。

在五間房村，當地村民竟然連吃水都開始成為了難題。陳海濤以沒有維修經費為由，強行要求村里每天只在下午1點至3點給村民供自來水，而自己的四合院里卻是24小時不斷水。

北京市房山區琉璃河鎮五間房村 村民 陳建忠：吃水是一個長期的問題，在2013年以后各村陸續都已經24小時給水了，咱們村一直到2017年都是每天定時地給水。

為了徹底把村委會變成自己的“一言堂”，陳海濤開始違規發展自己的親屬和團伙成員入黨，誰反對就報復誰。

時任北京市房山區紀委書記 區監委主任 李威：在百姓心目中最終形成的是什么？就是他的這種黑惡勢力，由于他的威懾力，給這個地區百姓形成的印象，他就是天，他就代表黨組織，對我們黨組織的整體形象破壞是巨大的。

全流程責任追究，15名失職失責人員被處分

根除黑惡，必須除掉“黑傘”，紀檢監察機關將4名涉案的黨員干部、民警移送司法機關處理。針對陳海濤違規入黨、轉接組織關系的審核把關問題，北京市房山區紀委監委進行了全流程責任追究，對房山區相關街道、鎮村等15名失職失責人員分別給予了黨紀政務處分。

2019年5月28日，北京市第二中級人民法院對陳海濤黑社會性質組織犯罪作出一審判決，以組織、領導黑社會性質組織罪等14項罪名判處陳海濤有期徒刑25年，剝奪政治權利3年，并處沒收個人全部財產。

陳海濤：我認罪，我悔罪，對所有的被害人表示歉意。

加強基層組織建設，嚴把入口，嚴守底線

村霸不倒、基層難治；黑惡不除，民心難安。加強基層組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉。

針對涉黑涉惡問題新動向，以習近平同志為核心的黨中央明確要求，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎。

掃黑除惡專項斗爭開展三年來，中央組織部在全國部署開展整頓軟弱渙散村黨組織、村干部資格聯審等專項治理，嚴把入口，嚴守底線。

專項斗爭開展以來，各級組織部門共排查整頓軟弱渙散村黨組織超過12萬個，排查清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部4.27萬人，通過對基層黨組織全面體檢，增強基層黨組織戰斗堡壘作用，有力鞏固了黨的執政根基。

三年來，全國共打掉農村涉黑組織1289個，農村涉惡犯罪集團及團伙14027個，“村霸”等黑惡勢力之害基本肅清。

（原題為《打通“關系”“假黨員”當上村支書 北京新農村吃水竟成難題？》）