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中國伊朗最新協議，對中國意味著什么？

2021-04-01 17:08

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

原創斯文的樊學長地球知識局收錄于話題#中東戰國時代36個

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NO.1883-伊朗格什姆島

作者：斯文的樊學長

制圖：孫綠 / 校稿：辜漢膺 / 編輯：養樂多

近日，中國外長王毅應邀訪問中東六國。在伊朗，王毅外長代表中國與伊朗簽署了為期25年的全面合作計劃。據外媒報道，該計劃價值4000億美元，合作領域包括銀行、電信、港口、鐵路及其他數十項工程，在這25年間，伊朗將為中國提供價格優惠的原油作為回報。

伊朗外長也在其社交平臺宣布了這一消息

（圖：@JZarif/twitter）▼

其實如此重要的協議，不可能在外長會晤的短短幾小時中就起草完畢。這一長期合作的構想至少在2016年便已出現，去年草案已經成型。外長會晤僅僅是這一計劃出臺的最后一步。

細看近幾年的中伊關系史，就會發現這項協議得以簽署，離不開國際局勢的影響。而該協議的意義，并不僅僅意味著中國與伊朗成為戰略合作伙伴。

波斯灣的城門

在諸多合作項目中，有一條尤其受人關注，那便是在波斯灣的格什姆島（Qeshm）設立自由貿易區。

格什姆島是波斯灣最大的島嶼，面積達1491平方千米，位于波斯灣與印度洋連接處的霍爾木茲海峽北側。這一島嶼相較于最小寬度僅為39千米的霍爾木茲海峽顯得過于龐大，如同霍爾木茲海峽間一扇隨時可以關閉的門。

因之前伊朗的對外關系過于緊張

一直沒利用上這個天然的港口

（圖：NASA）▼

看似荒涼，實則也是荒涼

（圖：shutterstock）▼

霍爾木茲海峽西側的波斯灣，是目前世界油氣資源儲量最為豐富的地區，共有油氣田1800余個，石油探明剩余可采儲量占世界剩余可采儲量的47.6%，天然氣探明剩余可采儲量占全球的40.9%。波斯灣周邊的伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯、巴林、卡塔爾、阿聯酋、阿曼都是重要的油氣資源出口國，而通過霍爾木茲海峽進入印度洋的海運，是這些國家最主要的油氣運輸方式。

如果經濟不受國際政治的影響

波斯灣大概就是安拉賜的搖錢樹吧▼

所以每當國際局勢緊張，伊朗威脅要封鎖霍爾木茲海峽，便總能帶來國際油價的巨大波動，進而影響到全球經濟，引發鄰國與主要石油進口國的高度緊張。伊朗的巨大地緣優勢成為了它在國際博弈中的籌碼，格什姆島便是這籌碼的重要組成部分。

格什姆島上的清真寺

（圖：Amirreza.tavassoli/Wiki）▼

即使在石油尚未得到廣泛應用的年代，控扼霍爾木茲海峽的格什姆島，也因為其突出的地緣價值，而被當作軍事基地和貿易站點，被強國反復爭奪。埃蘭、倭馬亞王朝、阿拔斯王朝、葡萄牙、英國都曾試圖控制這里。發現大西洋西北航線和巴芬島的英國航海家威廉·巴芬，就死于與葡萄牙爭奪格什姆島的戰斗。

現今島上作為旅游景點的奎索姆堡

就是此地曾被葡萄牙占領過的歷史證據

（圖：Farhoudk/Wiki）▼

歷代強國的爭奪并未給這座島嶼帶來富裕和繁榮。這里氣候干燥，年均降雨量僅僅有183mm。島上土壤也非常貧瘠，以至于幾乎沒有耕地，僅僅有少量地區生長著耐旱的椰棗。在被開發為度假勝地之前，當地人口稀少，主要以捕魚為業，生活自然是窘迫的。

列強的爭奪多是看中了島的位置

島本身的自然條件和經濟潛力并不吸引人..

（圖：shutterstock）▼

千百年來島民靠海吃海

在陸權伊朗是個明顯的非典型角色

（圖：shutterstock）▼

面對這樣一座潛力巨大，但是難以利用的寶島，如今的伊朗政府，早就有將其開發為“經濟特區”的打算。不論是開發當地的旅游資源，或開辟為自由貿易區，對伊朗都頗有裨益。如今伊朗的能源格局十分尷尬，一方面原油賣不完，另一方面汽油不夠用，如果在格什姆島進行國際合作，補足伊朗在石油煉化領域的短板，這對于伊朗的石油產業升級，意義尤為重大。

僅把霍爾木茲海峽作為要挾的工具

只能算是下策

充分利用其優勢為經濟和外交增光添彩才是最優選

（圖：Fars News Agency）▼

近年來美國制裁伊朗的力度逐漸增加，導致其經濟發展受挫，國際合作受阻。這自然影響到了格什姆島的開發方向。一方面導致其作為重要的石油煉化、儲存基地沒能發揮出自身的地緣優勢。另一方面，伊朗富裕階層受到匯率沖擊，出國變得更加昂貴、困難，這里便成為出國游的低價替代品，旅游業欣欣向榮。

缺少強有力的國際合作伙伴，使格什姆島只能成為旅游景點，無法發揮出它巨大的地緣優勢。

格什姆島上的哈拉自然森林保護區

（圖：shutterstock）▼

遠方的伙伴

傳統上，伊朗將西方視作對話對象和貿易伙伴，希望在保護自身安全的同時維系與西方的關系，避免直接對抗而遭遇制裁。但是隨著特朗普上臺，美國的外交政策發生巨大轉向，不再與伊朗展開對話，而是轉向直接對抗。

曾經還能帶著笑臉談話合影

后來只能比賽撕協議了

（圖：美國國務院/Wiki）▼

特朗普政府不但制裁伊朗政府、官員、國有企業，還要制裁與伊朗合作的外國公司，讓這些企業無法從國際銀行獲取貸款。利用美元霸權，美國成功震懾住了與伊朗合作的企業，導致合作受阻、紛紛解約。格什姆島建設的石油煉化中心，本來被寄予改變伊朗能源困局的厚望，如今項目也趨于停滯。

特朗普任內的波斯灣危機愈演愈烈

從無人機被擊落，少將被暗殺，到航母開進波斯灣

仗是沒打起來，雙邊關系倒是惡劣到了極點

（圖：shutterstock）▼

石油天然氣在伊朗經濟中起到支柱性的作用，在尚未受到極限制裁的2010年，油氣資源占伊朗出口額的八成，政府收入的六成。如今能源行業受到嚴重打擊，一方面伊朗原油出售受阻；另一方面石油制品如汽油、化工原料進口困難。受限于較為落后的石油煉化能力，伊朗國內消費端的汽油、柴油不夠用。長期以來，伊朗把極低價格的汽油當作社會福利，導致大額財政支出，而民眾則早已把這項福利視作理所當然，一旦低價汽油供應出現問題，便會影響社會穩定。

伊朗的汽車保有量算是中上水平

因其國內對原油的加工能力不足

石油制品反而要依靠進口

（圖：shutterstock）▼

特朗普政府嚴重打擊了伊朗的經濟，使伊朗對西方的信任大打折扣。即使如今的拜登政府給出伊核協議2.0版本，伊朗鑒于前車之鑒，恐怕也要做好兩手準備。

由于中國人口眾多、經濟體量龐大，經濟保持中高速增長，所以能源需求必然呈上升趨勢。雖然國內油田年年增產，能源缺口卻呈現出波動上升的態勢，石油對外依存度接近70%，天然氣對外依存度超過40%。

新能源車會越來越猛

但石油的重要性體現在各個領域

戰略剛需地位難以動搖

（圖：kenpqyp.dfic/ 圖蟲創意）▼

近年來，國際形勢正在變得越來越復雜，想保證中國的能源安全，并不是一件簡單的事。穩定的能源供應是保證中國經濟發展和民眾生活水平、日常秩序的基石，對于中國來說，能源安全無疑是國家安全的重要內容。

如果突然回到沒有汽車可開的日子

誰能不慌啊...

（圖：-Ocean/圖蟲創意）▼

不難看出，伊朗與中國之間存在巨大的能源合作潛力。自2016年起，中伊之間的合作就逐漸多了起來。

原本中美之間合作大于分歧，為兩方都帶來了巨大的經濟利益。中國為了維護中美關系，避免相關企業被美國制裁，與伊朗的合作一度比較低調。然而如今，中美之間分歧逐漸加大，美國針對中國的對抗性行動不斷加碼，明顯將中國視作頭號對手。即便中國減少與伊朗合作，美方也不會停止針對中國，中方也無法獲得什么好處，所以與伊朗加大合作力度就成為了必然選擇。

安克雷奇的談話，氣氛也不是那么“融洽”

（圖：美國國務院/Wiki）▼

人民幣國際化的重要一環

人民幣的國際化自2009年被正式提出，經過十余年的努力，已取得了不小的成就。標志是人民幣加入了國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，相當于獲取了國際權威組織的認可。但是目前，人民幣在國際交易計價清算、全球外匯儲備中的份額，都不足2%，甚至比不上占比5%以上的日元。

雖然中國對外貿易一直有著巨大的順差

但就算是中國企業，貿易結算時也很少用人民幣

加入貨幣籃子之后，人民幣的比重會顯著增加

（圖：IMF）▼

貨幣國際化是一個長期的過程，需要具備復雜而苛刻的條件。想要彌補兩者之間的差距，還需要從一些國家，一些領域開始逐步突破。

首先需要擁有領先的綜合國力和國際影響力，而中國在后者顯然亟待加強，如果能通過國際合作，對一些地區性的強國施加較強的影響力，并讓兩國切實互惠互利，就會產生示范效應。

早就2010年，中國和俄羅斯就已簽訂協議

在雙邊貿易中，以人民幣和盧布進行結算，而不是美元

（圖：premier.gov.ru）▼

此外，還需要配套的國際收付清算體系與金融交易市場，這就需要與其他國家的金融業展開深度合作。

經歷了長期制裁，伊朗極端缺乏外匯儲備，人民幣的國際貨幣地位固然沒有美元穩固，但是能夠獲取人民幣作為外匯儲備，對于伊朗來說也是一場及時雨。料想此次協議將允許中國在龐大的項目中繞開美元，直接用人民幣結算。這或許是人民幣國際化邁出的一大步，也是對美元霸權地位的一次挑戰。

伊朗長期遭受以美國為首的聯盟及國際組織的制裁

其法幣在國際貿易結算中基本上沒什么用

（圖：shutterstock）▼

人民幣國際化是長路漫漫的遠期目標。從近期看，格什姆島對中國能源運輸安全意義重大，這是繼瓜達爾港之后，中國海外能源安全支點的進一步延伸，而且這次直接伸進了石油產地的海上門戶。而且瓜達爾港存在分離主義勢力，對華并不友好。而這些麻煩格什姆島都不存在，合作的前景更為明朗，對能源安全性的提升也更為明顯。

就差投資人了

（圖：Fars News Agency）▼

此次合作計劃更重要的一點，在于象征意義——讓中國在中東獲取了一個戰略合作伙伴。如果合作融洽，就能對中東持續產生影響力，其他國家也會更看好和中國合作的前景。當中國的影響力已經確實深入到中東，那么即使是與伊朗敵對的中東國家，出于平衡關系的目的，也會在未來更重視與中國的關系。

從商品貿易到戰略合作

中國和中東的合作上了一個新臺階

（圖：shutterstock）▼

這次合作協議的簽訂，不僅僅是與伊朗的抱團取暖。這是在國際局勢的催化下，走向星辰大海未來的第一步。也許到50年后回看歷史，這份合作協議才會被當作劃時代的事件紀念。

參考文獻：

1.https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-03-27/iran-holidays-at-home-as-trump-puts-exotic-trips-out-of-reach

2.http://center.cnpc.com.cn/bk/system/2018/10/10/001706944.shtml

3.https://cn.nytimes.com/world/20200713/china-iran-trade-military-deal/

4.https://www.bbc.com/zhongwen/simp/business-53419354

5.https://www.rfi.fr/cn/%E6%94%BF%E6%B2%BB/20210327-%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%92%8C%E4%BC%8A%E6%9C%97%E7%AD%BE%E7%BD%B225%E5%B9%B4%E5%85%A8%E9%9D%A2%E5%90%88%E4%BD%9C%E8%AE%A1%E5%88%92-%E7%BA%BD%E6%97%B6-%E4%BB%B7%E5%80%BC4000%E4%BA%BF%E7%BE%8E%E5%85%83