平價(jià)時(shí)代到來(lái)后，新能源的發(fā)展不再需要補(bǔ)貼。但許多存量可再生能源項(xiàng)目仍然存在補(bǔ)貼拖欠的問(wèn)題，導(dǎo)致一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。如何徹底解決這部分補(bǔ)貼缺口？同時(shí)，如何讓綠色電力證書(shū)發(fā)揮更大的作用？

3月30日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的中國(guó)可再生能源發(fā)展有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍在回答澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者上述提問(wèn)時(shí)表示，我國(guó)這些年來(lái)可再生能源發(fā)展取得了顯著成就，但在發(fā)展過(guò)程中確實(shí)也存補(bǔ)貼資金不足、可再生能源補(bǔ)貼拖欠等問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題國(guó)家高度重視，國(guó)家能源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了積極研究，探索通過(guò)多種方式、多種渠道來(lái)解決補(bǔ)貼拖欠的問(wèn)題。

李創(chuàng)軍表示，前不久，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，這個(gè)文件針對(duì)可再生能源補(bǔ)貼拖欠、補(bǔ)貼資金滯后、導(dǎo)致企業(yè)資金緊張等問(wèn)題提出了紓困辦法。總體來(lái)講有幾條措施：

第一，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸。目前部分可再生能源企業(yè)因?yàn)檠a(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致資金相對(duì)緊張，但實(shí)際上這些補(bǔ)貼資金客觀存在，而且是有政府信用擔(dān)保的，所以我們要求金融機(jī)構(gòu)在銀企雙方自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和現(xiàn)金流給予貸款的展期、續(xù)貸或者調(diào)整還款進(jìn)度和還款期限，來(lái)保證企業(yè)現(xiàn)金流不斷。

第二，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)已納入補(bǔ)貼清單的項(xiàng)目發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款。前一段時(shí)間財(cái)政部等幾部門(mén)陸續(xù)組織開(kāi)展補(bǔ)貼清單的審核，只要通過(guò)審核，納入補(bǔ)貼清單的，就相當(dāng)于對(duì)拖欠的補(bǔ)貼進(jìn)行確權(quán)，對(duì)于確權(quán)了的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以以補(bǔ)貼證明材料等作為增信手段，按照市場(chǎng)化、法治化原則自主確定貸款金額。

第三，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)綠證交易的方式減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，分擔(dān)利息壓力。我們和相關(guān)部門(mén)正在研究以企業(yè)備案的貸款合同等材料為依據(jù)，向企業(yè)核發(fā)綠證，允許企業(yè)通過(guò)交易綠證來(lái)減輕利息分擔(dān)壓力，這對(duì)于企業(yè)也是有效減負(fù)手段。

第四，做好可再生能源電價(jià)附加資金的應(yīng)收盡收。目前在電價(jià)里有一個(gè)附加“可再生能源電價(jià)附加”，目前的征收率沒(méi)有達(dá)到百分之百，我們希望能夠在前端，在附加征收環(huán)節(jié)做到應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)百分之百的附加征收，以此擴(kuò)大補(bǔ)貼收入來(lái)源和補(bǔ)貼收入規(guī)模。

第五，優(yōu)化補(bǔ)貼資金管理。對(duì)自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)的項(xiàng)目企業(yè)優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼資金，同時(shí)鼓勵(lì)對(duì)自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)的項(xiàng)目和企業(yè)繼續(xù)加大信貸支持。