上海市普陀區(qū)桃浦地區(qū)是上海五個重點轉型區(qū)域之一。落戶在這里的桃浦智創(chuàng)城和中以（上海）創(chuàng)新園是桃浦地區(qū)轉型的重要項目。桃浦智創(chuàng)城是上海三星級綠色城區(qū)試點和國家三星級綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設計標識的城區(qū)，上海“十四五”規(guī)劃提到，到2025年，初步建成桃浦智創(chuàng)城，基本完成老工業(yè)基地向現代化城區(qū)轉型的任務。中以（上海）創(chuàng)新園是上海26個特色產業(yè)園區(qū)。可以說，桃浦地區(qū)的轉型承載著創(chuàng)新、綠色、美好生活等多重使命。

而在上世紀90年代，這里是上海重要的工業(yè)基地，如英雄鋼筆廠、染料化工八廠等都曾在這里鑄就輝煌。伴隨著桃浦地區(qū)的工業(yè)轉型，坐落在桃浦智創(chuàng)城的英雄鋼筆廠也正在更新，一些老工廠建筑已拆除，一些老建筑結合智創(chuàng)城特色已完成改造。而曾經的染料八廠，未來將打造成花園式科研、辦公兼具的現代商務圈。

桃浦論壇活動現場。 華東師范大學中國現代城市中心 供圖

一個傳統工業(yè)區(qū)要轉型，城市更新何以為之？

3月25日，中國城市規(guī)劃設計研究院上海分院孫娟院長在參加桃浦論壇時提出城市更新有三個發(fā)展階段：建筑的修補性更新，針對功能的提升更新，以及以城市生活為價值取向的多元更新。注重建筑的改造，從國外的貧民窟改造到國內“三舊改造”都屬于第一階段。城市更新發(fā)展到第二階段要更注重功能升級，在方式上要更節(jié)制，在設計上要更適度，更注重歷史文化與文脈的保存，以促進城市功能的復興。

孫娟結合自己的調研體會，介紹了城市更新第三階段的三個案例：北歐的瑞典皇家海港城、挪威奧斯陸海港城以及丹麥哥本哈根北港，她認為這些地區(qū)的城市更新都體現了對可持續(xù)、藝術與生活的關注，展現了不同的城市性格與氣質，提升城市的再辨識度，同時從城市“人”的故事里閱讀更新也體現了以人為本的更新內涵。

作為上海26個特色產業(yè)園區(qū)之一，中以（上海）創(chuàng)新園要如何出彩，吸引優(yōu)秀企業(yè)落戶于此？

上海開發(fā)區(qū)協會秘書長杜玉虎強調城市更新的本質是生活方式的更新、人的更新和產業(yè)的更新。產業(yè)升級是上海城市更新的源頭，產業(yè)（科創(chuàng)）園區(qū)是上海城市更新的重要方向。

杜玉虎認為，產業(yè)是一個城市的心臟，是動力源泉，教育、文化、醫(yī)療等等都是以產業(yè)為基礎的。現階段，上海產業(yè)園區(qū)的核心競爭力在于服務，產業(yè)（科創(chuàng)）園區(qū)的未來也必將是不斷追求和建設綜合運營服務平臺。這需要構建獨特的“1+3”綜合服務賦能體系，“1”是以園區(qū)品牌主導的開發(fā)主體，“3”則是優(yōu)秀的服務提供商，即園區(qū)管理賦能服務、園區(qū)產業(yè)科創(chuàng)服務及園區(qū)生活配套服務。在此基礎上，將所有的服務集成在自己的平臺上，打通產業(yè)、企業(yè)、人才和服務之間的渠道，才能形成一張高效率、全自動、可持續(xù)的服務網絡。

曾經的老工業(yè)基地，如今是綠色城區(qū)的試點。

近期公布的中國“十四五”規(guī)劃指出，中國力爭2030年前二氧化碳排放達峰、努力爭取于2060年前實現“碳中和”。上海市政府承諾，將于2025年提前五年實現碳達峰，并于2050年與美國同步進入碳中和發(fā)展新階段。為了實現這一目標，上海市政府做出了很多戰(zhàn)略部署，除了“五個新城”、虹橋雁陣模式、低碳開發(fā)建設之外，更應該關注量大面廣的老城、老區(qū)改造對減少碳排放、增加碳匯能力的貢獻。

華東師范大學中國現代城市研究中心主任曾剛教授認為上海擁有實現低碳發(fā)展的有利條件：第一，發(fā)展階段高。從整體上看，上海已經步入后工業(yè)化時代，服務業(yè)占GDP的比重超過了70%，重化工項目開始有序向外轉移，上海煉鐵、焦化、煤電生產能力持續(xù)降低，大大降低了碳排放壓力；第二，科創(chuàng)系統完善。上海知名高校、研究機構實力雄厚，科技成果豐碩，產學研用一體化機制完善，人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等高新技術產業(yè)發(fā)達。為上海綠色低碳發(fā)展提供了強大支撐；第三，城市更新給力。在上海漕河涇、紫竹開發(fā)區(qū)產業(yè)轉型升級過程中，不僅重視產業(yè)的技術升級，而且特別關注綠化生態(tài)系統建設，通過建設城市森林、城市濕地，大幅提升了城市碳匯能力。

以上海桃浦智創(chuàng)城為例，這里將規(guī)劃建設100萬平方米的藍（水）綠（地）交相輝映的中央綠地，必將大幅提高桃浦碳匯能力，為中國以及世界范圍內大都市城市綠色改造、城市低碳發(fā)展提供可復制、可推廣的桃浦智慧、桃浦方案、桃浦模式。

桃浦論壇由上海市重點區(qū)域轉型發(fā)展領導小組、上海市普陀區(qū)桃浦智創(chuàng)城開發(fā)建設管理委員會和教育部人文社會科學重點研究基地·中國現代城市研究中心共同主辦。出席本次活動的嘉賓還有上海市普陀區(qū)張永副區(qū)長，華東師范大學原黨委副書記羅國振教授、上海市發(fā)展和改革委員會產業(yè)發(fā)展處陳杰副處長、桃浦智創(chuàng)城開發(fā)建設推進辦應明德常務副主任等。

（作者易臻真系華東師范大學城市發(fā)展研究院副教授）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學重點研究基地·中國現代城市研究中心、上海市創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調研報告，呈現務實政策建議。