熱點新聞：3月16日，美國國務卿安東尼·布林肯和國防部長勞埃德·奧斯汀在東京與日本外務大臣茂木敏充及防衛大臣岸信夫舉行了美國拜登政府與日本菅義偉內閣上臺后的首次“2+2”會談。雙方就亞太地區形勢交換了意見，并在會談結束后發表聯合聲明。外媒普遍認為，此次會談是美國為3月18日在阿拉斯加州安克雷奇舉行中美高層戰略對話所做的一次重要鋪墊。

點評：美日“2+2”會談作為美國和日本外長與防長討論安全保障問題的雙邊會談機制，是拜登政府加強亞太重點戰略方向、展現加強同盟關系姿態的重要途徑。在軍事層面，在會談舉行的前一天，美日兩國在東海舉行了聯合防空戰斗訓練，同時6架美軍F-22戰機從夏威夷飛抵山口縣巖國基地，將在當地進行數周的訓練，驗證一種快速部署、快速回撤的作戰新樣式，而日本自衛隊則利用了沖繩的美軍嘉手納基地進行了防空反導演練，驗證“愛國者”-3反導系統和防空雷達的性能，威懾色彩明顯。會談后，美日再次對中國《海警法》無端指責，并決定在釣魚島周邊海域進行聯合演習。

在美日“2+2”會談之前，美軍再次向日本部署F-22戰斗機，展示軍事肌肉。

軍事動作配合會談，深化美日同盟關系

此次美日會談內容涉及中國諸多議題，也使得該次會談成為歷屆美日會晤中對華態度最強硬的一次，充分顯示了美國意圖通過對華強硬緩解其國內壓力，重塑美國聯盟體系，以及拉攏其他國家向中方施壓增加對華戰略要價籌碼等企圖，對未來地區安全形勢產生了諸多不良的影響。

重視聯盟和重啟“價值觀”外交是拜登政府上臺后美國對外戰略轉變的重要特點。眾所周知，特朗普政府期間奉行的是“美國優先”和單邊主義路線，例如要求盟友分攤更多的軍費開支，承擔更多的防務責任等，與盟友裂痕逐漸加深加大，使得后者對美國作為盟友的可靠性產生擔憂，在客觀上削弱了美國的國際影響力。因此，拜登政府上臺后，將修復在特朗普時期被疏遠的盟友關系作為當務之急，積極尋求建立在共同價值觀基礎上的盟友關系，“價值觀”外交正在不斷回歸。

近期，美日海上演習也比較頻繁，圖為美日法近期在日本附近海域舉行聯合演習。

為了體現對日外交及對美日安保同盟的重視，此次“2+2”會談拜登政府派出了內閣成員去日本會談，而非讓日本官員來到華盛頓。同時，美國對這次會談報道也格外高調。在會談開始前，美國國務院就公開發表了題為“重申牢不可破的美日同盟”的文件，聲稱兩國關系的牢固基礎是因為兩國具有共同的價值觀，并且正在共同解決包括朝鮮核武器計劃、地區海上安全等核心安全問題，并強調致力保衛日本，宣稱“美國對日本防衛的承諾是絕對的”。國務卿布林肯則在聯合記者會上大打“情懷牌”，稱日美同盟比以往任何時候都更強大，日美同盟今后將是維護所謂“自由開放的印度太平洋”、應對所謂“威脅”的基石，并表示雙方還將在網絡、太空等新領域開展合作。

此外，美日在“2+2”會談前還采取了一系列體現同盟關系密切的具體舉措。3月15日，就在會談舉行的前一天，美日兩國在東海舉行了聯合防空戰斗訓練，同時6架美軍F-22戰機從夏威夷飛抵山口縣巖國基地，將在當地進行數周的訓練，驗證一種快速部署、快速回撤的作戰新樣式，而日本自衛隊則利用了沖繩的美軍嘉手納基地進行了防空反導演練，驗證“愛國者”-3反導系統和防空雷達的性能。此外，兩國還表示將開展2022財年以后駐日美軍軍費分攤費用的談判，并討論了沖繩縣名護市邊野古基地建設完工的問題。

美國的這種刻意拉攏日本的做法，也讓日本蠢蠢欲動。此次“2+2”會談成為日本向美國遞交的一份投名狀，以顯示它愿意在重大地區問題上配合美國的外交政策。據報道，日本已宣布首相菅義偉計劃于4月上旬訪問美國，與拜登舉行首次面對面會談。如成行，他將成為拜登政府就任后第一個訪美的外國領導人，使得日美同盟將會進一步提升，不僅可幫助修復美國與亞太盟友在特朗普政府期間所受到損害的關系，同時也能夠重振美國在地區秩序方面的領導地位。

F-22“猛禽”戰斗機在日本巖國基地。

進一步加強軍事捆綁，但揮舞“拳頭” 難掩分歧

在此次美日“2+2”會談中，中國成為了一個重點話題，幾乎一半內容都針對中國，而且罕見地對中國進行點名批評，這與拜登政府上臺后仍然將中國視為最大競爭對手的定位有關。雖然拜登政府的對華態度相比特朗普政府不是那么歇斯底里，但兩者的本質和目標其實沒有發生變化，可以說是“殊途同歸”，都是要防止中國的迅速發展，避免危及美國在亞太所謂的領導地位以及全球霸權。例如，美國白宮在3月3日發布的《國家安全戰略中期指導方針》中，將中國定義為“唯一有能力持續對國際體系發起挑戰的國家”，而且，拜登在自感中美實力差距縮小后，一改之前特朗普政府將中美關系限制在雙邊的格局，更加積極拉攏盟友，試圖通過聯盟來借力對抗中國。

因此，與之前只將主要議題集中在釣魚島、東海等日本更為關注的議題上，發表針對中國較為晦澀表態做法不同的是，此次美日“2+2”會談直接指責中國的一系列舉措“不符合國際秩序”“破壞以規則為基礎的國際體系”，對臺海、東海、南海的緊張局勢日益加劇表示所謂“嚴重關切”，并再次確認美國對日防衛義務的《美日安保條約》第五條適用于釣魚島。

從意圖來看，此次美日“2+2”會談對華強硬主要有三個方面的考慮：一是回應美國內保守勢力認為拜登政府對華表態“不夠強硬”的情況，通過“放狠話”緩解美國內壓力；二是拜登政府試圖以對華強硬姿態刻意突出意識形態分歧，以“共同價值觀”重塑美國聯盟體系，并通過明確此前美日同盟一些議題中的模糊地帶，清晰表明其意圖所在，在亞太區域形成其它國家跟隨向中方施壓的效果；三是利用此次會談在中美高層戰略對話之前舉辦的微妙時間點，通過對華強硬態度與日韓等盟友對表，找出哪些領域可以聯合對中國去施壓，從而增加在未來中美高層戰略對話中對華要價的籌碼。

美國空軍B-1B轟炸機與日本航空自衛隊F-15J戰斗機進行聯合演習。

重點聚焦亞太地區，難以實現預期目標

拜登政府自上臺以來，在不同場合多次強調，希望把亞太問題放在美國“重返世界”外交政策議程的首位，并將深化與該地區盟友的軍事合作作為實現新亞太政策戰略設計的重要途徑，承諾將通過采取包括軍事行動在內的各項舉措來保持該地區的穩定。在美國的亞太盟友中，日本作為長期追隨的“馬前卒”，毫無疑問成為美國實施新亞太政策的首選對象。

為了獲取日本對其新亞太政策的理解和支持，美國除了以“史無前例的速度”與日本舉行“2+2”會談外，還對日本當前關切的諸多問題予以積極的支持。例如，2月1日，中國正式實施《海警法》，規定海上執法機構的海警局可以使用武器后，美軍便宣布要以釣魚島發生“交戰”為假想前提，去釣魚島周邊訓練，演練內容包括運輸機投送彈藥物資、海上接收等，以此強化其向登島部隊、周邊海域派遣船只的供應能力。3月15日，日美兩國部隊在那霸附近的東海地區舉行了聯合防空戰斗訓練，美軍出動了4架海軍陸戰隊的F-35B隱形戰機、1架空軍的KC-135空中加油機，展示兩國協同行動的姿態。

日本F-15J戰斗機將進行升級，安裝相控陣雷達等新設備，增強作戰能力。

但是，值得注意的是，由于擔心被日本在釣魚島問題上所綁架，同時避免過分刺激中國而導致地區安全形勢惡化，美國對日本的支持還是保持著較大的慎重。例如，美國國防部發言人約翰·柯比在2月23日新聞發布會上聲稱美國支持日本在釣魚島方面主權的主張后，僅過3天就進行了糾正，表示自己的言論是一個“錯誤”， 明確表示了美國在釣魚島主權問題上的政策沒有改變。

此外，美國又以零部件沒有存貨的理由，將日本F-15戰機的改裝費提高3倍，絲毫沒有顧及日本盟友的身份，再加上日美兩國在朝鮮半島、伊朗核協議、中東局勢等問題上還存在諸多分歧，同時亞太地區國家對于日本曾經的侵略歷史和當前的軍國主義傾向都有很大的警惕和擔憂，這些都會給美國試圖利用美日同盟強化亞太地區主導權帶來諸多限制，難以達到所預期的效果。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心特約研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）